关于加强国家科技计划成果管理的暂行规定
科学技术部
关于印发《关于加强国家科技计划成果管理的暂行规定》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科委，国务院各部委、各直属机构科技司（局），各有关单位：
为进一步规范国家科技计划成果管理，切实落实专利战略和技术标准战略，及时、准确地掌握国家科技计划进展，促进国家科技计划成果的推广应用及产业化，维护国家安全和利益，科技部研究制定了《关于加强国家科技计划成果管理的暂行规定》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO三年六月十八日
关于加强国家科技计划成果管理的暂行规定
为及时、准确地掌握国家科技计划成果情况，促进国家科技计划成果的推广应用及产业化，维护国家安全和利益，对国家科技计划成果管理特作如下规定。
一、本规定所称国家科技计划成果系指科技部归口管理并由中央财政支持的科技计划项目和课题（以下统称项目）在实施中所取得的重要进展和验收成果（含新技术、新产品、新工艺、新材料、新设计、新装置、计算机软件和生物、矿产新品种以及专利、论文和专著等），其中对国家安全、国家利益和社会公共利益有重大影响，技术上有重大创新、在国际上处于领先水平，或有重大推广应用价值、产业化前景及经济效益显著的属于重大成果。
二、实行国家科技计划重大成果报告制度。项目实施过程中取得重大成果时，项目承担单位应及时填写国家科技计划重大成果报告表，并按计划管理渠道向科技部的计划管理机构(以下简称"计划管理机构")报告，报告中要重点说明成果应用及产业化前景情况。计划管理机构审查后确定为重大成果的向科技部成果管理机构（以下简称"成果管理机构"）报告。对确定为取得重大成果的项目，计划管理机构应及时要求项目承担单位加强成果的管理。
对于未按合同规定完成及未取得预期成果的国家科技计划项目，项目承担单位应将有关情况通过项目年度执行情况报告按计划管理渠道向计划管理机构报告。
国家科技计划通过验收的成果必须严格执行《科技成果登记办法》，项目承担单位应于验收后1个月内履行登记手续。计划管理机构负责检查项目验收成果的登记执行情况，督促项目承担单位及时进行成果登记。计划管理机构应汇总年度项目重大成果验收情况（包括项目名称、成果名称、所属计划名称和计划项目编号、承担单位名称、验收结论、验收日期），于每年1月底前将上年度项目重大成果验收情况报成果管理机构。各地方、各部门科技行政管理部门对于已登记的国家科技计划成果应及时汇总并报送成果管理机构。
三、实行国家科技计划重大成果发布制度。科技部负责国家科技计划重大成果发布及管理，定期或按需发布重大成果新闻。
国家科技计划重大成果产生后，需要对外宣传发布的，项目承担单位应及时填写国家科技计划重大成果发布申请表，并按计划管理渠道经计划管理机构汇总审核后向成果管理机构申请。成果管理机构收到申请后将及时研究是否发布并予以回复。对未能安排发布的，经成果管理机构同意后，项目承担单位可自行发布。未向计划管理机构申报，并经成果管理机构同意，项目承担单位不得自行发布。科技部新闻宣传主管机构会同成果管理机构和计划管理机构筹划组织重大成果的新闻发布。
国家科技计划成果进行新闻发布时应注重客观、准确和时效性，所发布的成果必须声明得到何种国家科技计划支持及计划项目编号。成果归属关系存在争议或成果发布、发表将影响专利申请或其它知识产权保护的不得先行对外发布、发表。成果的发布、发表不得损害国家安全和利益，不得泄露国家秘密。
四、规范国家科技计划项目产生的学术报告、论文和专著的发表。实施国家科技计划项目产生的学术报告、论文和专著在进行对外公开发表时，无论个人或单位，必须标注所属国家科技计划专项经费资助字样和计划项目编号，且不得影响项目的专利申请或其他知识产权保护；公开发表后，应将学术报告、论文和专著的名称、发表刊物名称以及著作权人等基本情况报告项目承担单位。涉及重大成果的学术报告、论文和专著公开发表后，项目承担单位应按计划管理渠道将学术报告、论文和专著的名称、发表刊物名称以及著作权人等情况在编制计划项目年度执行情况时向计划管理机构报告。
五、国家科技计划成果管理要切实落实专利战略和技术标准战略。
对涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益，或国家财政投入数额巨大的国家科技计划重大项目，计划管理机构应通过合同约定国家和项目承担单位各自对研究成果和知识产权拥有的权益，并指定机构对项目执行中的成果和知识产权保护按照有关规定实施管理和监督。重大项目的承担单位在报告项目年度执行情况时对于产生的成果情况和知识产权保护情况要予以重点说明。国家科技计划一般项目研究成果的知识产权管理按《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》和相关规定执行。
国家科技计划项目实施过程中应注重相关技术标准的研制。对于已通过合同约定技术标准目标的项目，项目承担单位在编制项目年度执行情况报告时对标准研制情况要予以重点说明；项目验收时，计划管理机构应按合同要求对约定的技术标准目标进行验收。对于合同中没有约定技术标准目标的项目，在项目实施过程中或验收后产生的成果有望形成国家或行业技术标准的，项目承担单位应及时按计划管理渠道报告计划管理机构，计划管理机构应采取相应措施支持项目承担单位积极开展相关技术标准制定工作。
六、认真管理和应用国家科技计划形成的科学数据、档案和仪器设备。
国家科技计划项目实施过程中，项目承担单位应按《科学技术研究课题档案管理规范》和有关国家科技计划项目科学数据管理规定要求将项目实施所取得的实验报告、数据手稿、图纸、声像及其它形式的科学数据进行收集整理，建立档案。项目验收时，计划管理机构应检查项目实施产生的科学数据和档案是否系统、完整和准确，并以此作为项目通过验收的基本条件，以便于按相关规定和约定进行查询共享。重大成果的档案清单及其管理情况由项目承担单位负责在项目验收结束后1个月内通过计划管理渠道向计划管理机构报告。
在实施国家科技计划项目过程中，对于用国家资助的项目经费购置的单台价值人民币10万元以上的（含10万元）仪器设备，项目承担单位应将仪器设备清单（包括仪器设备名称、型号规格、生产厂商和购买价格）通过编制项目年度执行情况报告按计划管理渠道向计划管理机构报告。其中单台价值在人民币100万元以上的（含100万元），要附运行使用状况和主要应用领域说明，同时注明能否对外开放使用，并提交相应的管理办法。
七、各地方、各部门科技行政管理部门应根据科技部的统一要求加强科技计划成果信息管理系统建设，健全和完善国家科技计划成果信息平台，同时，要加强宣传，扩大国家科技计划成果的社会影响，促进其推广应用。
八、国家科技计划成果涉及国家秘密的，有关各方应遵照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《科学技术保密规定》及相关规定实施管理。
九、加强国家科技计划成果管理是科技管理工作的重要组成部分，各地方、各部门科技行政管理部门应配合科技部督促、检查本规定的执行。计划管理机构应将项目承担单位和人员在项目实施过程中执行本规定的情况列入国家科技计划信用记录系统，并按有关要求进行信用管理。对于不按要求执行本规定的项目承担单位和有关人员，计划管理机构可提出警告，并视情况决定1-2年不受理其申报或参与国家科技计划项目。对于执行本规定信用记录好的单位和个人，计划立项时，在同等条件下，计划管理机构可予以优先考虑。
十、地方和部门科技行政管理部门可参照本规定制定本地区、本部门所属科技计划成果管理的具体办法及措施。
十一、本规定自发布之日起实行。
附件： 国家科技计划重大成果报告表.doc
附件： 国家科技计划重大成果发布申请表.doc (略)
吉林市人事争议仲裁办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第110号
《吉林市人事争议仲裁办法》，已经1998年12月17日吉林市人民政府第11次常务会议讨论通过，现予发布，自1999年1月1日起施行。
市 长 王照环
1998年12月21日
吉林市人事争议仲裁办法
第一章 总 则
第一条 为公正及时处理人事争议，保护单位和个人的合法权益，维护社会稳定，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内人事争议的仲裁。
第三条 当事人在人事争议仲裁中的地位平等。
第四条 人事争议仲裁应当遵循及时、公平、合理的原则，以事实为依据，以法律为准绳。
第二章 仲裁机构
第五条 市和县（市）、区分别设立人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），负责处理人事争议的仲裁。
第六条 仲裁委员会由主任一人、副主任一至二人和委员若干 人组成。仲裁委员会主任由同级政府人事行政部门主要负责人担任，副主任、委员由同级人事部门的工作人员和有关部门的人员担任。
仲裁委员会组成人员人数必须是单数。
第七条 仲裁委员会下设办公室作为日常办事机构，设在同级人民政府人事行政部门，负责案件受理、仲裁文书送达、档案管理、仲裁费用的收取与管理等工作，承办仲裁委员会授权的其他事宜。
第八条 仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁员、仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上（含三名）的单数仲裁员组成，仲裁委员会指定一名仲裁员担任首席仲裁员；简单的人事争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。
第九条 仲裁委员会可以聘任政府有关部门的人员、专家学者和律师为专职或兼职仲裁员。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
兼职仲裁员进行仲裁活动时，所在单位要给予支持。
第三章 受案与管辖
第十条 仲裁委员会受理下列人事争议：
（一）国家行政机关面向社会公开招录公务员发生的争议；
（二）国家行政机关与工作人员之间在录用、调动及履行聘任合同中发生的争议；
（三）事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘任合同或聘用合同中发生的争议；
（四）企业单位与管理人员和专业技术人员之间在履行聘任合同或聘用合同中发生的争议；
（五）经政府所属人才交流机构实行人事代理并经合同鉴证机关履行人事合同鉴证中发生的人事争议；
（六）从外省、市引进专业技术人员发生的争议；
（七）法律、法规、规章规定的可以仲裁的其它争议。
第十一条 市仲裁委员会管辖下列人事争议案件：
（一）跨县（市）、区发生的人事争议案件；
（二）市直行政机关、市属企事业单位发生的人事争议案件；
（三）认为有必要受理和在本市有重大影响的人事争议案件；
（四）当事人工资关系或者当事人住所在本市的跨市人事争议案件，当事人协议申请在本市处理的；
（五）经当事人申请并经市人事仲裁机构受理的属县（市）、区人事仲裁机构管辖的人事争议案件；
（六）上级仲裁机关交办的人事争议案件。
第十二条 县（市）、区仲裁委员会管辖下列人事争议案件：
（一）县（市）、区属行政机关、企事业单位发生的人事争议案件；
（二）发生争议的当事人申请在当地仲裁的人事争议案件；
（三）上级仲裁机关交办的人事争议案件。
第十三条 市仲裁委员会认为有必要，可以受理县（市）、区仲裁委员会管辖的人事争议案件，也可以指定县（市）、区仲裁委员会处理属于市仲裁委员会管辖的案件。
第四章 当事人
第十四条 为保护自己合法权益申请仲裁的公民、法人或者其他组织是申请人；申请人同其发生人事争议的公民、法人或者其他组织是被申请人。申请人、被申请人为仲裁活动中的当事人。
第十五条 当事人可以委托他人作为代理人参与仲裁活动。委托他人代理的，必须向仲裁委员会提交由委托人签名盖章的授权委托书，委托书应当明确委托事项和权限。
第十六条 同当事人申请仲裁的案件有利害关系的公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加仲裁活动或者仲裁机关通知参加仲裁活动。
第五章 仲裁程序
第十七条 当事人应当在争议发生之日起60日内，以书面形式向本辖区仲裁委员会申请仲裁。因不可抗力超过仲裁规定时限的，仲裁委员会应当受理。
第十八条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当递交申请书，并按照被申请人人数递交副本。
仲裁申请书应当载明下列事项：
（一）申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所；申请人是单位，则应写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所；被申请人是单位，则应写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）仲裁请求的具体内容和所依据的事实、理由；
（三）证据和证据来源、证人姓名、住所及联系方式。
第十九条 仲裁委员会收到仲裁申请书后，应当在15日内作出受理或者不予受理的决定。决定不予受理的，应当书面通知当事人，并说明不予受理的理由。决定受理的，应当在7日内将仲裁申请书副本送达被申请人并组成仲裁庭。
被申请人应当在收到仲裁申请书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据。被申请人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
第二十条 仲裁庭处理人事争议应先进调解。在查事实、分清责任的基础上，促使当事人双方自愿达成协议。
第二十一条 调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁庭成员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。调解未达成协议或调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭予以仲裁。
第二十二条 仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭，或者仲裁委员会认为不宜开庭的，可以书面仲裁。
第二十三条 决定开庭仲裁的，仲裁庭应当于开庭前5日内将开庭时间、地点等书面通知当事人。仲裁申请人经书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可缺席仲裁。
第二十四条 当事人应当对自己的主张提供证据。
仲裁庭在处理案件过程中可以向有关单位查阅与案件有关的档案、资料，收集证据，可以向知情人调查。除法律、法规规定外，有关单位和个人不应拒绝。证据应当在开庭时出示，当事人可以质证。对调查中涉及国家秘密和个人隐私的，仲裁庭人员应当保密，并承担个人保密的义务、责任。
只有经过质证认定的事实，才可以作为仲裁的证据。
第二十五条 当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。
第二十六条 裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见应如实记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。
第二十七条 仲裁庭对重大的或者疑难的人事争议案件的处理，可以提交仲裁委员会讨论决定；仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第二十八条 仲裁庭处理人事争议案件，一般应当在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂需延期的，经仲裁委员会批准的，可以适当延期，但是延长的期限不得超过30日。
第二十九条 仲裁庭应当在裁决作出后5日内制作裁决书。裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。裁决书由仲裁庭成员签名并加盖仲裁委员会的印章。
第三十条 当事人对裁决不服的，自收到裁决书之日起15日内，可以向当地人民法院起诉；逾期未起诉的，即发生法律效力。
第三十一条 有下列情形之一的仲裁员应当自行申请回避，当事人和代理人有权以口头或书面方式申请回避：
（一）是本案的当事人或者当事人代理人近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。
第三十二条 当事人申请仲裁人员回避，一般在争议开始审理前提出。但在审理过程中，当事人发现仲裁员与本争议有利害关系，也可以提出。
仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并通知当事人。
第六章 执行与监督
第三十三条 发生效力的调解书、裁决书当事人必须执行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以向当地人民法院申请强制执行。
第三十四条 当事人有证据证明裁决有下列情形之一的，可以自收到裁决书之日起10日内向作出裁决的仲裁委员会申请复议：
（一）仲裁庭的组成或者仲裁的程序是违反法定程序的；
（二）裁决所依据的证据是伪造的；
（三）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（四）仲裁员在仲裁该案时有受贿索贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
仲裁委员会经审查核实已经发生效力的裁决，有前款规定情形之一的，应当另行组成仲裁庭重新仲裁。
复议期间，不影响原裁决的执行。
第三十五条 仲裁委员会主任对本委发生效力的调解仲裁裁决书，发现确有错误，需要重新仲裁的，应当提交仲裁委员会讨论决定，仲裁委员会决定重新仲裁的，应另行组成仲裁庭处理。
第七章 法律责任
第三十六条 当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，仲裁委员会可以予以批评教育，责令改正；情节严重的，由有关部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的；
（二）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
（三）提供虚假情况的；
（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行打击报复的。
第三十七条 仲裁工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、滥用职权、泄露秘密和个人隐私、侵犯当事人合法权益的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十八条 本办法由吉林市人事局组织实施。
第三十九条 本办法自一九九九年一月一日起施行。《吉林市人才流动争议仲裁暂行办法》（吉林市人民政府第9号令）即行废止。
