安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《合肥市人民代表大会常务委员会关于修改〈合肥市燃气管理条例〉的决定》的决议
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安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《合肥市人民代表大会常务委员会关于修改〈合肥市燃气管理条例〉的决定》的决议
安徽省人大常委会
安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《合肥市人民代表大会常务委员会关于修改〈合肥市燃气管理条例〉的决定》的决议
（2011年2月24日安徽省第十一届人民代表大会
常务委员会第二十四次会议通过）
安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审查了《合肥市人民代表大会常务委员会关于修改〈合肥市燃气管理条例〉的决定》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。
合肥市人民代表大会常务委员会
关于修改《合肥市燃气管理条例》的决定
（2010年12月9日合肥市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2011年2月24日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
合肥市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定对《合肥市燃气管理条例》作如下修改：
一、第三条第三款修改为：“安全生产监督管理、质量技术监督、公安消防、城市规划、环境保护、工商、价格等有关行政主管部门，依据各自职责，协同做好燃气管理工作。”
二、第七条第一款、第二款修改为：“市区建成区内应当采用管道燃气，并重点发展管道天然气。
“新建住宅项目和有使用燃气需求的工业、商业项目，应当将燃气管道、设施与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。”
三、第八条修改为：“燃气工程的勘察、设计、施工、监理应当由依法取得相应资质等级的单位承担。燃气工程的设计文件，应当符合国家有关标准，并按照建设项目管理权限报市、县建设行政主管部门审查批准。燃气工程严禁转包。”
四、第十条修改为：“燃气工程竣工后，建设单位应当按照国家有关规定组织验收，并按照建设项目管理权限报市、县建设行政主管部门备案；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
“燃气工程竣工验收后，建设单位应当收集、整理燃气工程建设项目的文件资料，建立燃气工程建设项目档案，并及时向所在地城建档案管理机构移交。”
五、增加一条，作为第十二条：“燃气企业应当具备国家规定的条件，经市人民政府建设行政主管部门批准，取得燃气经营许可证。燃气经营权应当通过招标投标等公开、公平的方式取得。”
六、增加一条，作为第十三条：“瓶装燃气供应站点应当符合瓶装燃气供应站点布局规划，并经市、县人民政府建设行政主管部门批准，依法取得瓶装燃气经营许可证。
“燃气企业、瓶装燃气供应站点从事气瓶充装活动的，应当依法取得气瓶充装许可证。”
七、删去第十二条。
八、删去第十三条。
九、第十六条修改为：“除意外事故外，燃气企业因停气、降压作业而影响用户用气的，应当将停气、降压作业起止时间和影响范围提前2日通知用户并公告。恢复供气时间应当在6时至20时之间进行，并在恢复供气之前及时通知用户。”
十、第十八条第一款、第二款修改为：“燃气器具应当经法定的检验机构对其气源适配性进行检验，检验结果由市、县建设行政主管部门定期向社会公布。
“国家明令淘汰或者超过使用年限的燃气器具，用户应当及时更换。”
十一、第二十条修改为：“从事燃气器具安装维修的单位应当向市建设行政主管部门申请取得燃气器具安装维修资质。”
十二、第二十二条第一款修改为：“需要使用管道燃气的单位和个人，应当向燃气企业提出开户申请。燃气企业对符合条件的申请者，应当自接到申请和有关材料之日起10个工作日内办理开户手续。”
十三、第二十三条修改为：“管道燃气用户需要变更用户名称、使用地址、燃气用途以及需要停止供气的，应当向燃气企业提出申请。对符合条件的，燃气企业应当自接到申请和有关材料之日起7个工作日内予以办理。”
十四、第二十四条修改为：“用户不得有下列转供或者盗用管道燃气的行为：
“（一）在供气设施或者其他用户的用气设施上擅自接通管道用气；
“（二）绕越燃气计量装置用气；
“（三）伪造、擅自开启法定或者经授权的计量机构加封的燃气计量装置封印用气；
“（四）故意损坏燃气计量装置用气；
“（五）故意使燃气计量装置失准或者失效用气；
“（六）故意不计量或者少计量用气；
“（七）其他转供或者盗用管道燃气的行为。”
十五、第二十六条第二款修改为：“使用管道燃气的用户应当在每月月底前交纳上月气费，逾期不交纳的,对非居民用户按每日1％计收滞纳金，对居民用户按每日3‰计收滞纳金。逾期不交费的，燃气企业可以依法对其暂停供气。”
十六、第二十七条修改为：“用户有权就燃气经营的收费和服务质量向燃气企业查询，对不符合收费和服务质量标准的，可以向有关主管部门投诉。有关主管部门应当自接到投诉之日起7个工作日内答复投诉人。”
十七、第三十条第二款修改为：“用户应当配合燃气企业进行燃气安全检查，严格遵守安全用气的规定。用户不得擅自安装、改装、拆卸室内管道燃气设施或者进行危害室内管道燃气设施安全的装饰、装修等活动。”
十八、第三十六条第一款修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县建设行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并按照《建设工程质量管理条例》的有关规定处以罚款：”
十九、第三十七条修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或者县建设行政主管部门责令限期改正，并可处以500元以上2000元以下罚款，造成用户损失的，责令赔偿损失：
“（一）违反第十五条第三项至九项规定之一的；
“（二）违反第十六条规定的；
“（三）未设置或者委托抢修队伍的；
“（四）未取得资质从事燃气器具安装维修的。”
二十、第三十九条修改为：“违反本条例第二十四条规定的，由市、县建设行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并可对居民用户处以100元以上500元以下的罚款，对非居民用户可处以1000元以上5000元以下的罚款。
“用户有盗气行为的，应当赔偿损失。盗气量的认定，按照盗气设备的额定用气量或者燃气计量装置最大流量、盗气日数、日盗气时间确定。盗气时间无法查明的，盗气日数按照180天计算；每日盗气时间居民用户按照3小时计算，非居民用户按照12小时计算。”
二十一、第四十条修改为：“违反本条例第三十二条规定的，由市、县建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并按照相关法律、行政法规和《安徽省燃气管理条例》的有关规定处以罚款。”
二十二、第四十三条修改为：“本条例下列用语的含义是：
“（一）燃气，是指供给生产、生活使用的液化石油气、人工煤气、天然气等气体燃料的总称；
“（二）燃气企业，是指从事燃气生产、储存、输配、供应的企业，包括管道燃气企业、瓶装燃气企业；
“（三）瓶装燃气供应站点，是指为用户供气的瓶组气化站、瓶装供应站（瓶装燃气换气点）、燃气汽车加气站等；
“（四）燃气设施，是指专用于燃气生产、储存、输配、供应的各种设施及其附属设备，包括气源厂、门站、气化站、混气站、储配站、调压站、计量站、供应站、加气站、各种燃气管网及其附属设施的总称，以及用户户内燃气计量表、金属管道和阀门等燃气设施；
“（五）燃气工程，是指燃气设施的新建、改建、扩建工程；
“（六）燃气器具，是指使用、充装燃气的炉具、取暖器、热水器、沸水器、冷暖机、烘烤器、燃气钢瓶、调压器等产品。”
二十三、删去第四十四条。
本决定自公布之日起施行。
《合肥市燃气管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
就业机构就业经费会计处理规定
财政部
就业机构就业经费会计处理规定
各级劳动保障部门所属就业机构的会计核算执行《事业单位会计制度》，有关就业经费的会计处理规定如下：
一、会计科目
1．在“财政补助收入”科目下按“国家预算支出科目”的“款”级科目设置“城镇就业补助费”、“再就业补助费”明细科目（“国家预算支出科目”变动，该明细科目随之变动），在“城镇就业补助费”明细科目下增设“劳动力市场建设费”、“就业训练费”、“业务费”、“其他费用”三级明细科目，用来核算各级财政预算安排的，用于支持和促进就业工作开展的专项资金。
就业机构收到财政预算安排的城镇就业补助费、再就业补助费，借记“银行存款”等科目，贷记“财政补助收入—城镇就业补助费（劳动力市场建设费、就业训练费、业务费、其他费用）”、“财政补助收入—再就业补助费”科目。
年终结账时，将“财政补助收入—城镇就业补助费、再就业补助费”科目余额全数转入“事业结余—就业经费结余”科目，借记“财政补助收入”科目，贷记“事业结余—就业经费专项结余”科目。
2．从财政部门预算外资金结余中调剂、失业保险基金中按规定转入的再就业补助费，通过“事业收入”科目核算；依法取得的社会各界捐助的再就业补助费，通过“其他收入”科目核算。
就业机构收到财政部门从预算外资金结余中调剂、失业保险基金中按规定转入的再就业补助费，借记“银行存款”等科目，贷记“事业收入”科目；收到社会各界捐助的再就业补助费，借记“银行存款”等科目，贷记“其他收入”科目。
年终结账时，将“事业收入”、“其他收入”科目余额全数转入“事业结余—就业经费专项结余”科目，借记“事业收入”、“其他收入”科目，贷记“事业结余—就业经费专项结余”科目。
3．“事业支出”科目按“国家预算支出目级科目”设置12个明细科目，即：基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费、业务招待费和其他费用。在“其他费用”明细科目下增设“城镇就业补助费”、“再就业补助费”三级明细科目，核算城镇就业补助费、再就业补助费的实际支出数。在“城镇就业补助费”明细科目下增设“劳动力市场建设费”、“就业训练费”、“业务费”、“其他费用”四级明细科目。“劳动力市场建设费”明细科目，核算劳动力市场信息网络及相关设施建设和网络通讯、数据处理、技术指导培训等正常运行维护支出，公共职业介绍机构免费服务等方面的业务开支。“就业训练费”明细科目，核算城镇失业人员就业培训和实施劳动预备制度的城镇青年培训补助支出。“业务费”明细科目，核算用于开展就业工作所需的业务费用，如宣传费、培训费、小型专业会议等。“其他费用”明细科目，核算就业服务机构的补助和开展就业工作确需支付的其他费用。
对于财政拨入的城镇就业补助费、再就业补助费必须按上述规定的用途使用，就业机构不得自行改变资金用途。使用财政拨入的城镇就业补助费、再就业补助费发生的各项支出，借记“事业支出—其他费用（城镇就业补助费）”、“事业支出—其他费用（再就业补助费）”科目，贷记“银行存款”等科目；使用劳动力市场建设费形成固定资产的，在验收后列报事业支出（其他费用）的同时，借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。
对于财政部门从预算外资金结余中调剂、失业保险基金中按规定转入和依法取得的社会捐助的再就业补助费，按规定用途使用时，借记“事业支出—其他费用（再就业补助费）”科目，贷记“银行存款”等科目。
年终结账时，将“事业支出—其他费用（城镇就业补助费、再就业补助费）”科目余额全数转入“事业结余—就业经费专项结余”科目，借记“事业结余—就业经费专项结余”科目，贷记“事业支出—其他费用（城镇就业补助费、再就业补助费）”科目。
4．在“事业结余”科目下增设“就业经费专项结余”明细科目，核算就业经费收入减支出后的结余。
年终结账时，就业机构当年实现的结余，除就业经费专项结余外，其他结余全数转入“结余分配”科目。
二、会计报表
各级劳动保障部门所属就业机构在按照《事业单位会计制度》的规定编制有关会计报表的同时，增编“就业经费收支明细表”，报表格式如下：
就业经费收支明细表
编制单位： 年 月 单位：元
--------------------------------------------------------------------------------------
项 目 |合| 城镇就业补助费 |
| |----------------------------------------------|再就业补
|计| |劳动力市| | | |
| |小 计| |就业训练费|业务费|其他费用| 助费
| | |场建设费| | | |
--------------------|--|------|--------|----------|------|--------|------------
|1| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7
--------------------|--|------|--------|----------|------|--------|------------
上年结余 | | | | | | |
--------------------|--|------|--------|----------|------|--------|------------
本年收入 | | | | | | |
--------------------|--|------|--------|----------|------|--------|------------
其中： | | | | | | |
--------------------|--|------|--------|----------|------|--------|------------
1．财政补助收入 | | | | | | |
--------------------|--|------|--------|----------|------|--------|------------
2．其他资金收入 | | | | | | |
--------------------|--|------|--------|----------|------|--------|------------
本年支出 | | | | | | |
--------------------|--|------|--------|----------|------|--------|------------
其中： | | | | | | |
--------------------|--|------|--------|----------|------|--------|------------
1．财政补助支出 | | | | | | |
--------------------|--|------|--------|----------|------|--------|------------
2．其他资金支出 | | | | | | |
--------------------|--|------|--------|----------|------|--------|------------
本年结余 | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
补充资料：
1．扶持生产基金年末数：
其中：核销数：
转作劳动力市场建设费：
2．就业机构年末实有人数：
3．就业机构人员经费支出数：
其中：就业经费支出数：
4．行政事业性收费：
编表说明：
1．“财政补助收入”是指就业机构收到同级财政预算安排的就业经费。
2．“其他资金收入”是指就业机构收到除财政预算安排的就业经费以外的
其他用于就业和再就业工作的资金。
3．“财政补助支出”是指就业机构将财政预算安排的就业经费用于就业和
再就业工作所形成的支出。
4．“其他资金支出”是指就业机构将财政预算安排以外的资金用于就业和
再就业工作所形成的支出。
5．有关补充资料在编制年度报表时填列，就业机构指县以上就业机构。
关于“不正常使用”污染物处理设施违法认定和处罚的意见
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]177号
关于“不正常使用”污染物处理设施违法认定和处罚的意见
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）
计划单列市环境保护局:
在清理整顿不法排污行为保障群众健康环保行动中，一些地方环保部门反映部分排污单位不正常使用污染物处理设施，导致污染物超标排放的现象相当严重。为了查处此类违法排污行为，现就有关违反污染物处理设施管理规定的违法排污行为的认定和处罚提出以下意见：
一、关于“不正常使用”污染物处理设施的认定
排污单位有下列行为之一的，环保部门可以认定为“不正常使用”污染物处理设施：
1.将部分或全部污水或者其他污染物不经过处理设施，直接排入环境；
2.通过埋设暗管或者其他隐蔽排放的方式，将污水或者其他污染物不经处理而排入环境；
3.非紧急情况下开启污染物处理设施的应急排放阀门，将部分或全部污水或者其他污染物直接排入环境；
4.将未经处理的污水或者其他污染物从污染物处理设施的中间工序引出直接排入环境；
5.将部分污染物处理设施短期或者长期停止运行；
6.违反操作规程使用污染物处理设施，致使处理设施不能正常发挥处理作用；
7.污染物处理设施发生故障后，排污单位不及时或者不按规程进行检查和维修，致使处理设施不能正常发挥处理作用；
8.违反污染物处理设施正常运行所需的条件，致使处理设施不能正常运行的其他情形。
二、关于“故意”的认定
排污单位明知上述行为可能导致污染物处理设施不能正常发挥处理作用的结果，并且希望或者放任该结果的发生的，环保部门对该行为可以认定为“故意”不正常使用污染物处理设施。
三、关于“不正常使用”污染物处理设施的行政处罚
1、环保部门应依据《水污染防治法》第48条及其实施细则第41条的规定，责令故意不正常使用水污染物处理设施并且排放污染物超过规定标准的排污单位限期恢复正常使用，并应同时处以十万元以下罚款。
2、环保部门应依据《大气污染防治法》第46条第（三）项的规定，责令不正常使用大气污染物处理设施的排污单位停止违法行为，限期恢复正常使用，并应给予警告或者处以五万元以下罚款。
二○○三年十一月十一日
