重庆市人民政府稽察特派员规定
重庆市人民政府
重庆市人民政府稽察特派员规定（１９９９年４月２３日重庆市人民政府令第５９号令发布）
第一章 总 则
第一条 为加强对国有大中型企业的财务监督，评价国有大中型企业主
要负责人员的经营管理业绩，保证稽察特派员公正、廉洁、高效地开展工作，根据国家有关
规定，结合重庆市实际，制定本规定。
第二条 稽察特派员由市人民政府派出，代表国家对国有大中型企业（
以下简称企业）行使监督权力。
稽察特派员配备稽察特派员助理协助工作。
稽察特派员对市人民政府负责。
第三条 派入稽察特派员的企业，由市人民政府确定。
第四条 稽察特派员依照本规定，维护国家作为所有者的权益，以财务
监督为核心，对被稽察企业进行稽察。
稽察特派员不参与、不干预被稽察企业的经营管理活动。
第五条 市人民政府设稽察特派员署，其工作机构为市人民政府稽察特
派员署办公室，设在
市人事局，主要承办稽察特派员及稽察特派员助理的选拔、培训、派出、监督检查、日常管
理和服务，承担稽察工作的综合调研、联络协调等。
第二章 职 责
第六条 稽察特派员开展工作，设稽察特派员办事处。每个稽察特派员
办事处由稽察特派员1名和稽察特派员助理若干名组成，实行稽察特派员负责制。
第七条 稽察特派员履行下列职责：
（一）检查被稽察企业主要负责人员贯彻执行国家法律、法规和政策的情况；
（二）查阅被稽察企业的财务报告、会计凭证、会计帐簿等会计资料以及与企业经营管理
活动有关的其他资料，验证被稽察企业的财务报告等资料是否真实反映其财务状况，主要包
括资产负债情况、还债能力、获利能力、利润分配、资产运作、国有资产保值增值等；
（三）监督被稽察企业是否发生侵害国有资产所有者权益的情况；
（四）对被稽察企业主要负责人员的经营管理业绩进行评价，对被稽察企业主要负责人员的
奖惩、任免提出建议。
第三章 选拔任命与培训
第八条 稽察特派员应具备下列基本条件：
（一）具有较高的贯彻执行国家法律、法规和政策的水平；
（二）坚持原则，清正廉洁，忠实履行职责，自觉维护国家利益；
（三）熟悉企业情况，有企业经营管理的基本知识；
（四）由在职的局级或副局级国家工作人员担任，年龄一般不超过60周岁，身体健康。
第九条 稽察特派员助理应具备下列基本条件：
（一）熟悉有关法律、法规和政策；
（二）坚持原则，清正廉洁，忠实履行职责，自觉维护国家利益；
（三）具有财务、金融、审计、企业管理等方面的专业知识，并有相应的综合分析和判断
能力；
（四）由在职的处、科级国家工作人员担任，年龄一般在55周岁以下，身体健康。
第十条 稽察特派员由市级有关部门推荐，市人事局会同有关部门进行
考察，按管理权限报批，由市人民政府任命。
稽察特派员助理由市级有关部门推荐，由市人事局考察、任命。
第十一条 稽察特派员及稽察特派员助理的任期为3年，可以连任，但
不得在同一企业连任。
第十二条 稽察特派员的派出实行回避制度，不得派入其过去任职时管
辖的企业，也不得派入其近亲属担任高级管理职务的企业。
稽察特派员及稽察特派员助理不得在任何企业兼职。
第十三条 已任命的稽察特派员及稽察特派员助理，必须进行专门业务
培训，具备相应专门业务知识，才能到任开展工作。
第十四条 稽察特派员及稽察特派员助理业务培训内容包括法律、经济
、金融、税务、审计、财务管理、会计、企业管理及稽察专门知识和计算机应用知识等。
第十五条 在对稽察特派员及稽察特派员助理培训的同时，被稽察企业
的总会计师（或财务
主管）及其助手必须参加相应的培训，掌握稽察工作有关知识。第四章 工作方式与纪律
第十六条 1名稽察特派员一般负责5个企业的稽察工作，一般每年到被
稽察企业稽察2次。
稽察特派员或者其指派的稽察特派员助理，也可以不定期地到被稽察企业进行专项稽察
。
第十七条 稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式：
（一）听取被稽察企业主要负责人员关于企业财务状况和经营管理情况的汇报，并可以提
出质询；
（二）查阅被稽察企业的财务报告、会计凭证、会计
帐簿等会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他资料；
（三）调查、核实被稽察企业的财务状况和经营管理
情况，并可以要求被稽察企业作出必要的说明；
（四）向被稽察企业的职工了解情况，听取意见；
（五）向财政、审计、税务、工商、监察等有关部门
以及银行调查了解被稽察企业的财务状况和经营管理情
况。
第十八条 被稽察企业应当定期以书面形式向稽察特
派员报告财务状况，如实提供情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
第十九条 财政、审计、税务、工商、监察等有关部
门以及银行，应当支持、配合稽察特派员的工作，为稽察特派员提供被稽察企业的有关情况
和资料。
第二十条 稽察特派员在每次全面稽察工作结束后，
应当及时提交客观、真实、明确的稽察报告。
稽察报告应当包括下列内容：
（一）被稽察企业财务状况的分析评价；
（二）被稽察企业经营管理情况的分析评价；
（三）被稽察企业主要负责人员经营管理业绩的分析
评价；
（四）对被稽察企业主要负责人员奖惩、任免的建
议；
（五）市人民政府要求报告的或者稽察特派员认为需
要报告的其他事项。
第二十一条 稽察报告由稽察特派员签署，由市人事
局根据被稽察企业的所属行业，分别送市人民政府有关主
管部门审核。
负责审核的市人民政府有关主管部门应当自收到稽察
报告之日起30日内对稽察报告审核完毕。审核中，对稽察报告有不同意见的，应当就涉及的
问题同稽察特派员交换意见，取得一致；不能取得一致的，应当在稽察报告后附注不同意见
，但不得到被稽察企业进行复核。
审核后的稽察报告经由市人事局报请市人民政府审定。
第二十二条 有下列情况之一的，市人事局应将稽察
报告直接报送市人民政府：
（一）稽察工作中发现被稽察企业的重大问题与有关
主管部门或其主要负责人有直接关系的；
（二）市人民政府要求直接报送的。
第二十三条 稽察特派员在稽察工作中发现重大紧急
情况，可以直接向市人民政府专项报告。
第二十四条 稽察特派员根据被稽察企业的情况，可
以建议市人民政府责成市审计机关对被稽察企业进行审计。
第二十五条 稽察报告中对被稽察企业主要负责人员
的奖惩、任免建议，经市人民政府审定后，由市人事局和
有关部门按管理权限办理奖惩、任免事宜。
第二十六条 稽察特派员及稽察特派员助理以及参与
稽察报告审核工作的有关国家工作人员，必须按照有关规定对稽察报告的内容保密。
第二十七条 稽察特派员及稽察特派员助理不得泄露
被稽察企业的商业秘密。
第二十八条 稽察特派员及稽察特派员助理不得接受
被稽察企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察企业报销费用，不得参加有可能影
响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等活动，不得通过稽察工作为自己、亲友或者他人谋取
私利。
第五章 奖 惩
第二十九条 稽察特派员和稽察特派员助理在稽察工作中成绩突出，为
维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励。具体办法由市人事局制定。
第三十条 稽察特派员及稽察特派员助理有下列行为
之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对被稽察企业的重大问题隐匿不报、严重失职的；
（二）与被稽察企业串通，编造虚假稽察报告的；
（三）干预被稽察企业的经营管理活动，致使被稽察
企业的合法权益受到损害的；
（四）接受被稽察企业的馈赠、报酬、福利待遇，在
被稽察企业报销费用，参加有可能影响公正履行职责的宴
请、娱乐、旅游等活动，以及通过稽察工作为自己、亲友及他人谋取私利的；
（五）泄露稽察报告内容的；
（六）泄露被稽察企业商业秘密的。
第三十一条 参与稽察报告审核工作的有关国家工作人员泄露稽察报告
内容的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 被稽察企业有下列行为之一的，对主要
负责人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究
刑事责任：
（一）拒绝、阻碍稽察特派员依法稽察的；
（二）拒不提供企业财务状况和经营管理情况资料
或者隐匿、伪报资料的；
（三）向稽察特派员及稽察特派员助理馈赠物品、支
付报酬、提供福利待遇或者为其报销费用的。
第三十三条 被稽察企业及职工发现稽察特派员及稽
察特派员助理有本规定第三十条所列行为时，有权向市人事局直至市人民政府报
告。
第六章 附 则
第三十四条 稽察工作所需经费，列入市财政预算。
第三十五条 对已派入稽察特派员的企业，市人民政
府授权的监督机构不再派入监事会。
第三十六条 国家出资的重点建设工程项目稽察工
作，参照本规定执行。
第三十七条 本规定由市人事局负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。
关于印发自治州水利工程供水水费计收使用管理办法的通知
新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公厅
巴政办[2005]74号
关于印发自治州水利工程供水水费计收使用管理办法的通知
各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属单位：
《自治州水利工程供水水费计收、使用管理办法》已经州人民政府
研究同意，现印发你们，请遵照执行。
巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
二○○五年五月二十日
自治州水利工程供水水费计收使用管理办法
为健全水利工程供水价格形成机制，规范水利工程供水价格管理，
保护和合理利用水资源，促进节约用水，保障水利事业的健康发展,根
据《中华人民共和国价格法》、 《中华人民共和国水法》及《水利工
程供水价格管理办法》(国家发改委、水利部2003年第4号令)制定本办
法。
一、适用范围
（一）《巴音郭楞蒙古自治州水利工程供水水费计收、使用、管理
办法》（以下简称《办法》)适用于自治州境内的水利工程供水价格管
理。
（二）办法中所称水利工程供水价格是指供水经营者通过拦、蓄、
引、提等水利工程设施给用水户供水的天然水价格。
（三）水利工程供水价格由供水生产过程中发生的直接工资、直接
材料费、其它直接支出以及固定资产折旧费、修理费、水资源费、 工
程保险费、组织和管理供水生产经营而发生的合理销售费用、 管理费
用和财务费用构成。
二、水价核定原则及办法
（一）水价按照补偿成本，合理收益，优质优价,公平负担的原则
制定。
（二）根据国家经济政策以及用水户的承受能力，水利工程供水实
行分类计价,按供水对象分为农业、工业、水力发电、水产养殖、芦苇、
生态林、城镇水价计收标准。
（三）本次水价调整根据自治州2001年水利工程供水成本加水利工
程保险费20‰核定。水费计量点以大河龙口取水处的水量为计收水费
基数，渠道损耗由供、接水单位共同承担。
三、水费计收标准
（一）农业综合水价为5.26分/立方米。
1、开都河灌区州级供水管理单位计收水价为2.62分/立方米。焉
耆县、博湖县、和静县农业水价为5.57分/立方米;兵团、部队及州直
国营农牧场农业水价为2.62分/立方米。
2、孔雀河灌区州级供水管理单位计收水价为5.44分/立方米。县
级:库尔勒市农业水价为7.85分/立方米,尉犁县农业水价为7.85分/立
方米；兵团、部队及州直国营农牧场农业水价为5.44分/立方米。
3、独立灌区（轮台县、且末县、若羌县、和硕县、和静县)农业
水价为4.03分/立方米。
4、新开垦荒地原则上不予供水，确需供水的，可在水源充足的
情况下按农业水价的2倍计收。
（二）工业用水
1、工业消耗用水按20分/立方米计收，循环用水按3分/立方米计
收。
2、铁门关石灰窑电站发电用水水价另行制定。
3、在特殊情况下动用水利工程死库容的供水价格，按正常供水价
格的两倍计收。
（三）其它用水
1、牧区牲畜用水，按标准畜（绵羊单位）计收水费，每只羊每年
计收1.0元。
2、水产养殖按人工养殖水面面积计收水费。利用天然湖面人工养
殖的水面按每年4.0元/亩计收。 引用地表水池塘养殖的按农业水价计
收水费。
3、芦苇按每年10元/吨计收水费。由芦苇管理单位收取后上缴州
级水管部门，水管部门从上缴水费中返还2%作为手续费。人工育苇引
用地表淡水灌溉的,执行农业用水水价标准。
4、生态林按自治区人民政府规定界定后,免收水费。每年生态林
每年核定毛灌溉定额为450立方米/亩，超灌溉定额用水按农业水价计
收水费。
5、城镇建筑及经营性用水按50分/立方米计收水费,城镇绿化用
水按农业用水标准计收水费。
（四）各类用水实行总量控制，定额管理，凡超过自治州限额供
水量的部分，按2倍水价计收水费。
（五）全州实行地表水、地下水供水两水统管、统配、统价的管
理办法。州级管理的由州水行政主管部门会同州价格行政主管部门制
定办法执行，县市管理的由县市水行政主管部门制定办法报州价格行
政主管部门审批执行。
（六）排水工程实行有偿使用，农业排水收取维护费，其他行业
借用农田排水系统收取补偿费。维护费、补偿费标准由州水行政主管
部门会同州价格行政主管部门根据国家发改委、水利部2003年4号令
另行制定办法。
四、水费计收管理
（一）水利工程供水实行预收水费制度,每年春灌前各用水户向供
水管理单位预交当年水费的30%，剩余水费在年底前一次结清,不得拖
欠。
（二）供水管理单位在计收水费时，必须出据自治区税务部门印制
的统一专用发票。
（三）用水户因特殊情况确需减免水费的，由用水单位提出申请,
经州水行政主管部门审核报州人民政府批准后，根据国家有关政策办
理减免手续。
五、水费的使用和管理
（一）水费使用
1、各级水利工程（含附属工程）的维修费、大修理费、运行管理
费和动力燃料等生产费用。
2、按规定提取的修理费、补助费、公务费等。
3、水利工程供水管理单位人员工资、补助工资、公务费等。
4、水利工程管理中的科研费、技术推广费、职工培训费、宣传费、
奖励基金等。
5、水利工程管理工作中所需的设备购置及管理设备配套等费用。
6、州级水管部门上缴州水行政主管部门水费为每年应征收水费的
50%，独立灌区上缴州级水行政主管部门水费为每年应征收水费的15%,
用于重点水利工程建设、水利前期费统筹及还贷。
7、牧区水管站（所）计收的水费应专户储存，用于各县牧区水利
建设，不得挪用。
8、成立农民用水者协会的灌区，在县级留成的水费中按0.2分/立
方米提取资金,作为农民用水者协会管理人员的工资补助及工程维护费。
（二）水费的管理
1、自治州水费实行三级管理，两级核算。各级供水单位要不断提
高经营管理水平，做到“供好水，服好务，收好费”。
2、水费是供水管理单位的经营性收入，由各级供水管理单位管理
和使用，不得将其纳入财政管理。
3、各级供水管理单位使用水费时须做年度使用计划，经上级主管
部门批准后执行。上缴州级水行政主管部门管理使用的水费,经州人民
政府批准后执行。
4、州级供水管理单位向州水行政主管部门每年上交的水费分两次
上缴，供水前上缴30%，年底前上缴70%。
5、各级水利、发展计划、财政、审计、税务部门要加强对水费价
格、水费计收、水费使用管理的监督检查。
本办法自二○○五年元月一日起执行。《关于执行州物价局巴价
字[1999]16号文件的通知》（巴政办[2001]109号）同时废止。
