云南省实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法
云南省人大常委会
云南省实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法
云南省人大常委会
（1997年4月4日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年6月1日起施行）
办法
第一条 为保障未成年人合法权益，优化未成年人成长环境，保护未成年人身心健康，根据《中华人民共和国未成年人保护法》及其他法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 未成年人的人身权、受教育权及其他合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
保护未成年人是全社会的共同责任。家庭和学校应当教育、帮助未成年人运用法律手段，维护自己的合法权益。
对侵犯未成年人合法权益的行为，任何组织和个人都有权劝阻、制止或者向侵权人所在单位及其上级主管部门、侵权发生地的公安机关、人民检察院、人民法院以及未成年人保护委员会检举、投诉，有关部门应当及时处理。
第三条 地方各级人民政府应当加强对保护未成年人工作的领导，依法履行保护未成年人合法权益的职责。
县级以上地方各级人民政府设立未成年人保护委员会。未成年人保护委员会负责指导、督促、检查、协调有关方面做好保护未成年人的工作。
未成年人保护委员会设立办事机构。
第四条 村公所（办事处）、居民委员会、村民委员会应当开展下列工作：
（一）指导和协助家庭教育管理未成年人；
（二）配合学校对未成年人进行法制、道德教育；
（三）组织或者协助有关部门对未成年人进行技术培训；
（四）协同公安派出所、学校、家庭对有违法或者轻微犯罪行为的未成年人进行帮助教育。
第五条 父母或者其他监护人应当履行对未成年人抚养义务和监护责任，不得有下列行为：
（一）虐待、遗弃未成年人；
（二）迫使未成年人务工经商；
（三）允许或者迫使未成年人结婚，或者为未成年人订立婚约、换亲；
（四）教唆、包庇、纵容未成年人违法犯罪。
第六条 父母或者其他监护人不得因未成年人有违法犯罪行为而拒绝履行监护义务。
父母或者其他监护人应当按照有关规定承担其子女或者被监护人在接受强制戒毒或者在工读学校学习期间的费用。
第七条 父母离婚后，必须按照离婚协议或者人民法院判决承担其未成年子女的生活费、教育费。拒绝承担的，其所在单位或者居民委员会、村民委员会应当责令其改正；有工资收入的，其所在单位可以从其工资中代扣；未成年子女及其代理人也可以依法提起诉讼或者申请人民法院强
制执行。
第八条 父母或者其他监护人必须依法使适龄未成年人接受义务教育，不得迫使未成年学生辍学。
第九条 学校和教师应当认真贯彻国家的教育方针，严格执行国家和省教育部门有关课程方案的规定。
禁止学校和教师违反国家和省人民政府规定向学生进行摊派或者收取费用，索要财物，销售图书资料及其他商品，安排学生从事私人劳务，安排学生参加未经教育部门批准的社会活动。
第十条 学校和教师对品行有缺点，学习有困难的学生应当耐心帮助教育，不得歧视，不得随意开除或者迫使其转学、退学。
第十一条 各级人民政府应当采取措施，帮助贫困地区和少数民族地区的未成年人完成义务教育期间的学业。
学校对接受民政部门和社会救助的未成年人在义务教育期间免收杂费。
鼓励企业事业单位、社会团体、其他组织和个人兴办托儿所、幼儿园，参与希望工程、春蕾计划等助学活动。
第十二条 学校和幼儿园的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，严禁对其实施体罚或者变相体罚；不得用劳动、罚款等手段对其进行惩处。
第十三条 父母或者其他监护人、教师应当预防和制止未成年人的下列行为：
（一）吸烟、酗酒；
（二）旷课、逃学；
（三）损害公共卫生和公共秩序；
（四）毁损公共设施、文物古迹或者其他公私财物；
（五）阅读、收听、观看有淫秽、暴力内容的视听读物；
（六）进入不适宜未成年人活动的场所；
（七）进行封建迷信活动；
（八）打架斗殴、携带管制刀具；
（九）进行赌博、吸毒、盗窃等违法活动。
第十四条 严禁向未成年人传授犯罪方法；严禁教唆、诱骗、胁迫未成年人进行违法犯罪活动。
任何人发现未成年人人身安全受到威胁时，都应当救助。发现未成年人受诱骗、胁迫实施违法犯罪，应当向公安机关报告，公安机关接到报案后，必须及时处理。
第十五条 省教育部门对全省工读学校的设置进行统一规划并组织实施。工读学校的管理由教育、公安部门共同负责。
工读学校应当坚持教育挽救、科学育人的方针，对按照教育和公安部门的规定送工读学校的学生实行强制性教育保护。
工读学校与普通学校的学生在就学、就业等方面享有同等的权利。
第十六条 县级以上人民政府所在地应当逐步建立青少年活动基地。乡、镇人民政府所在地也应当逐步建立适宜青少年活动的场所。
禁止挤占、挪用青少年活动场所及设施。已被占用或者挪作他用的，应当限期归还。因市政建设需要征用的，应当在征用的同时，重新规划和建设。
第十七条 博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆和爱国主义教育基地，应当对未成年人实行免费或者优惠开放。
公共图书馆应当开辟供未成年人阅读图书资料的场所。
第十八条 营业性歌舞厅、录像厅、电子游戏机室、酒巴等不适宜未成年人活动的场所，影剧院在放映通宵电影或者不宜未成年人观看的影片时，必须设置16周岁以下未成年人禁入的明显标志。
对难以判定年龄的入场者，上述场所的工作人员应当要求其出示身份证件，无证件者应当拒绝其进入。
第十九条 中小学校、幼儿园周围100米范围内，不得批准新建营业性歌舞厅、录像厅、电子游戏机室等对教学、保育秩序有干扰的场所。
第二十条 禁止向未成年人开放缺乏安全保障的娱乐设施。
公安交通管理部门应当在中小学校、幼儿园门前的道路旁设立机动车辆限速行驶标志。
第二十一条 任何组织和个人不得招收未满十六周岁的未成年人从业，国家另有规定的除外。
招收已满十六周岁未满十八周岁未成年人工作的，不得违反国家规定让其从事过重、有毒、有害的劳动或者危险的作业，并应当定期对其进行健康检查。
第二十二条 公安机关、人民检察院、人民法院在办理未成年人违法犯罪案件时，应当重视教育、疏导，并采取适合未成年人身心特点的方式、方法。
公安机关、人民检察院、人民法院应当同基层组织和有关部门加强联系，共同做好对有违法犯罪行为的未成年人的教育、挽救工作。
第二十三条 人民法院审理未成年人犯罪案件时，应当通知被告人的父母或者其他监护人、近亲属到庭。
没有委托辩护人的，人民法院应当为其指定辩护人。被指定的律师应当给予法律帮助。
未成年人在参加诉讼活动或者办理非诉讼法律事务需要获得法律帮助时，本人或者其监护人无力支付费用的，律师应当按照有关规定承担法律援助义务。
第二十四条 公安机关、人民检察院、人民法院或者少年犯管教所、劳动教养管理所、强制戒毒所的工作人员不得对违法犯罪未成年人实施体罚、变相体罚或者违法使用械具。
严禁纵容、指使他人殴打依法被限制人身自由的未成年人。
第二十五条 少年犯管教所、劳动教养管理所对违法犯罪未成年人的检举、控告和申诉，应当及时转交人民法院、人民检察院、公安机关或者其他部门处理。对其申诉认为有理的，应当建议原处理机关复查，原处理机关应当回复办理结果。
第二十六条 违反本办法情节较轻的，由城乡基层组织、行为人所在单位或者其上级主管部门，对行为人或者有关负责人和直接责任人进行批评教育，责令改正。情节严重的，由主管部门给予行政处分。
第二十七条 违反本办法第九条第二款的，由教育行政主管部门责令如数退回所收取的财物，并没收非法所得。
第二十八条 违反本办法第十八条规定的，对经营者和直接责任人处警告，并处10元以上200元以下罚款；处罚后不改正的，处200元以上3000元以下罚款，并责令停业整顿或者吊销文化经营许可证。
第二十九条 违反本办法第十九条规定的，由主管部门对批准单位的负责人和直接责任人给予行政处分；所建场所由市政管理部门责令限期搬迁。拒不搬迁的，处200元以上3000元以下罚款，并由文化行政管理部门吊销文化经营许可证。擅自建立的，由文化行政管理部门予以取
缔。
第三十条 违反本办法第二十条第一款规定的，由其主管部门责令改正。违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。造成未成年人伤亡的，依法承担民事责任。
第三十一条 违反本办法第二十一条规定，非法使用童工的，由劳动部门责令改正，并处500元以上5000元以下罚款；处罚后仍不改正的，由工商行政管理部门吊销其营业执照；造成伤亡的，依法承担民事责任。
第三十二条 实施本办法第五条、第六条、第十二条、第十四条、第二十条、第二十一条、第二十四条规定禁止的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 对依照本办法作出的行政处罚不服的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定办理。
第三十四条 本办法具体应用的问题由云南省人民政府解释。
第三十五条 本办法自1997年6月1日起施行。
1997年4月4日
关于做好建设行业艾滋病防治工作的通知
建设部办公厅
关于做好建设行业艾滋病防治工作的通知
建办人[2005]82号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
为贯彻落实全国艾滋病防治工作电视电话会议精神，按照《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》（国发[2004]7号）的要求，深入实施全国农民工艾滋病防治宣传教育工程，做好建设行业艾滋病防治工作，现就有关问题通知如下：
一、提高认识，加强领导，建立建设行业艾滋病防治工作协调机制
艾滋病是严重威胁人民身体健康和生命安全，影响经济发展、社会稳定、民族兴衰的重大传染病。目前，我国艾滋病流行形势较为严峻。建设行业从业人员以青壮年为主，数量庞大，流动性强，居住集中，是艾滋病防治工作的重点人群之一。各级建设行政主管部门要充分认识艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，从实践“三个代表”重要思想和坚持以人为本的高度，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，把艾滋病防治工作纳入重要议事日程，加强组织领导，采取切实有效措施，坚决防止艾滋病在建设行业蔓延。为切实加强对建设行业艾滋病防治工作的领导，建设部决定成立由分管副部长任组长的艾滋病防治工作领导小组。各地建设行政主管部门也要根据当地实际，建立健全艾滋病防治工作领导协调机制，落实政策措施，解决突出问题，确保责任到位、工作到位、措施到位。
二、坚持预防为主，广泛开展建设行业农民工艾滋病防治知识培训
建设行业农民工文化水平较低，艾滋病防治知识相对匿乏，自我防护意识差。在农民工中普及艾滋病防治知识，提高其自我防护意识，是建设行业预防和控制艾滋病的有效措施。各地建设行政主管部门要将艾滋病防治知识作为农民工培训的重要内容，将农民工艾滋病防治知识知晓率作为检查企业的内容之一。在组织编写各类农民工培训教材时，要将艾滋病防治知识纳入其中。农民工集中输出地区，要结合阳光工程的实施，对拟转移进入建设行业就业的农村劳动力开展艾滋病防治知识培训。农民工集中输入地区，要督促企业结合技能、安全培训，对在岗农民工开展艾滋病防治知识培训。艾滋病疫情比较严重的地区，企业要在施工项目上设置兼职艾滋病防治知识宣传员，在农民工中开展同伴教育。
三、以艾滋病防治为重点，指导企业做好劳务队伍卫生防疫工作
各级建设行政主管部门要督促企业按照《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146—2004）的要求，改善现场施工人员的工作环境与生活条件，做好艾滋病等各类法定传染性疾病的预防免疫工作。企业要做好农民工的服务和管理工作，在施工现场生活区设置文体活动室，并配备书报、杂志、电视机、棋牌等文化用品和娱乐设施，安排好农民工的业余文化生活，引导农民工自觉养成文明健康的生活习惯，从源头上控制艾滋病的流行和传播。有条件的地区，要组织农民工开展上岗前和在岗例行体检。发现现场施工人员患有艾滋病等法定传染病时，所在单位必须在2小时内向施工现场所在地建设行政主管部门和卫生防疫部门报告，由卫生防疫部门进行处置，并积极配合调查处理。
四、加强宣传教育工作，营造艾滋病防治良好社会氛围
各级建设行政主管部门，要充分发挥行业管理职能作用，协助有关部门广泛开展艾滋病防治宣传活动。要在地铁、公交车、出租车等各类公共交通工具、交通集散场所设置公益广告和宣传专栏，并放置供乘客自取的宣传材料。有条件的要定期播放公益广告和宣传节目。要有计划地在主要路段、街头、广场、公园等设立公益广告牌或科普知识宣传栏，并定期更换内容。各地开展建设系统领导干部培训，要将艾滋病防治知识作为重要内容。建设类高等院校、中等职业学校要将艾滋病防治知识纳入教学计划，落实教学课时。要充分利用广播、电视、报纸等媒体，发挥机关、学校、企事业单位和社会团体的作用，广泛开展艾滋病防治宣传，帮助公众了解艾滋病的传播途径、流行特点，掌握预防知识，消除对艾滋病的恐慌心理和对艾滋病病毒感染者、患者的歧视，营造有利于艾滋病防治的社会环境。
各省、自治区、直辖市建设行政主管部门要及时总结当地建设行业艾滋病防治工作，并将有关情况半年一次报建设部。
中华人民共和国建设部办公厅
二○○五年十二月十四日
