云南省抚仙湖管理条例
云南省人大常委会
云南省抚仙湖管理条例
云南省人大常委会
（1993年9月25日云南省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1993年9月25日公布 1994年1月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理机构和职责
第三章 保护治理
第四章 开发利用
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强对抚仙湖的保护、管理和合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》及有关法律、法规的规定，结合抚仙湖实际，制定本条例。
第二条 抚仙湖属于国家所有，即全民所有。对抚仙湖要坚持保护的方针，开发利用应当坚持生态效益、经济效益、社会效益相统一的原则，全面规划，统一管理，综合防治。
第三条 本条例适用于抚仙湖水域及其集水区。隔河以上星云湖集水区除外。
第四条 抚仙湖由玉溪地区行政公署（以下简称玉溪行署）统一管理。
第五条 抚仙湖最高蓄水位为1722．0米（黄海高程，下同），最低运行水位1720．5米。
第二章 管理机构和职责
第六条 抚仙湖管理局是玉溪行署统一管理抚仙湖的职能机构，归口水行政主管部门，其主要职责是：
（一）宣传和贯彻执行有关法律、法规和本条例；
（二）按照玉溪行署批准的抚仙湖保护管理和综合开发利用规划，组织、协调和监督有关部门实施；
（三）行使水政渔政航政行政处罚权，维护正常的水事活动和渔业生产秩序；
（四）制定抚仙湖水量年度调度计划和年度取水总量控制计划；组织实施取水许可制度、征收水资源费；管理海口节制闸；
（五）对抚仙湖内有关水资源和水产资源的保护、开发、水域和滩地的利用以及改变水质的活动进行监督管理；
（六）对抚仙湖管辖区内的生态环境、水土保持、旅游开发等进行协调指导；
（七）对抚仙湖水域统一进行渔业规划，增殖渔业资源；组织发放捕捞许可证、征收渔业资源增殖费；
（八）会同有关部门组织关于抚仙湖保护、治理、开发、利用的科学研究；
（九）批准船只入湖航运，负责港航监督，收取船舶安全管理监督费。
第七条 抚仙湖公安局属玉溪公安处领导，负责维护抚仙湖水域及沿湖旅游风景点的社会治安管理。需要追究刑事责任的案件，按照“属地管理”的原则，依法移送当地司法机关处理。
第八条 澄江、江川、华宁三县人民政府及其所属有关部门，负责抚仙湖集水区宣传、贯彻实施本条例；协同抚仙湖管理局管理本水域的渔业生产，保护水资源，防止水污染；组织当地群众在荒山、荒沟、荒丘种树种草、营造水源涵养林、风景林，防治水土流失。
第三章 保护治理
第九条 加强对抚仙湖生态环境、自然环境的保护，维护抚仙湖的生态系统。加强对抚仙湖的水资源、渔业资源、森林资源、野生动物以及周围的文化名胜、古迹、旅游景点、鱼沟、鱼洞和名木古树的保护。
第十条 抚仙湖水量调度必须保证湖水位不低于本条例第五条规定的最低运行水位。在特殊干旱时期，经过专门论证，需要使用最低运行水位以下的湖水时，必须报经玉溪行署批准，并报省人民政府水行政主管部门备案。
第十一条 在抚仙湖最高蓄水位以下的湖盆范围内修建水上设施，必须以玉溪行署批准的建设规划为依据，具体建设方案应当报送抚仙湖管理局审查同意。
第十二条 抚仙湖水质按国家地面水环境质量标准Ⅱ类标准保护。
禁止向抚仙湖及入湖河道内倾倒、排放工业废渣、生活垃圾、残油、废油、船舶垃圾和其它废弃物。禁止在湖滩地堆放固体废弃物和其他污染物。
禁止将含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等有毒有害废液、废渣向水域排放、倾倒或者埋入湖滨地下。
禁止以任何方式向抚仙湖水域排放未经处理的工业废水、生活污水。
禁止在抚仙湖集水区内利用溶洞、渗井、渗坑、裂隙排放工业废水、生活污水。
第十三条 在抚仙湖集水区不得新建、扩建污染水体、破坏生态环境的工矿企业和其它项目。原建成的工矿企业和其它项目应按照国家规定的有关水质排放标准和谁污染谁治理的原则，限期进行治理。
所有排污单位，应当按照有关法律、法规的规定，严格执行环境影响评价制度和排污许可证制度，并按规定缴纳排污费。
严格限制在抚仙湖集水区设署排污口。确需在抚仙湖集水区设置排污口的，必须报经所在县的水行政主管部门和抚仙湖管理局的同意，才能向环境保护部门申报排污许可证。
第十四条 抚仙湖禁止使用燃油机动船捕鱼。需要使用燃油机动船从事航运、旅游、科研和水上治安、管理的，须经抚仙湖管理局批准。
第十五条 禁止围湖造田和围湖造鱼塘。
禁止在抚仙湖集水区毁林毁草开垦。
第十六条 在鱼类产卵繁殖季节实行封湖禁渔。封湖起止日期，由抚仙湖管理局规定；封湖期内禁止任何单位和个人在湖区收购银鱼。
禁止炸鱼、毒鱼和电力捕鱼。禁止网箱养鱼。禁止使用不利于鱼类生长和渔业发展的网具捕鱼。
第十七条 在抚仙湖引进、推广水生生物新品种，应当由抚仙湖管理局组织论证，报省渔业行政主管部门批准。
第十八条 禁止在抚仙湖周围有科研、旅游价值的鱼沟、鱼洞和湖中孤山岛、沿湖风景规划区开山炸石、砍伐树木。确需在沿湖其他地点开山采石的，由所在地县水土保持主管部门会同环境保护主管部门和抚仙湖管理局指定采石地点，采石单位必须采取措施保护水土资源，并负责治理
因采石造成的水土流失。
第四章 开发利用
第十九条 保护和合理开发抚仙湖集水区内的地下水资源。在集水区打深井开采地下水（含地下热水）的，需报经所在县的水行政主管部门和抚仙湖管理局批准。农民生活用水打浅井的除外。
第二十条 开发利用抚仙湖的水资源，应当在保持良好的生态环境和自然景观的前提下，统筹兼顾居民生活、农业、渔业、环保和航运等方面的需要。
抚仙湖水资源的开发利用规划，必须报经省水行政主管部门会同有关部门审查同意，由玉溪行署批准。
第二十一条 直接从抚仙湖取水的，必须申请取水许可证，并按照国家的有关规定缴纳水资源费。沿湖农田灌溉少量取水，家庭生活、畜禽饮水取水和其它少量取水的除外。
第二十二条 在抚仙湖从事渔业捕捞的单位和个人，必须申请捕捞许可证，并按照规定缴纳渔业资源增殖保护费。
从事捕捞的单位和个人应当按照捕捞许可证核准的作业方式、场所、时限和渔具数量进行作业。捕捞许可证不得买卖和转让。
第二十三条 国内外投资者在抚仙湖风景区建设疗养、度假、水上体育活动设施和其他旅游服务设施，必须按照统一的规划进行，严格报批手续。陆上和水上旅游设施的建设，不得污染水质。
第二十四条 所收取的水资源和渔业资源增殖保护费，以及水上船舶安全管理监督费，坚持取之于湖，用之于湖的原则。专户储存，专款专用。收支预决算报同级财政，由同级财政、审计部门监督使用。抚仙湖管理局的经费列入玉溪地区财政预算。
第五章 奖励与处罚
第二十五条 认真贯彻执行本条例和有关法律、法规和规章，符合下列条件之一的单位和个人，由抚仙湖管理局及有关主管部门或者上级机关给予表彰和奖励：
（一）在保护抚仙湖水质，防治水污染工作中做出显著成绩的；
（二）保护集水区天然植被，造林绿化、防治水土流失，成绩显著的；
（三）保护和增殖渔业资源，发展渔业生产，成绩显著的；
（四）保护风景区，保护水工程和水文观测、环境监测设施以及在节约用水工作中成绩显著的；
（五）对保护、治理和合理开发利用抚仙湖提出重大的合理建议或者进行科学研究，成绩显著的；
（六）在依法管理抚仙湖和治安管理工作中做出显著成绩的。
第二十六条 对违反本条例的水事违法行为，由抚仙湖管理局依照《中华人民共和国水法》和《云南省实施＜中华人民共和国水法＞办法》的有关规定进行处罚。
第二十七条 对违反本条例的渔业违法行为，由抚仙湖管理局依照《中华人民共和国渔业法》和《云南省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》的有关规定进行处罚。
第二十八条 对违反本条例的环境违法行为，由县以上环境保护部门依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《云南省环境保护条例》的有关规定进行处罚。
第二十九条 对违反本条例的其他行政违法行为，由有关的行政管理机关分别按照有关法律、法规、规章予以处罚。
第三十条 拒绝、妨碍抚仙湖管理局或者有关部门工作人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚的上一级主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。逾期不申请
复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
对治安管理处罚不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的程序办理。
第三十二条 抚仙湖管理局、公安局或有关管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予处分；其中构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 玉溪行署可根据本条例制定贯彻实施的具体办法。
第三十四条 本条例的具体运用由玉溪行署负责解释。
第三十五条 本条例自1994年1月1日起施行。
1993年9月25日
云南省造林绿化目标责任考核奖惩办法
云南省人民政府办公厅
云南省人民政府办公厅关于印发云南省造林绿化目标责任考核奖惩办法的通知标责任考核
云政办发〔2002〕31号
各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局，各大专院校，各人民团体：
《云南省造林绿化目标责任考核奖惩办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。贯彻执行情况，请及时向省绿化委员会报告。
云南省人民政府办公厅
二○○二年四月三日
云南省造林绿化目标责任考核奖惩办法
为了实现省委、省政府提出的建设"绿色经济强省"的宏伟目标，如期完成《云南省2001-2005年造林绿化目标责任状》规定的各项任务，进一步完善造林绿化工作领导任期目标责任制，特制定本办法。
第一条 本办法中的考核，是指省绿化委员会组织的对各地州市造林绿化实绩考核。地州市县组织的考核称为自查。
第二条 考核范围
全省行政区域内每一年度完成的所有造林绿化工作，包括林业、水利、计委、财政、环保、城建、交通、生物资源开发创新办、共青团等部门组织的生态公益林、商品林建设项目和义务植树、政府领导样板林及群众造林。造林绿化方式分为人工造林（种草）、飞播造林和封山育林。
第三条 考核时间
全省考核工作每年进行一次，在各地州市自查的基础上进行，于次年6月底前完成。各地州市应在每年12月31日前完成当年自查工作，并于次年1月底前将上一年度的造林绿化实绩统计数据和自查报告上报省绿化委员会及其它有关部门，上报内容应包括：
(一)上一年度各地州市及各县（市区）的造林绿化实绩统计数据、作业设计图（工程造林）、检查验收图。
(二)各地州市的自查结果。
(三)其它规定需要上报的情况。
第四条 考核办法
(一)由各地州市绿化委员会指定有关部门组成自查工作组，在各县(市区)自查的基础上，对各（县市）区进行考核，写出年度考核专题报告，报送省绿化委员会，抄送省计委、财政厅、建设厅、交通厅、水利厅、林业厅、环保局、生物资源开发创新办、团省委等组织管理工程造林项目的部门。
(二)全省每年考核16个地州市的30个县（市区）。即5个县（市区，含5个）以下的地州市每年各考核1个县（市区）；6-10个（含10个）县（市区）的地州市每年各考核2个县（市区）；辖11个县（市区）以上的地州市每年各考核3个县（市区）。考核检查面积分工程造林项目、非工程造林项目，按小班或地块抽取，抽查面积不少于抽中县该项目造林面积的20% ，零星造林抽查造林农户的30%。
(三)考核县（市区）和各项目检查小班一律由省林业厅统一抽取。
(四)考核结果按标准评分。总分为120分，其中正分100分，附加分20分。最后根据评分结果作出量化评价。
第五条 考核对象
(一)各地州市政府（行署）的主要领导；抽中县市区政府的主要领导。
(二)各地州市政府（行署）分管造林绿化的领导；抽中县市区政府分管造林绿化的领导。
(三)各地州市造林绿化主管部门的主要领导；抽中县市区计委、财政、城建、交通、水利、林业、环保、生物资源开发创新办、共青团等部门的主要领导。
第六条 考核内容
(一)考核对象职责。
1考核对象在当年造林绿化工作中，主持研究工作、布置任务、制定措施、落实资金的会议在4次以上。
2考核对象参加政府样板林造林和义务植树工作。
3考核对象及时检查工作、总结经验、推广科技成果、改进工作，并取得显著成效。
(二)造林绿化。
1完成当年人工造林任务：造林任务完成率100%；造林面积核实率100%。其中：工程造林项目作业设计率100%，档案建立率100%，管护率100%，抚育率100%，县级检查验收率100%。
2当年造林合格面积：国家和省列的工程造林成活率在90%（含90%）以上的合格面积达实际造林面积的90%以上；一般造林成活率在85%（含85%）以上的合格面积达实际造林面积的8 5%以上。
3按规定完成商品林基地造林、退耕还林、天然林保护工程、水土保持、生态环境综合治理工程、农业综合开发、园林绿化及外援项目等造林任务，成活率达到规定标准。
4天然更新和人工促进天然更新：完成当年下达的任务；达到规定的面积合格率在90%（含 90%）以上。
5完成当年国家和省列的工程封山育林任务，管理保护措施落实。
6各级政府按规定完成样板林造林任务，造林成活率在90%（含90%）以上，起到示范作用。
7完成当年义务植树任务，成活率在90%（含90%）以上；义务植树法定人数尽职率（含以资代劳）达90%(含90%)以上。
8人工造林做到良种壮苗，苗木生产经营调运"三证"齐全，即苗木生产许可证、苗木经营许可证、苗木检疫证齐全。
9工种造林有作业设计，并按设计造林，造林后进行了检查验收；一般造林填写造林登记表，做好检查验收工作。
10各项造林绿化资金有保证，各级配套资金落实到位。
第七条 奖惩办法
(一)奖励。
1一等奖：总分100分以上。其中当年任务完成率达100%；造林面积核实率达100%；造林成活率达85%（工程造林90%）以上的合格面积达实际造林面积的90%以上。
2二等奖：总分95分以上。其中当年任务完成率达100%；造林面积核实率达100%；造林成活率在85%（工程造林90%）以上的合格面积达实际造林面积的85%以上。
3三等奖：总分90分以上。其中当年任务完成率达100%；造林面积核实率达到100%；造林成活率在85%（工程造林90%）以上合格面积达实际造林面积的80%以上。
4考核检查结果由省绿化委员会向全省通报；获奖单位由省政府予以表彰奖励。奖金由省财政纳入预算。
(二)惩罚。
1总分在85分（不含85分）以下，当年造林任务完成率和造林面积核实率低于80%（不含80 %）的给予"黄牌"警告，全省通报批评并相应调减造林绿化资金扶持力度。
2连续2年受到"黄牌"警告的单位（地州市县），停止国家和省相关重点工程造林项目，并追究考核对象的责任。
第八条 附则
(一)省绿化委员会根据本办法制定考核检查操作实施细则和量化评分标准。
(二)各地州市绿化委员会可根据本办法，结合当地实际，制定实施办法。
(三)本办法由省绿化委员会负责解释。
(四)本办法自2001年度全省造林绿化目标责任考核检查时起施行。
