青岛市人民政府关于印发《青岛市国家公务员行为规范（试行）》的通知
山东省青岛市政府
青岛市人民政府关于印发《青岛市国家公务员行为规范（试行）》的通知
市政府
第一章 总则
第一条 为加强对我市公务员的管理，保证公务员队伍的优化、精干、廉洁、高效，根据＜＜国家公务员暂行条例＞＞和有关法律、规定，结合我市实际情况，制定本行为规范。
第二条 公务员行为规范，是指公务员在任职期间必须遵循的基本准则、工作程序、办事规则、行政纪律及言行标准。
第三条 公务员必须遵纪守法，廉洁勤政，全心全意为人民服务。
第四条 本规范适用于我市各级国家行政机关中的公务员。
第二章 政治立场坚定
第五条 公务员必须在思想上、政治上与党中央保持一致，坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，一切言行都要有利于维护党的领导和政府的声誉，维护党和政府在人民群众中的威望
。不得有下列行为：
（一）对坚持党的领导和建设有中国特色社会主义道路持怀疑态度，散布资产阶级自由化言论；
（二）散布与党和政府的政策相违背或有损于党和政府形象的言论；
（三）传播有损党和国家领导人形象的言论；
（四）组织或参加怠工、罢工；
（五）组织或参加旨在反对党和政府的集会、结社、游行示威、募捐、演说、签名等活动；
（六）组织或参加非法组织及活动；
（七）印刷、张贴或传播反动传单等非法宣传品；
（八）从事破坏国家统一和民族团结的活动；
（九）策划、煽动他人从事上述活动。
公务员违反本条规定，给予警告直至撤职处分，并按辞退规定处理；情节严重的，给予开除处分。
第三章 确保政令畅通
第六条 公务员必须维护政令的统一，顾全大局，认真贯彻执行党的路线方针政策，贯彻执行党中央、国务院以及省委、省政府和市委、市政府各项决议、决定，坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，创造性地开展工作。不得有下列行为：
（一）抵制或变相抵制上级党委和政府的决议、决定，或阳奉阴违、另搞一套；
（二）上级党委和政府的决议、决定及重要工作部署，有明确贯彻时间要求的，未在指定时间内传达贯彻。
公务员违反本条规定，视情给予批评教育、诫勉或相应的纪律处分。
第七条 担任领导职务的公务员必须坚决贯彻执行单位领导班子和行政领导做出的决定，如对决定有不同意见，应当在执行的同时向上级反映。不得有下列行为：
（一）拒不执行； （二）变相消极抵制； （三）公开或私下另搞一套。 公务员违反本条规定，视情给予批评教育、诫勉或相应的纪律处分。
第八条 公务员必须坚决服从组织作出的职务任免、工作调动的决定，并在一个月内办理完全部手续。不得有下列行为：
（一）拒不服从组织分配；
（二）接到任命通知后未经批准半个月内不到任。
公务员违反本条规定，给予撤职处分，并予以辞退。
第四章 忠于职守 讲究效率
第九条 公务员必须忠于职守，勤政为民，经常深入基层调查研究，关心群众疾苦，倾听群众意见，接受群众监督，保护群众利益。不得有下列行为：
（一）对群众的疾苦、困难漠不关心，对基层和群众反映的意见和要求置之不理；
（二）对来机关办事的基层单位人员和群众态度冷淡、生硬、蛮横；
（三）不作深入调查研究，主观臆断决定问题，造成工作失误；
（四）滥用职权，侵犯群众的合法权益；
（五）失职渎职，给人民群众的生命财产安全造成危害和损失。
公务员违反本条规定，根据具体情节及造成的后果，给予批评教育、诫勉或相应的纪律处分，
第十条 公务员必须严格遵守机关的各项规章制度，恪尽职守，勤奋工作。不得有下列行为：
（一）无故迟到，早退和旷工；
（二）工作时间睡觉或下棋、打扑克、打麻将等；
（三）工作时间擅离职守，办私事；
（四）工作消极，完不成领导交办的任务。
公务员违反本条规定，给予批评教育、诫勉，仍不改正的，给予相应的纪律处分。对连续旷工超过15天或一年内累计旷工超过30天的，予以辞退；连续旷工超过30天的，给予开除处分。
第十一条 公务员必须刻苦学习理论知识、法律知识和本岗位的专业知识，学习和掌握现代办公技术，不断改进工作方法，提高工作效率和质量。对属于自己职责范围的事项，应当认真负责，抓紧办理。做到：
（一）对基层单位提出的申请、报告，应当在10日内予以答复或批复，需延长期限的须经单位主要领导批准。如申请、报告不符合办文要求，应当一次提出指导性补充、修改意见，超过一次的须经单位领导批准。
（二）对需要有关部门协调解决的事项，应当在5日内转报有关部门，15日内予以答复或批复；
（三）法律法规另有明确时限规定的，应当按规定时间办理。
公务员违反本条规定，视情给予批评教育、诫勉或相应的纪律处分。
第五章 忠诚老实 作风正派
第十二条 公务员必须忠诚老实，做老实人，说老实话，办老实事。不得有下列行为：
（一）在向上级汇报或向下级通报公务情况时，有意夸大或缩小统计数字，编造假情况，欺骗上级和群众。
（二）采用伪造档案、证件等弄虚作假手段，为个人骗取职务、职称、荣誉和学历等；
（三）在接受组织上的调查、取证和质询时，捏造事实，提供伪证。
公务员违反本条规定，视情给予警告直至开除处分。
第十三条 公务员必须光明磊落，作风正派，言行一致，维护集体的统一与团结。不得有下列行为：
（一）阳奉阴违，搞两面派行为；
（二）拉帮结派，搞小集团活动；
（三）压制批评，打击报复；
（四）其他有损于集体统一与团结的活动。
公务员违反本条规定，视情给予批评教育、诫勉或相应的纪律处分。
第十四条 担任领导职务的公务员必须严于律己，严格要求下级，坚持原则，公道正派。做到：
（一）充分发扬民主，广泛听取意见，不搞个人独断专行；
（二）坚持干部选拔、任用程序和标准，不搞封官许愿、任人唯亲；
（三）不以任何方式丛恿、暗示下级说假话；
（四）对下级的错误不护短、不迁就、不包庇。
公务员违反本条规定，视情给予批评教育、诫勉或相应的纪律处分。
第六章 严禁利用职权谋取个人或小团体利益
第十五条 公务员必须把党和人民的利益放在第一位，克己奉公，廉洁从政。不得有下列行为：
（一）贪污公共财物，私分公款公物；
（二）利用掌管的计划项目审批、工程招标、业务洽谈、资金分配、税费征收、证件发放、住房分配、出国审批，以及招工、招干、招生、毕业生分配、转业复员军人安置、公务员录用提拔调动等方面的权利，谋取私利，索要和收受贿赂；
（三）行贿或介绍贿赂。公务员违反本条规定，分别按贪污、受贿、行贿处理，依法收缴违法所得。数额不满500元的，给予警告直至降级处分；500元以上不满1000元的，给予记大过直至撤职处分；1000元以上的，给予撤职直至开除处分。不够开除处分的，按辞退有关
规定处理。
第十六条 公务员必须自觉维护下属单位和基层企业、事业单位的合法权益。不得有下列行为：
（一）以任何理由无偿占用下属单位和企业、事业单位的房屋、车辆、通讯设施、电脑等高档办公用品；
（二）利用职权购买和持有企业内部职工股票，接受下属单位和企业、事业单位赠送的信用卡；
（三）让下属单位和企业、事业单位出资或部分出资为自己安装住宅电话、专用供电 线路、配备寻呼机、移动电话；
（四）低于出厂价、商品购进价购买工业品和日用消费品，低于收购价购买农副产品；
（五）由下属单位和企业、事业单位报销本应由个人支付的电话月租费、交通、餐饮、娱乐、购物及学习培训等费用；
（六）让下属单位和企业、事业单位出资供子女上学。
公务员违反本条规定第一项时间超过6个月的，按占用错误处理。违反第二至六项的，按侵占错误处理，除追缴物品和钱款外，侵占钱款或实物折款不满1000元的，给予警告处分在1000元以上不满5000元的，给予记过直至撤职处分；5000元以上的，给予撤职直至开除
处分。不够开除处分的，按辞退有关规定处理。
第十七条 公务员必须依法履行职责，严禁利用职权和职务之便为本人及亲友谋取私利。不得有下列行为：
（一）借用公款为配偶、子女和其他亲友进行营利性活动；
（二）挪用公款归个人或 亲友使用；
（三）用口头、信函等形式，要求为亲属经办个体和私营企业在办照、场地、贷款、供货及工程招标等方面提供方便条件；
（四）在研究涉及本人奖惩、职务调整、分房等事项时，直接或指使、暗示他人间接进行干预；
（五）在职责职权范围内研究涉及与本人有国家规定回避关系人员的职务任免、工作调动、奖惩、职称评定、招工、招干、招生、毕业生分配、军队转业干部安置和违法违纪案件查处等问题时，以任何形式参与有关的调查、讨论、审定。在职责职权范围处涉及上述事项的调查、讨论、
审定时，通过信函、便条、电话等形式妨碍、干扰他人正常行使职权。
公务员违反本条规定第一、二项的，分别按借用、挪用公款有关规定处理。违反第三项的，视情给予 批评教育、诫勉或相应的纪律处分；其中，涉及刑事案件、贪污受贿案件及其他严重违法违纪案件人员说情，干预执法执纪部门办案的，一律辞退。
第十八条 公务员必须严格遵守国家财经法规和财经纪律，严禁违反规定谋取小团体利益。不得有下列行为：
（一）侵占、截留国家和单位的收入；
（二）擅自制定收费、罚款项目、扩大范围或提高标准，乱收费、乱罚款；
（三）未经批准将国家行政机关的职能转移到下属或其他的经济实体，搞有偿服务；
（四）向下属和职权范围内的单位摊派各种费用、为本单位的索要经济赞助，乱摊派、乱集资；
（五）以各种名义向基层单位强行推销部门自办报刊及其他商品。
违反本条规定，除对责任单位通报批评、依法收缴非法所得外，对单位主要领导和直接责任人处以相当于本人一至三个月基本工资的罚款，并给予相应的纪律处分。
第十九条 公务员必须严格执行国家有关工资福利待遇的规定。实行财政全额拨款单位福利待遇发放申报批准制度，由各单位于每年二月底前将本年度计划发放的各种福利和实物折款总额报同级政府人事和财政部门，经人事部门批准后实施，财政部门负责监督审核。
违反本条规定突破批准限额的，对所在单位通报批评，对单位主要领导和直接责任人给予相应的纪律处分，同时由财政部门根据其超出数额加倍扣减其第二年财政性工资拨款。
第七章 严格控制收受礼品和公款宴请娱乐活动
第二十条 公务员在国内外公务活动中，必须严格遵守国家有关收受礼品的规定。不得有下列行为：
（一）接受被管理、监督、服务对象赠送的礼品；
（二）接受礼金、有价证券；
（三）用公款发放、赠送贵重礼品。
公务员违反本条规定第一、二项，不按规定登记处理、据为己有的，除退回所受钱物外，不满1000元的，给予警告或记过处分，其中情节轻微的，可免予处分；累计1000元以上或不满2000元但手段恶劣、情节严重的，给予记大过直至撤职处分，并予以辞退。违反第三项的
，给予单位主要领导和责任人通报批评或相应的纪律处分。
第二十一条 公务员必须认真贯彻执行公务接待有关规定，厉行节约，勤俭办事，反对铺张浪费、大吃大喝。实行公款招待登记制度，财政全额拨款单位凡用公款进行必要招待的，一律由办公室填写＜＜招待登记表＞＞，写明招待的对象、理由、标准、时间、地点及陪餐人员，由单位
主要领导签字批准，登记表汇编造册，妥善保管，以备核查。不得有下列行为：
（一）公款私请；
（二）行政部门之间用公款相互宴请；
（三）到基层执行公务需要食宿时，要求或接受超过当地接待标准的招待；
（四）以各种礼仪、庆典的名义用公款组织超标准的宴请；
（五）接受案件当事人及其亲友，项目、指标、贷款、配额、资格证照、技术鉴定等事项的申请人，晋升考察、招收录用和评聘对象或调配、分配、安置等事项申请人的宴请。
公务员违反本条规定，除由当事人补交全部宴请费用或超标准费用外，还应视情给予通报批评、诫勉或警告直至记大过处分；其中，违反第五条，情节严重、影响恶劣的，予以辞退。对不执行公款招待登记制度的，给所在单位及主要领导通报批评。
第二十二条 公务员必须严格执行国家有关制止用公款旅游娱乐的规定。不得有下列行为：
（一）借外出开会之机，用公款进行会议按排外的旅游活动；
（二）用公款组织、参加或利用职权和工作之便参加营业性歌厅、舞厅、夜总会等高消费的 娱乐活动；
（三）用公款或利用职权和工作之便在营业性场所洗“桑拿浴”及接受按摩；
（四）用公款或让企业、事业单位出资获得各种形式的俱乐部会员资格；
（五）以联谊、参观等各种名义用企业、事业单位 的钱搞娱乐性活动；
（六）动用、占用本单位或企业、事业单位的钱物用于本人及亲属钓鱼、打猎、旅游和度周末等娱乐 活动。
公务员违反本条规定，视情给予相应的纪律处分，并责令其补交全部费用，同时处以相当于本人一至三个月基本工资的罚款。
第八章 严格执行国家有关工作生活待遇规定
第二十三条 公务员必须严格执行国家有关购买、配备和使用工作车辆的规定．实行公休、节假日非公务用车登记制度，确需用车的，应当填写〈<非公务用车登记表>>，由办公室（秘书处）审核、保存。不得有下列行为：
（一）违反规定购买、乘坐超标准汽车;
（二）对小汽车进行内部豪华装修；
（三）利用职权向下属单位及其他企业、事业单位调换或长期借用各种车辆；
（四）以任何借口接受下属单位赠送的车辆；
（五）兼任社会职务的公务员由兼职单位配备小汽车；
（六）以贷款、集资或摊派等方式 购买车辆；
（七）挪用救灾款、救济款、扶贫款、教育基金等专项资金购买各种车辆；
（八）非法购买走私车辆；
（九）冒挂外商投资企业车辆牌照，违反规定挂军警车牌照、安装警灯警笛等专用设备和标志；
（十）未经组织批准用公款学习驾驶技术；
（十一）用公车接送子女入托、上学。
违反本条规定第一至六项的，给予警告以上处分，情节严重的，给予撤职处分。违反第七项的，给予撤职处分，并予以辞退，情节严重的，给予开除处分。违反第八条的，给予警告直至撤职处分。违反第九项的，给予警告处分。违反第十项的，追回所用公款，按侵占错误处理。违反第
十一项的，给予批评教育，并按租用公车补缴费用。
第二十四条 公务员必须严格执行国家有关规定。不得有下列行为：
（一）用公款超标准建造、购买、分配住房；
（二）以任何理由和形式向下属单位或其它单位索要住房或低于成本价购买住房；
（三）擅自用公款或由下属单位、其他单位出资为自己装修住房；
（四）个人出租公房；
（五）利用职权 以低于规定的公房出售价格购买住房，或在购房资格、房源、价格等方面为子女、亲友购买住房提供各种优惠条件。
公务员违反本条规定第一项的，按超标加租处理，其中建造、购买豪华住宅和别墅的，依法予以没收，给予单位主要领导和直接责任人通报批评或警告处分。违反第二项的，收缴房屋或补足房款，给予记过处分。违反第三项的，由当事人补交应承担的费用，并按侵占错误给予相应的纪
律处分。违反第四项的，由房产部门收回公房，依法没收出租房屋所得，给予记过处分。违反第五项的，补足应缴购房款项，退出非法获得的利益，给予警告处分。
第二十五条 公务员必须发扬无私奉献的精神，做好本职工作，并依法获得劳动报酬和享受福利待遇。不得有下列行为：
（一）从事第二职业；
（二）直接或以投资人入股等形式间接从事经商办企业及其他营利性活动；
（三）从事有偿的中介活动，收受回扣、好处费咨询费等；
（四）未经组织批准在企业或其他营利性单位兼任职务，领取报酬；
（五）处级以上公务员买卖、持有股票。
公务员违反本条规定第一、二、三项的，视情给予批评教育、诫勉或警告直至记过处分，依法没收非法所得，并限期退出，到期不退的，予以辞退。违反第四项的，责令辞去兼职，依法收缴兼职所得，给予警告处分。违反第五项的，给予相应的纪律处分，并予以 辞退。
第二十六条 担任领导职务的公务员必须按规定配备办公用品和设备。不得有下列行为：
（一）以办公设备的名义用公款配备各种个人使用的生活用品
（二）工作调动后不在一个月之内将原使用的车辆、移动电话及其他公用物品交回原单位；
（三）将本单位用公款办理的信用卡挪归个人消费使用。
担任领导职务的公务员违反本条规定第一、二项的，视情给予批评教育、诫勉或警告处分。违反第三项的，根据个人使用数据，按挪用公款处理。
第九章 严守外事工作纪律
第二十七条 公务员在对外交往中，必须严格遵守外事工作纪律，言行要维护国家的声誉和利益，维护国家公务员的形象。不得有下列行为：
（一）发表有损国格、人格和不符合国家对外政策的言论；
（二）对外提供不应公开的政治、经济、科技等情况；
（三）利用职权和工作之便向外方索要钱物或暗示对方赠予钱物；
（四）利用职权明示或暗示外方和驻外机构邀请本人及其亲属出国（境）；
（五）要求或接受有公务往来的国（境）外人士为本人及其亲属出国（境）旅游、探亲和留学提供担保资助；
（六）虚报冒领外事活动经费；
（七）派驻国（境）外工作时做私人生意；
（八）参与走私、贩私活动。
公务员违反本条规定第一、二项的，给予相应的纪律处分。违反第三至七项的，取消对外工作资格，并根据其错误性质、情节轻重，给予警告直至撤职处分。违反第八项的，给予开除处分。
第二十八条 公务员必须严格遵守国家因公临时出国（境）管理规定。不得有下列行为；
（一）以任何形式逃避审批，组织或参加公费出国（境）旅游；
（二）擅自增加出访国家和地区，追加出国经费；
（三）无正当理由滞留国（境）外逾期不归；
（四）在国（境）外涉足色情场所，观看色情影视、表演、购买、携带反动、淫秽物品；
（五）参加敌对组织、团体及其活动，或对敌对组织、团体提供帮助。
公务员违反本规定第一项的，给予警告处分，并按有关规定追缴费用。违反第二项的，给予警告直至记大过处分，并补交超支经费。违反第三项的，给予警告直至记大过处分，逾期30天不归的，给予开除处分。违反第四项的，给予警告以上纪律处分，其中多次观看反动、淫秽物品的
或携带反动、淫秽物品入境，给予撤职直至开除处分。违反第五项的，给予开除处分。
第十章 保守国家秘密和工作秘密
第二十九条 公务员必须增强保密观念，严格遵守保密纪律和规定。不得有下列行为：
（一）未经批准私自转借、摘抄、录制、复印国家秘密文件资料或将这些文件资料及复制件带离办公场所；
（二）未经批准以个人或单位名义，在接受新闻采访或公开发表的文稿中，泄漏、引用国家秘密；
（三）在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论国家秘密，在私人通信中涉及国家秘密；
（四）擅自处理应上交销毁的秘密文件；
（五）发现秘密文电、资料丢失或被窃不及时报告；
（六）泄漏有关会议酝酿讨论的人事任免、奖惩等秘密。
公务员违反本条规定，视情节给予批评教育、诫勉或相应的纪律处分。
第三十条 在领导身边工作的公务员不得有下列行为：
（一）向领导同志询问不应当知道的有关秘密；
（二）未经同意阅读领导的秘密文电、资料；
（三）未经领导批准扩大密级文电、资料的传阅范围；
（四）泄漏领导不宜公开的谈话、讲话、批示、指示。
公务员违反本条规定，视情给予批评教育、诫勉或相应的纪律处分。
第三十一条 执法执纪部门的公务员在办案工程中必须秉公执法执纪，严格遵守办案工作纪律，不准利用工作之便向他人泄露案情，为当事人通风报信。
公务员违反本条规定，调离办案工作岗位，给予警告直至记大过处分；情节严重的，给予记大过直至开除处分。
第十一章 模范遵守社会道德
第三十二条 公务员必须模范遵守社会道德，文明礼貌，品行端正，讲究公共卫生，爱护公共财物，维护公共秩序，遵老爱幼，保护妇女、儿童的合法权益，作风正派，生活严谨，认真执行政府的各项规章，在日常生活和社会公益性活动中发挥表率作用，时时处处注意维护公务员在公
众中的形象。不得有下列行为：
（一）观看、收藏和传播黄色影视和书刊，打国际色情电话；
（二）在公共娱乐、服务等非医疗性场所接受异性按摩；
（三）嫖娼卖淫；
（四）吸毒贩毒；
（五）组织、参与或支持赌博、迷信等活动；
（六）婚丧事大操大办、挥霍浪费，在群众中造成不良影响；
（七）不承担抚养教育未成年子女或不承担赡养父母义务，虐待或遗弃家庭成员；
（八）侮辱、诽谤他人，破坏他人名誉；
（九）遇到国家和人民生命财产受到严重威胁时，临危退缩，能救而不救；
（十）不执行政府有关规定，在社会生活中侵犯群众利益；
（十一）其他违反社会道德的言行。
公务员违反本条规定第一、二项的，视情给予警告直至撤职处分；多次违反的，予以辞退。违反第三项的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分。违反第四项的，给予开除处分。违反第五项的，给予记过以上处分，情节恶劣、影响极坏的，给予开除处分。违反第六至九项
的，视情给予警告直至撤职处分。违反第十项的，给予批评教育、诚诫、造成恶劣影响的，给予警告处分。
第十二章 仪表仪容整洁大方
第三十三条 公务员在执行公务期间，着装仪表必须得体、整洁，讲究穿戴礼貌。
男性公务员不得有下列行为：
（一）留长发（长发指头发盖住耳朵、眉毛、普通衬衫领子）、蓄胡须；
（二）穿背心、短裤和拖鞋。
女性公务员不得有下列行为：
（一）浓妆艳抹，留长指甲、涂染指甲；
（二）佩戴大耳环、手链、手镯、脚链；
（三）穿戴短裙、紧身装、牛仔装。
按规定配备标志服的公务员不得有下列行为：
（一）执行相关公务时不按规定着标志服；
（二）着标志服不清洁，不规范；
（三）着标志服在公共场所饮酒。
公务员违反本条规定，视情给予批评教育或诫勉。
第三十四条 公务员在执行公务期间，言谈举止必须文明、礼貌、大方、提倡讲普通话。不得有下列行为：
（一）语言粗鲁，讲脏话；
（二）举止不端，粗俗滋事，扰乱工作或公共秩序。
（三）酗酒滋事，扰乱工作或公共秩序。
公务员违反本条规定第一、二项的，给予批评教育或诫勉。违反第三项的，给予批评教育；情节严重的，给予相应的纪律处分。
第十三章 接受管理和监督
第三十五条 公务员必须严格执行礼品登记制度。在国内外交往中，因客观原因无法拒绝接受，或出于礼貌无法退还礼品时，应当自接受礼品之日起（在外地接受礼品的自回的本单位之日起）一个月内，由本人如实填写《公务活动接受礼品申报登记表》，并将登记表和礼品一同交所在
单位指定的受理登记部门。
公务员违反本条规定，参照第二十条的规定处理。
第三十六条 公务员必须严格执行任职和公务回避制度。在调动安排工作和执行公务时，凡涉及与本人夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血系关系和近姻亲关系，需要回避的，必须主动向组织说明，并按规定进行回避。
公务员违反本条规定，按照《国家公务员任职回避和公务回避暂行办法》的有关规定处理。
第三十七条 公务员必须严格执行租用公房面积超标房租制度。租住公房面积超过规定标准，应当主动向本单位申报，在核定超标房租数额后，按月缴清，不得拖欠。
（一）在1996年3月31日发生超标的，按原超标加租规定实行加租；
（二）在1996年4月1日以后发生超标的，超过标准部分实行成本租金。
公务员违反本条规定，除责令其按规定标准补足超标房租外，给予警告直至记过处分。
第三十八条 公务员必须严格执行职位轮换制度。担任领导职务的公务员在同一职位上任职5年以上，原则上应当实行轮岗，根据实际需要也可以适当延长或缩短轮岗年限。担任直接掌管人、财、物等特殊岗位的非领职务的公务员，在同一职位上任职3年以上，原则上应当实行轮岗。
对组织上作出的轮岗决定，公务员必须服从，并在规定时间内办理完公务交接手续。
公务员违反本条规定，无正当理由拒不接受轮换岗位的，依照第八条的规定处理。
第三十九条 担任县处级（含副县处级）以上领导职务的公务员必须严格执行重大生活事项申报制度，凡涉及本人下列重大生活事项的，应当按规定时间逐级予以申报；
（一）本人及配偶住房的分配、购买、调换、装修、私房出租和建私房等情况；
（二）子女、配偶出国（境）定居、工作、留学、探亲等情况；
（三）本人认为需要申报的其他事项。
公务员违反本条规定，予以批评教育；经教育仍不申报或申报不实的，给予警告处分。
第四十条 担任县处级（含副县处级）以上领导职务的公务员必须严格执行收入申报制度，凡涉及本人下列收入情况的，每年分上半年和下半年按规定时间进行申报：
（一）工资；
（二）各种奖金、津贴及福利费等；
（三）从事咨询、讲学、写作、审稿、书画等劳务所得。
公务员违反本条规定，依照第三十九条规定处理。
第十四章 附则
第四十一条 公务员对人事、行政处理决定不服的，可按有关规定提出申诉和控告。
第四十二条 公务员违反本行为规范构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
第四十三条 本行为规范由各市区、各部门、各单位具体组织实施，实行领导责任制，加大监督检查力度，确保贯彻落实。
第四十四条 本行为规范由市人事局、市监察局负责解释并监督执行。
第四十五条 本行为规范自发布之日起执行。上级有新规定的，按新规定执行。
1996年11月6日
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释
最高人民法院
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释
法释〔2008〕14号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》已于2008年11月10日由最高人民法院审判委员会第1453次会议通过，现予公布，自2008年12月1日起施行。
二○○八年十一月二十五日
为了保障当事人申请再审权利，规范审判监督程序，维护各方当事人的合法权益，根据2007年10月28日修正的《中华人民共和国民事诉讼法》，结合审判实践，对审判监督程序中适用法律的若干问题作出如下解释：
第一条 当事人在民事诉讼法第一百八十四条规定的期限内，以民事诉讼法第一百七十九条所列明的再审事由，向原审人民法院的上一级人民法院申请再审的，上一级人民法院应当依法受理。
第二条 民事诉讼法第一百八十四条规定的申请再审期间不适用中止、中断和延长的规定。
第三条 当事人申请再审，应当向人民法院提交再审申请书，并按照对方当事人人数提出副本。
人民法院应当审查再审申请书是否载明下列事项：
（一）申请再审人与对方当事人的姓名、住所及有效联系方式等基本情况；法人或其他组织的名称、住所和法定代表人或主要负责人的姓名、职务及有效联系方式等基本情况；
（二）原审人民法院的名称，原判决、裁定、调解文书案号；
（三）申请再审的法定情形及具体事实、理由；
（四）具体的再审请求。
第四条 当事人申请再审，应当向人民法院提交已经发生法律效力的判决书、裁定书、调解书，身份证明及相关证据材料。
第五条 案外人对原判决、裁定、调解书确定的执行标的物主张权利，且无法提起新的诉讼解决争议的，可以在判决、裁定、调解书发生法律效力后二年内，或者自知道或应当知道利益被损害之日起三个月内，向作出原判决、裁定、调解书的人民法院的上一级人民法院申请再审。
在执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，按照民事诉讼法第二百零四条的规定处理。
第六条 申请再审人提交的再审申请书或者其他材料不符合本解释第三条、第四条的规定，或者有人身攻击等内容，可能引起矛盾激化的，人民法院应当要求申请再审人补充或改正。
第七条 人民法院应当自收到符合条件的再审申请书等材料后五日内完成向申请再审人发送受理通知书等受理登记手续，并向对方当事人发送受理通知书及再审申请书副本。
第八条 人民法院受理再审申请后，应当组成合议庭予以审查。
第九条 人民法院对再审申请的审查，应当围绕再审事由是否成立进行。
第十条 申请再审人提交下列证据之一的，人民法院可以认定为民事诉讼法第一百七十九条第一款第（一）项规定的“新的证据”：
（一）原审庭审结束前已客观存在庭审结束后新发现的证据；
（二）原审庭审结束前已经发现，但因客观原因无法取得或在规定的期限内不能提供的证据；
（三）原审庭审结束后原作出鉴定结论、勘验笔录者重新鉴定、勘验，推翻原结论的证据。
当事人在原审中提供的主要证据，原审未予质证、认证，但足以推翻原判决、裁定的，应当视为新的证据。
第十一条 对原判决、裁定的结果有实质影响、用以确定当事人主体资格、案件性质、具体权利义务和民事责任等主要内容所依据的事实，人民法院应当认定为民事诉讼法第一百七十九条第一款第（二）项规定的“基本事实”。
第十二条 民事诉讼法第一百七十九条第一款第（五）项规定的“对审理案件需要的证据”，是指人民法院认定案件基本事实所必须的证据。
第十三条 原判决、裁定适用法律、法规或司法解释有下列情形之一的，人民法院应当认定为民事诉讼法第一百七十九条第一款第（六）项规定的“适用法律确有错误”：
（一）适用的法律与案件性质明显不符的；
（二）确定民事责任明显违背当事人约定或者法律规定的；
（三）适用已经失效或尚未施行的法律的；
（四）违反法律溯及力规定的；
（五）违反法律适用规则的；
（六）明显违背立法本意的。
第十四条 违反专属管辖、专门管辖规定以及其他严重违法行使管辖权的，人民法院应当认定为民事诉讼法第一百七十九条第一款第（七）项规定的“管辖错误”。
第十五条 原审开庭过程中审判人员不允许当事人行使辩论权利，或者以不送达起诉状副本或上诉状副本等其他方式，致使当事人无法行使辩论权利的，人民法院应当认定为民事诉讼法第一百七十九条第一款第（十）项规定的“剥夺当事人辩论权利”。但依法缺席审理，依法径行判决、裁定的除外。
第十六条 原判决、裁定对基本事实和案件性质的认定系根据其他法律文书作出，而上述其他法律文书被撤销或变更的，人民法院可以认定为民事诉讼法第一百七十九条第一款第（十三）项规定的情形。
第十七条 民事诉讼法第一百七十九条第二款规定的“违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的情形”，是指除民事诉讼法第一百七十九条第一款第（四）项以及第（七）项至第（十二）项之外的其他违反法定程序，可能导致案件裁判结果错误的情形。
第十八条 民事诉讼法第一百七十九条第二款规定的“审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为”，是指该行为已经相关刑事法律文书或者纪律处分决定确认的情形。
第十九条 人民法院经审查再审申请书等材料，认为申请再审事由成立的，应当径行裁定再审。
当事人申请再审超过民事诉讼法第一百八十四条规定的期限，或者超出民事诉讼法第一百七十九条所列明的再审事由范围的，人民法院应当裁定驳回再审申请。
第二十条 人民法院认为仅审查再审申请书等材料难以作出裁定的，应当调阅原审卷宗予以审查。
第二十一条 人民法院可以根据案情需要决定是否询问当事人。
以有新的证据足以推翻原判决、裁定为由申请再审的，人民法院应当询问当事人。
第二十二条 在审查再审申请过程中，对方当事人也申请再审的，人民法院应当将其列为申请再审人，对其提出的再审申请一并审查。
第二十三条 申请再审人在案件审查期间申请撤回再审申请的，是否准许，由人民法院裁定。
申请再审人经传票传唤，无正当理由拒不接受询问，可以裁定按撤回再审申请处理。
第二十四条 人民法院经审查认为申请再审事由不成立的，应当裁定驳回再审申请。
驳回再审申请的裁定一经送达，即发生法律效力。
第二十五条 有下列情形之一的，人民法院可以裁定终结审查：
（一）申请再审人死亡或者终止，无权利义务承受人或者权利义务承受人声明放弃再审申请的；
（二）在给付之诉中，负有给付义务的被申请人死亡或者终止，无可供执行的财产，也没有应当承担义务的人的；
（三）当事人达成执行和解协议且已履行完毕的，但当事人在执行和解协议中声明不放弃申请再审权利的除外；
（四）当事人之间的争议可以另案解决的。
第二十六条 人民法院审查再审申请期间，人民检察院对该案提出抗诉的，人民法院应依照民事诉讼法第一百八十八条的规定裁定再审。申请再审人提出的具体再审请求应纳入审理范围。
第二十七条 上一级人民法院经审查认为申请再审事由成立的，一般由本院提审。最高人民法院、高级人民法院也可以指定与原审人民法院同级的其他人民法院再审，或者指令原审人民法院再审。
第二十八条 上一级人民法院可以根据案件的影响程度以及案件参与人等情况，决定是否指定再审。需要指定再审的，应当考虑便利当事人行使诉讼权利以及便利人民法院审理等因素。
接受指定再审的人民法院，应当按照民事诉讼法第一百八十六条第一款规定的程序审理。
第二十九条 有下列情形之一的，不得指令原审人民法院再审：
（一）原审人民法院对该案无管辖权的；
（二）审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的；
（三）原判决、裁定系经原审人民法院审判委员会讨论作出的；
（四）其他不宜指令原审人民法院再审的。
第三十条 当事人未申请再审、人民检察院未抗诉的案件，人民法院发现原判决、裁定、调解协议有损害国家利益、社会公共利益等确有错误情形的，应当依照民事诉讼法第一百七十七条的规定提起再审。
第三十一条 人民法院应当依照民事诉讼法第一百八十六条的规定，按照第一审程序或者第二审程序审理再审案件。
人民法院审理再审案件应当开庭审理。但按照第二审程序审理的，双方当事人已经其他方式充分表达意见，且书面同意不开庭审理的除外。
第三十二条 人民法院开庭审理再审案件，应分别不同情形进行：
（一）因当事人申请裁定再审的，先由申请再审人陈述再审请求及理由，后由被申请人答辩及其他原审当事人发表意见；
（二）因人民检察院抗诉裁定再审的，先由抗诉机关宣读抗诉书，再由申请抗诉的当事人陈述，后由被申请人答辩及其他原审当事人发表意见；
（三）人民法院依职权裁定再审的，当事人按照其在原审中的诉讼地位依次发表意见。
第三十三条 人民法院应当在具体的再审请求范围内或在抗诉支持当事人请求的范围内审理再审案件。当事人超出原审范围增加、变更诉讼请求的，不属于再审审理范围。但涉及国家利益、社会公共利益，或者当事人在原审诉讼中已经依法要求增加、变更诉讼请求，原审未予审理且客观上不能形成其他诉讼的除外。
经再审裁定撤销原判决，发回重审后，当事人增加诉讼请求的，人民法院依照民事诉讼法第一百二十六条的规定处理。
第三十四条 申请再审人在再审期间撤回再审申请的，是否准许由人民法院裁定。裁定准许的，应终结再审程序。申请再审人经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以裁定按自动撤回再审申请处理。
人民检察院抗诉再审的案件，申请抗诉的当事人有前款规定的情形，且不损害国家利益、社会公共利益或第三人利益的，人民法院应当裁定终结再审程序；人民检察院撤回抗诉的，应当准予。
终结再审程序的，恢复原判决的执行。
第三十五条 按照第一审程序审理再审案件时，一审原告申请撤回起诉的，是否准许由人民法院裁定。裁定准许的，应当同时裁定撤销原判决、裁定、调解书。
第三十六条 当事人在再审审理中经调解达成协议的，人民法院应当制作调解书。调解书经各方当事人签收后，即具有法律效力，原判决、裁定视为被撤销。
第三十七条 人民法院经再审审理认为，原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确的，应予维持；原判决、裁定在认定事实、适用法律、阐述理由方面虽有瑕疵，但裁判结果正确的，人民法院应在再审判决、裁定中纠正上述瑕疵后予以维持。
第三十八条 人民法院按照第二审程序审理再审案件，发现原判决认定事实错误或者认定事实不清的，应当在查清事实后改判。但原审人民法院便于查清事实，化解纠纷的，可以裁定撤销原判决，发回重审；原审程序遗漏必须参加诉讼的当事人且无法达成调解协议，以及其他违反法定程序不宜在再审程序中直接作出实体处理的，应当裁定撤销原判决，发回重审。
第三十九条 新的证据证明原判决、裁定确有错误的，人民法院应予改判。
申请再审人或者申请抗诉的当事人提出新的证据致使再审改判，被申请人等当事人因申请再审人或者申请抗诉的当事人的过错未能在原审程序中及时举证，请求补偿其增加的差旅、误工等诉讼费用的，人民法院应当支持；请求赔偿其由此扩大的直接损失，可以另行提起诉讼解决。
第四十条 人民法院以调解方式审结的案件裁定再审后，经审理发现申请再审人提出的调解违反自愿原则的事由不成立，且调解协议的内容不违反法律强制性规定的，应当裁定驳回再审申请，并恢复原调解书的执行。
第四十一条 民事再审案件的当事人应为原审案件的当事人。原审案件当事人死亡或者终止的，其权利义务承受人可以申请再审并参加再审诉讼。
第四十二条 因案外人申请人民法院裁定再审的，人民法院经审理认为案外人应为必要的共同诉讼当事人，在按第一审程序再审时，应追加其为当事人，作出新的判决；在按第二审程序再审时，经调解不能达成协议的，应撤销原判，发回重审，重审时应追加案外人为当事人。
案外人不是必要的共同诉讼当事人的，仅审理其对原判决提出异议部分的合法性，并应根据审理情况作出撤销原判决相关判项或者驳回再审请求的判决；撤销原判决相关判项的，应当告知案外人以及原审当事人可以提起新的诉讼解决相关争议。
第四十三条 本院以前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。本解释未作规定的，按照以前的规定执行。
