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中国政府 巴西联邦共和国政府


中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府文化教育合作协定１９９６－１９９８年度执行计划


（签订日期１９９６年１２月１８日 生效日期１９９６年１２月１８日）
　　中华人民共和国政府和巴西联邦共和国（以下称双方），本着加强两国在文化和教育领域合作的愿望，根据双方１９８５年１１月签订的两国政府文化、教育合作协定的原则，决定签订１９９６－１９９８年度文化、教育合作执行计划如下：

　Ⅰ　文化和艺术
　　双方同意在本计划有效期内，在可能的条件下，在对方国家举办包括多种艺术活动的文化周。

　Ⅰ．Ⅰ　音乐、舞蹈、戏剧和杂技
　　一、双方鼓励两国的艺术团体到对方国家访问演出，并鼓励作曲家、舞蹈编导、戏剧家和杂技艺术家的互访，以增进两国在音乐、戏剧、舞蹈和杂技方面的相互了解。
　　二、在本计划有效期内，“巴西独奏”室内乐团将到中国访问演出；中国民间歌舞团、京剧团或其它种类的艺术团到巴西访问巡回演出。
　　三、双方鼓励两国乐谱、乐器、音乐磁带及戏剧录相带的交流。
　　四、中方将于本计划有效期内，派遣一专家组访问巴西，对巴西的民间音乐和舞蹈进行考察。巴西文化部下属的全国艺术基金会将负责巴西方面的协调工作。
　　五、双方支持本国艺术团体或艺术家参加在对方国家举办的国际文化艺术节、比赛、学术会议、展览和博览会。

　Ⅰ．Ⅱ　造型艺术和摄影
　　六、双方鼓励画家和摄影家互访，为其创作以对方国家为主题的绘画和摄影作品提供方便。
　　七、双方鼓励互办艺术展。中方希望在本计划有效期内，接待一个高水平的巴西绘画展。

　Ⅰ．Ⅲ　博物馆
　　八、双方鼓励中国故宫博物院和巴西国家历史博物馆合作开展研究项目，以进一步增进两国间的了解。
　　九、双方支持在藏品分类和对具有历史价值的纸张修复方面进行合作。巴方建议文化部下属的路易·巴尔博萨基金会的保存和修复实验室对双方在历史研究和纸张修复方面的合作给予支持。

　Ⅰ．Ⅳ　图书馆、出版和档案
　　十、双方鼓励两国在图书馆学和国家图书馆收藏的保存与保护方面进行合作与技术交流。
　　十一、双方鼓励两国图书馆进行书刊和其它资料的交换。
　　十二、双方鼓励两国出版机构之间的合作与交流。为此，双方将互派出版代表团到对方国家进行访问。
　　十三、双方鼓励两国合作出版对方国家作家的著作，具体事宜由巴西文化部和中国新闻出版署商定。
　　十四、巴方通过文化部文化交流和特别项目局建议，从１９９７年起，在中国出版巴西当代文学作品选集，并从１９９８年起，在巴西出版中国文学作品选集。
　　十五、双方鼓励中国文学艺术界联合会和中国作家协会与巴西文学院之间开展交流，特别鼓励举办讲座、研讨会和学术会议。中国文学艺术界联合会和巴西文学院互派三至五人组成的作家代表团到对方国家访问。巴方作家将由巴西文化部选定。
　　十六、双方鼓励两国档案机构间在信息、文献和历史文献的交流研究和档案保存方面进行合作。

　Ⅰ．Ⅴ　广播、电视和电影
　　十七、双方鼓励两国广播、电影、电视部门之间的交流与合作。
　　十八、在广播和电视领域，双方重申根据两国政府１９９５年１２月１３日签署的在广播和电视领域进行合作的谅解备忘录进行合作。
　　十九、双方鼓励合作拍摄纪录片，供本国电视台放映，以介绍对方国家的情况。
　　二十、双方同意两国的国家电视台和电台通过协商和非商业渠道进行节目交换。
　　二十一、双方鼓励两国电影演员和编导互访。
　　二十二、双方鼓励互办电影展。巴方建议通过文化部文化交流和特别项目局，从１９９７年起，在巴西举办中国电影巡回展，放映１０部配有葡萄牙语字幕的中国电影，同时在中国举办巴西电影巡回展，放映１０部配有中文字幕的巴西电影。
　　二十三、双方鼓励两国制片人和制片公司合作拍摄影片。

　Ⅰ．Ⅵ　其它合作与交流
　　二十四、双方鼓励巴拉那州和浙江省在对等原则下进行文化艺术领域的交流与合作。具体项目由双方有关文化机构商定。有关本条款的具体建议见执行计划附件一。

　Ⅱ．教育
　　一、双方根据中国国家教育委员会和巴西教育体育部１９９３年２月２５日在北京签署的谅解备忘录，鼓励进行教育交流与合作。
　　二、双方鼓励发展在高等教育和职业教育方面的合作。巴方有关建议见执行计划附件二和附件三。
　　三、中国国家教育委员会支持巴西利亚大学和里约州立大学关于聘请汉语教师的要求。
　　四、中国国家教育委员会外事司和巴西教育体育部高等人才培训基金会（ＣＡＰＥＳ），根据１９９４年１月１９日在巴西利亚签订的在高等教育领域中的合作协议书，积极支持在同一个领域中从事研究的巴西和中国教授和研究员，为培养特别是具有博士水平的人才提供有利条件，并通过两国大学和科研机构之间制定的特别计划，发展科研工作的交流制度。
　　五、在各科和各级教学的教育政策和教育计划方面，巴方对了解中国政府所采取的补偿政策概况及教育评估制度和教育经费具有特别兴趣。
　　六、双方鼓励中国和巴西负责青年事务的机构进行友好合作，具体交流计划由两国有关机构商定。

　Ⅲ．财务规定
　　在本执行计划内的合作项目，派出方负责国际旅费，接待方负责在国内正式访问期间的费用。有关本计划项目的其它费用，由双方在项目执行前逐项商定。

　Ⅳ．通则
　　一、中华人民共和国文化部对外文化联络局和巴西外交部文化司、科学技术合作司，以及巴西文化部、教育体育部分别负责协调本计划的具体实施。
　　二、本执行计划不排除本计划以外的通过双方外交途径商定的其它项目的实施。执行这些项目的经费条件，将通过两国有关单位逐项商定。
　　三、与本计划有关的文化财产的出入境，应遵循双方国家的法规。
　　四、双方同意，本执行计划中所列项目将在两国每年通过的有关预算经费允许的范围内执行。
　　五、双方同意，中巴文化混委会下次会议将在北京召开，具体时间通过外交途径商定。
　　六、本计划有效期截止至下一个计划生效之时。

　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　巴西联邦共和国政府
　　　　　代　　表　　　　　　　　　　　　　代　　表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　玛丽娅·芭拉班

　附件一：　　　　　　　其它形式的合作与交流

　　１、巴拉那州音乐美术学校派遣古典大提琴教授、埃伊托尔·维拉·洛波斯作品演奏家奥克约·德·卡玛尔哥·内托到中国浙江省进行演出并开办讲座。
　　２、巴方建议巴拉那州音乐美术学校派遣巴西室内乐团到中国浙江省进行演出并开办讲座。
　　３、巴拉那州政府下属的瓜依拉戏剧基金会派遣该基金会舞蹈团到中国浙江省进行演出并开办讲座。
　　４、巴拉那州政府办公厅建议，在两省、州互办以“儿童如何看自己的城市”为主题的儿童绘画展，同时互办城市摄影展，首先是库里提巴市和杭州市摄影展。
　　５、巴方建议，通过巴拉那州文化局，在巴拉那州和浙江省公立图书馆之间进行图书、画册、词典和其它刊物的交流，旨在杭州图书馆设立一个巴西之角，在库里提巴图书馆设立一个中国之角。这一永久性设置可为两国互访的学者提供阅览。
　　６、根据对等原则，浙江省将派出浙江省民乐团、浙江省杂技团等艺术团组到巴拉那州进行友好省、州间的交流演出。

　附件二：　　　　　　高等教育领域的合作项目

　　里约热内卢州大学（里州大）
　　１、在教育方面互换教师（母语教学和公共教育政策）
　　佛路米恩赛联邦大学（佛联大）
　　１、进行中巴技术人员交流，以提高教学和科研水平。
　　桑塔卡塔琳纳联邦大学（桑卡联大）
　　１、在下列方面进行教师和学生交流：
　　医药：
　　－－民用草药。
　　－－分类学、形态研究、活性物质提取、药物和临床研究。
　　－－草药应用普及方式。
　　中国工业化营养学。
　　中国保健操。
　　淡水养殖。
　　为师生学汉语创造机会。
　　应用于生物学的物理学。
　　巴西利亚大学（巴大）
　　１、同中国进行教师交流，开办具有本科和硕士水平的中医班。
　　２、接纳中方派一名教员来文学系任客座教授，开办汉语教学并扩大该领域中的师资交流。
　　３、体育系尤其在武术方面同中国进行师资交流。
　　４、社会服务系“人才发展合作计划”。
　　巴西利亚大学、伯南布哥联邦大学、桑塔卡塔琳纳联邦大学和圣保罗大学
　　１、巴西利亚大学、伯南布哥联邦大学、桑塔卡塔琳纳联邦大学和圣保罗大学同巴西针灸医学会正在制订一项培养中医人才的共同建议。为此，同中国中医大学机构进行交流是必须的，其目的主要是在这些大学开办中医专业班、硕士班、博士班和医疗所。
　　隆德利纳州大学（巴拉那州）
　　１、要求得到中方汉语教材（普通话），以供该校亚非研究中心向公众开办的汉语速成班之用。
　　执行计划附件三　职业教育领域的合作
　　关于职业教育方面的合作建议：
　　１、代表团互访
　　－－双方互派政府教育部门的官员代表团到对方国家访问。
　　－－双方鼓励和支持两国职业教育机构之间，包括互换师生在内的交流与合作。
河南省濮阳市人民政府办公室


濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市企业信用担保机构管理暂行办法的通知

濮政办〔2009〕31号


各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府有关部门：
市企业服务局制定的《濮阳市企业信用担保机构管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年五月二十四日


濮阳市企业信用担保机构管理暂行办法


第一章总则

第一条为规范我市企业信用担保机构行为，完善我市企业信用担保体系建设，促进担保行业健康发展，依据《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国公司法》、《国务院关于修改<国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定>的决定》(中华人民共和国国务院令第548号)、《国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》（国办发〔2009〕7号）、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《河南省人民政府关于加快全省中小企业信用担保体系建设的若干意见》，制定本办法。

第二条本办法所称企业信用担保机构（以下简称担保机构），是指经省工业和信息化厅批准，在本市行政区域内依法设立，并承担信用担保责任和风险的专业化融资服务机构。

第三条企业信用担保业务是指专门为企业融得生产及经营活动所需的各项经济要素，依法提供信用保证并承担保证责任的行为。

第四条濮阳市担保机构实行归口管理。由企业工作部门牵头，会同财政、工商、人民银行、人事、民政、国土资源、建设、公安、税务等有关部门成立信用担保管理委员会，对担保机构实行宏观管理和组织协调工作。财政部门代表政府对政策性担保机构履行出资人的职责。

第五条担保行业从事经营活动，应当遵守法律、法规和规章，依法经营，诚信经营。各级政府、各有关部门不得指令具体担保业务，不得干预具体担保业务决策。

第二章设立与变更

第六条申请设立担保机构，应当具备下列条件：
（一）具有符合法律、法规规定的章程；
（二）具有符合规定的注册资金；
（三）具有与业务经营相适应的营业场所、安全防范措施和其他设施；
（四）具有符合担保机构任职资格的高级管理人员和熟悉担保业务的合格从业人员；
（五）具有健全的组织结构、内部管理制度和风险控制制度；
（六）担保机构注册资金，应一次性足额到位。其中，货币资金不得低于注册资金的80%；
（七）企业工作部门规定的其他条件。

第七条设立担保机构的程序：
（一）审批。申请设立担保机构，由县（区）、市企业工作部门逐级初审，报省工业和信息化厅审批；
（二）注册。担保机构及其分支机构经省工业和信息化厅批准后，到工商部门办理登记注册手续；

第八条设立担保机构，应向企业工作部门提交下列材料：

（一）设立担保机构申请书；
（二）筹建负责人名单及基本情况；
（三）拟任法人、股东、律师和高级管理人员基本情况表；
（四）企业法人入股担保机构的，需提供近三年财务审计报告；
（五）可行性研究报告；
（六）拟设立担保机构章程；
（七）担保机构内部管理制度及风险控制制度等文件；
（八）营业场所所有权或使用权证明；
（九）验资报告；
（十）担保机构监督管理部门审查表；
（十一）企业工作部门要求提交的其他文件。

第九条担保机构申请设立分支机构的，应向企业工作部门提交下列材料：
（一）设立分支机构的申请；
（二）担保机构监督管理部门审查表；
（三）可行性研究报告；
（四）总公司的验资报告；
（五）拟任负责人、高级管理人员、专业技术人员基本情况表；
（六）营业场所的所有权或使用权有效证明文件；
（七）具有法定代表资格的会计师事务所出具的最近两年的财务会计报告；
（八）总公司关于成立分公司的董事会决议；
（九）市外担保机构在我市设立分支机构的，还应提交总公司所在地企业工作部门的意见及公安机关出具的最近两年无违规经营证明材料。

第十条政策性担保机构应按照有关规定向财政部门进行产权登记，并按照《河南省融资性中小企业担保机构财务管理暂行办法》进行会计核算。同时参照《金融企业会计制度》执行。

第十一条建立担保机构承诺制度。担保机构设立审批时，法人代表和主要股东须签署《担保机构承诺书》。承诺规范担保行为，不吸收公众存款，不从事违法违规贷款业务，不违规收取保证金，不收取担保费以外的其他费用等。

第十二条经过批准的担保机构由市企业工作部门定期通过媒体向社会公示，接受社会监督，同时通报违规违法操作的担保机构名单。

第十三条未经企业工作部门审批、工商部门注册的担保机构及分支机构，一律不得开展担保业务。

第十四条担保机构变更下列事项，经县（区）、市企业工作部门初审后，报省工业和信息化厅核准。担保机构凭省工业和信息化厅的核准意见向工商部门申请办理变更登记：

（一）变更名称；

（二）改变组织形式；

（三）调整业务范围；

（四）变更注册资本；

（五）调整股权结构；

（六）修改章程；

（七）变更营业地址；

（八）变更法人代表；

（九）企业工作部门规定的其他变更事项。

第三章监督管理

第十五条担保机构应以中小企业为主要服务对象，从事信用担保、融资担保、履约担保和再担保及其他经核准的融资服务业务。

第十六条担保机构之间可根据各方的优势依法开展联合担保，分散担保风险。

第十七条担保机构要依照有关法律、法规和现代企业制度的要求，建立与完善法人治理结构和内部组织结构。

第十八条由政府出资或参股设立的政策性担保机构，要按照市场化运作原则，实行公司化管理，科学设置股权比例。

第十九条担保机构进行工商年度检验时，由企业工作部门会同财政部门对担保机构执行法律、法规、政策规定和业务开展情况进行检查，并提出检验意见。对违反国家有关法律、法规和政策，在限期内未进行整改的担保机构，工商部门不予年检。

第二十条担保机构的资产要保持良好的流动性和安全性。80%的部分应主要用于银行存款；不高于20%的部分可用于买卖安全性好、回报稳定、变现能力强的国债、金融债券及国家重点企业债券等，原则上不得进行项目股权投资。政策性担保机构设立后，应按照其注册资本的10%提取保证金，存入主管财政部门指定的银行，任何机构一律不得动用。

第二十一条担保费用的收取可根据担保项目的风险程度，由担保机构与被担保企业协商确定。政策性担保机构基准担保费率不超过同期银行贷款基准利率的50%，具体浮动比例由同级政府确定。

第二十二条担保机构要建立科学的项目评价体系和风险防范体系。要严控操作风险，建立审保分离、分级审批、内部报告与警示、责任追究等内控制度。要加强事前、事中和事后的风险控制，实行全程风险管理制度。

第二十三条担保机构要坚持风险分散原则，其担保责任余额原则上不得超过担保机构自身实收资本的10倍；对单个受保企业提供的担保等各项责任金总额最高不得超过担保机构自身实收资本的15%，政策性担保机构不得超过10%。

第二十四条担保机构应设置内部稽核制度，对项目评审、决策程序和内部财务管理等进行定期或不定期审查和审计。

第二十五条担保机构应建立风险准备金制度。按当年担保费收入的50%提取未到期责任准备金。按照不超过当年年末担保责任余额的l%以及所得税后利润的一定比例提取风险准备金，累计提至担保责任余额的l0%后，实行差额提取。政策性担保机构风险准备金累计达到其注册资本金30%以上的，超出部分应转增资本金。

第二十六条担保机构要按照有关法律、法规和有关部门的要求，建立健全财务会计制度，真实记录并全面反映其业务活动和财务状况，编制年度财务报告。

第二十七条企业工作部门要建立非现场监管和现场检查相结合的监督检查制度。要适时会同财政、人民银行按照各自职责，对担保机构业务和财务状况实施检查。根据监管需要，企业工作部门可要求担保机构聘请具有相应业务资格的中介机构，对担保机构进行专项审计或稽核，有关费用由担保机构支付。审计结果将作为担保机构绩效考核、享受各项扶持政策的基本依据。对审计发现的问题，视情节轻重分别采取自行整改、限期改正、公布黑名单、吊销营业执照，直至追究刑事责任等有效措施进行处理。

第二十八条担保机构应落实统计快报制度。担保机构每季度末后7日内，要按时向市、县（区）企业工作部门报送业务统计报表、财务报表和其他相关统计信息资料。每年3月31日前向市、县（区）企业工作部门报送上一年度的年度工作报告、审计报告及要求的其他资料。由政府出资或参股的政策性担保机构，每季度末、每年初，还应按时向财政局和人民银行报送统计报表、会计报表等资料，以实施及时有效的监控。担保机构法定代表人及直接经办人员应对所提供的报表的真实性承担法律责任。

第二十九条财政部门应建立政策性担保机构财务计划申报和审批制度、财务会计报告和担保业务统计制度。组织实施国有资本保值增值考核工作，并对担保机构实施绩效评价。

第三十条建立和完善担保机构信用评级制度。企业工作部门、财政部门和人民银行等部门要建立对担保机构的信用评级制度，通过新闻媒体向社会公布，促进担保机构诚信经营。

第三十一条各级企业工作部门要会同有关部门每年对担保机构进行绩效考核。对担保业务好、风险控制能力强、经济和社会效益高的担保机构给予政策扶持；对组织机构不健全、内部管理和风险控制制度不完善、担保主业不突出、出现重大失误和风险的担保机构，依照国家有关法律、法规和政策规定给予相应的处罚。

第三十二条充分发挥担保协会的行业自律作用，实行行业自律管理，共同抵制行业内不正当竞争行为，维护合理有序、公平竞争的市场环境。担保行业协会要加强对从业人员的教育和培训，提高担保机构从业人员的业务水平和整体素质。

第三十三条充分利用和发挥社会监督力量，加强对担保机构经营行为的约束、监督，畅通投诉举报渠道，提高监督实效。

第四章整顿及终止

第三十四条未经批准，擅自开展担保业务的担保机构及分支机构，由企业工作部门会同相关部门责令其限期整改。拒不整改的，坚决予以取缔。

第三十五条担保机构有下列情形的，由企业工作部门给予警告，根据不同情况明确纠正期限。在限期内仍未达到要求的，取消一切扶持政策，并向社会公告；情节严重的，由企业工作部门会同有关部门对其依法进行罚款、责令停业整顿或者吊销营业执照等行政处罚。

（一）营运期间抽逃注册资本；
（二）擅自设立分支机构；
（三）未经核准擅自变更、终止；
（四）超出核准登记的经营范围，擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为；
（五）超出核定行政区域从事经营活动；
（六）未按规定提取各项准备金的；
（七）拒不履行到期担保代偿责任的；
（八）拒绝或者阻碍非现场监管或者现场检查；
（九）不按照规定提供报表、报告等文件、资料，提供虚假或隐瞒重要事实的报表、报告等文件、资料；
（十）未按规定进行信息披露；
（十一）其他违反国家有关法律、行政法规、政策规定及本办法的违法、违规行为。

第三十六条担保机构经过整顿，符合下列条件的，可恢复正常营业：
（一）已恢复担保能力；
（二）亏损得到弥补；
（三）违法违规行为得到纠正。

第三十七条担保机构非法从事银行业金融机构业务活动的，将提交银行业监管管理机构，按照《中华人民共和国银行业监督管理法》的有关规定进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条恶意逃废债务和转嫁风险，违法违规经营，情节严重并构成犯罪的，依法追究当事人刑事责任。

第三十九条担保机构解散，依照《公司法》进行清算。清算结束后，逐级上报省工业和信息化厅，凭省工业和信息化厅的核准意见，向登记注册机关申请办理注销登记。

第四十条担保机构拟破产，应在向法院申请破产前，逐级向省工业和信息化厅提交申请并获得核准。担保机构被依法宣告破产，依照《破产法》的有关规定实施破产清算。

第五章附则

第四十一条本暂行办法与上位法表述不一致时，以上位法为准。

第四十二条本办法自公布之日起施行。