连云港市地质灾害防治管理办法
江苏省连云港市人民政府
连 云 港 市 人 民 政 府 文 件
连政发〔2001〕73号
关于印发《连云港市地质灾害防治管理办法》的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《连云港市地质灾害防治管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○一年五月十日
连云港市地质灾害防治管理办法
第一条 为了防治地质灾害，保障国家财产和人民生命财产安全，促进本市经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《江苏省矿产资源管理条例》(以下简称省《条例》)和《江苏省地质灾害防治管理办法》（以下简称省《办法》以及国家其他有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地质灾害，是指因自然地质作用或人类活动导致地质环境变化，给人民生命财产和经济建设带来危害的地质事件，包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地面裂缝等。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的地质灾害防治管理。
地震灾害的防治管理不适用本办法。
第四条 地质灾害防治工作坚持预防为主、防治结合、全面规划、综合治理、加强管理的方针；实行谁诱发、谁治理的原则。
第五条 对易发、频发地质灾害或有可能给国家和人民生命财产造成危害的区域，实行重点防治管理。
第六条 市、县人民政府地质矿产主管部门统一负责本行政区域内地质灾害防治的监督管理工作，其监督管理的职责是：
（一）贯彻执行地质灾害防治法律、法规、规章、行政措施和标准；
（二）负责编制地质灾害勘查和防治规划、计划。组织协调地质灾害防治工作；
（三）负责地质灾害防治的勘查评价和监督管理；
（四）会同有关部门划定地质灾害危险区和易发区，发布地质灾害预报；
（五）负责提出重大地质灾害防治工程的立项建议并协同有关部门做好地质灾害防治工程的立项管理、设计审批和质量验收工作；
（六）负责地质灾害防治工程勘查单位的资质管理；
（七）监督检查地质灾害防治计划执行情况。
水利、交通、建设、农林等部门按照各自职责，协助同级地质矿产主管部门做好地质灾害防治监督管理工作。
第七条 地质矿产主管部门应当向公民宣传、普及地质灾害防治的基本知识，增强全民防灾、抗灾、救灾意识。
第八条 地方各级人民政府应当加强对地质灾害防治的组织领导，将地质灾害防治纳入国民经济和社会发展计划，督促、协调有关单位和个人切实做好地质灾害防治工作，对在保护地质环境、防治地质灾害工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表扬和奖励。
第九条 任何单位和个人，都有保护地质环境、防止地质灾害发生的义务；对破坏地质环境、可能造成地质灾害的行为有权进行劝阻、制止、举报。
任何单位和个人，不得阻止或妨碍地质灾害防治监督管理工作。
禁止侵占、损毁用于防治地质灾害的各类设施、设备和物资。
第十条 各县地质矿产主管部门应当会同有关部门对本行政区域内的地质环境状况进行调查评价，编制地质灾害防治规划。防治规划须经同级计划部门核准后，报市、县人民政府批准实施，并报上一级地质矿产主管部门备案。
第十一条 市、县地质矿产主管部门会同有关部门划定的地质灾害危险区报同级人民政府批准后发布，必要时可设置警示标志。
第十二条 在本市境内制定区域性国土规划、进行区域性国土整治和重大工业经济项目选址，确定工业经济开发区、自然保护区、地质地貌旅游区，必须由市地质矿产主管部门会同相关部门进行地质环境勘查评价，并由市地质矿产主管部门提出保护地质环境的措施后，方可作为立项和设计的依据。
第十三条 在地质灾害危险区和易发区内兴建大中型建设项目、普通工民建筑或者新建景点建筑，建设单位在进行可行性论证时，必须进行地质环境影响论证和地质勘查评价，并报地质矿产主管部门审查确认。未经审查确认的，投资管理部门不予立项，国土管理部门不提供建设用地，规划部门不予规划定点，建设部门不予批准施工。对有地质灾害隐患的建设项目，建设单位应当委托有资质的勘察设计单位进行防治设计，并提出相应预防措施。
第十四条 在地质灾害危险区和易发区内不得进行采矿、削坡、炸石等可能诱发地质灾害的活动；在风景名胜区及铁路、高等级公路直观可视范围内，不得进行露天采矿，确有必要的，必须采取防护措施，并经市、县地质矿产主管部门批准后，方可实施。
对矿产开发应当实行地质环境恢复制度，并建立地质环境恢复保证金，以有效遏制地质灾害的发生，保护地质环境。具体办法由市地质矿产主管部门会同有关部门另行制定。
第十五条 在本市境内地下水超采区开采地下水，用水单位必须先向水行政主管部门提出取水许可申请，并经市地质矿产主管部门确认不会诱发地质灾害后，凿井施工单位方可到水行政主管部门申领凿井批准书。深井成井后，施工单位应当同时向水行政主管部门、地质矿产主管部门报送成井报告，由两部门核定最大允许开采量后，用水单位方可取用地下水。
地下水的人工回灌计划和方案由市、县地质矿产主管部门会同水利、建设部门制订，报省国土资源、水利、建设部门共同批准后，由市、县水利（水务）部门组织实施，同级地质矿产主管部门和上级水利、建设部门负责监督。
第十六条 任何单位和个人因自己的行为造成地质灾害而危害公共设施和他人生命财产的，必须采取防护、补救措施。遭受危害者，有权依法要求行为人赔偿损失。
第十七条 市、县地质矿产主管部门对本行政区域内破坏地质环境、可能诱发地质灾害的行为可以进行检查和通报。被检查单位和个人必须如实反映情况。
第十八条 市、县地质矿产主管部门应当建立以专业为主、专群结合的地质环境和地质灾害监测机构和网络，负责开展地质灾害的监测工作，做好地质灾害监测资料分析和趋势预测。
建立地质灾害报警制度，具体草案由市地质矿产主管部门会同有关部门拟定，报市政府批准后施行。
任何单位和个人不得擅自发布或扩散区域性地质灾害趋势和可能发生的突发性地质灾害的预报。
第十九条 对即将发生的地质灾害，当地人民政府及有关部门必须采取紧急防范措施。
发现地质灾害险情或灾情的单位或个人，应当及时向当地人民政府和地质矿产主管部门报告。接到报告的人民政府和地质矿产主管部门，必须立即组织有关人员进行处理。
第二十条 市地质矿产主管部门应当会同有关部门组织编制全市防治地质灾害的勘查计划，勘查计划经市计划部门核准后，报市人民政府批准实施。
第二十一条 市地质矿产主管部门应当按照计划任务书的审批权限及相应规范要求，会同有关部门审查核准地质灾害防治工程勘查评价报告。未经审查批准的成果报告，不得作为防治规划和实施治理的依据。
在本市境内进行地质灾害勘查评价的单位，必须凭相关的资格证书到市地质矿产主管部门进行项目登记，未经项目登记，不得进行地质灾害的勘查评价工作。
第二十二条 因自然地质作用造成的地质灾害，由当地人民政府组织有关部门和单位治理。
经县级以上人民政府地质矿产主管部门确认属人为造成的地质灾害，由行为人负责组织治理。行为人无力治理的，由县级以上人民政府组织治理，行为人承担相应的法律责任。
第二十三条 承担地质灾害防治工程勘查的单位必须具备相应的资质条件，持有相应的资质证书。资质证书的申请和颁发，按照国家有关规定执行。
未取得相应资质证书的单位，不得从事相应等级以上的地质灾害防治工程的勘查。
第二十四条 违反本办法，在勘查、开采矿产资源过程中，应当采取防治地质灾害发生的措施而未采取的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门根据省《条例》第三十七条的规定，责令其改正，并处以2000元以上10000以下的罚款。
第二十五条 违反本办法，侵占、损毁防治地质灾害的各类设施、设备和物资，或者擅自发布或扩散地质灾害趋势和预报的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门根据省《办法》第二十三条的规定，责令其改正，并可处以1000元以下的罚款。
第二十六条 违反本办法，应当进行而未进行地质环境影响论证和地质勘查评价的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门根据省《办法》第二十四条的规定，责令其改正，并可以处以10000元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
第二十九条 本办法由市地质矿产主管部门负责解释。
第三十条 本办法自颁布之日起施行。
关于调整本市城市房屋拆迁补偿办法的有关规定
北京市人民政府 北京市国土资源和房屋管理局
北京市人民政府关于调整本市城市房屋拆迁补偿办法的批复
京政函[2000]60号
市国土资源和房屋管理局:
你局《关于报送调整本市城市房屋拆迁补偿办怯的请示》(京国土房屋拆字[2000]第323号)收悉。现批复如下:
原则同意《关于调整本市城市房屋拆迁补偿办法的有关规定》(以下简称《规定》,请你局发布执行,认真组织实施,并注意及时研究和解决执行中出现的问题,总结经验。各有关部门和单位要积极配合,确保本市城市房屋拆迁工作的顺利进行。
附件:关于调整本市城市房屋拆迁补偿办法的有关规定。
二○○○年五月二十二日
附件：
关于调整本市城市房屋拆迁补偿办法的有关规定
根据近期城市房屋拆迁情况,现就调整本市城市房屋拆迁补偿办法作如下规定:
一、将拆迁人对拆除非成套住宅房屋使用人的补偿款计算公式调整为:
补偿款=拆迁补偿价格×原建筑面积+经济适用住房均价×拆迁补贴面积
其中,拆迁补贴面积按下列公式计算:
拆迁补贴面积=原建筑面积×拆迁补偿系数
拆迁补偿价格由各区、县政府参照被拆除房屋所在地区届时普通住宅商品房价确定,并报市国土资源和房屋管理局批准后执行。经市政府批准,纳入本市计划的道路交通、供水、供气、供热、环境保护、污水管道和处理、城市河湖、电力、邮政、电信等城市市政建设工程的房屋拆迁,拆迁补偿价格由市政府有关主管部门根据项目范围内的届时普通住宅商品房价平均水平确定。
城区和近郊区的经济适用住房均价,由市政府有关主管部门根据本市经济适用住房的市场供应价格确定;远郊区、县的经济适用住房均价,由区、县政府根据本地经济适用住房的市场供应价格确定。
拆迁补偿系数一般为0.7。本市近郊区和远郊区、县的房屋拆迁,当地区、县政府可以根据拆迁项目实际情况降低拆迁补偿系数;按市政府文件规定经认定的特困住户的房屋拆迁,当地区、县政府可以决定增加拆迁补偿系数0.1至02。
根据前款规定计算的被拆除房屋使用人的拆迁补贴面积仍不足15平方米,并且符合下列条件的,可以按照15平方
米计算拆迁补贴面积:
(一)在拆迁范围外别无正式住房;
(二)在拆迁范围内有本市常住户口并且长期居住的人口在2人以上(含2人);
(三)不属于拆迁公告发布之日以前三年以内通过办理房屋租赁分户、析产、交换、赠与等手续新增的户;
(四)不属于原农民宅基地上房屋。
二、拆除原划拨土地上的成套住宅房屋,对被拆除房屋使用人的补偿款中不含土地出让金,具体标准参照已购公有住房上市有关规定执行。
三、拆迁人以回迁房及其在1992年6月以前取得的划拨土地上自行开发建设或者作为出地方与有关单位联建、合建项目中分成的住宅房屋补偿被拆迁人的,补偿房屋参照经济适用住房政策管理。
四、拆迁人提供的集体土地上的房屋,在依法补办建设立项、规划、用地等手续后,方可用于拆迁补偿。
五、拆除住宅楼房,其厨房、卫生间齐全的,一律按照成套住宅房屋给予补偿。
拆除有厨房而卫生间公用或者有卫生间而厨房公用的住宅楼房,对被拆除房屋使用人加上其分摊的公用卫生间或者公用厨房的建筑面积后,按照成套住宅房屋给予补偿。
拆除成套住宅房屋,其厨房、卫生间等由两户以上合用的,对被拆除房屋使用人按照成套住宅房屋给予补偿,其原建筑面积按照被拆除房屋使用人单独使用的房间的建筑面积加上其分摊商的该套房屋合用的附属建筑面积后计算。
六、本规定自2000年6月1日起实施。此前本市有关拆迁规定与本规定有抵触的,以本规定为准。
本规定实施前已由区、县房屋土地管理局公告的房屋拆迁,不适用本规定。
绿化隔离地区建设和市区危旧房改造的房屋拆迁不适用本规定。
北京市国土资源和房屋管理局
二○○○年五月十七日
