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贵州省人大常委会


贵州省实施《中华人民共和国森林法》暂行规定
贵州省人大常委会


（1987年3月1日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）


第一条 为了保护我省森林资源，促进林业发展，提高森林覆盖率，恢复和建设良性循环的生态环境，根据《中华人民共和国森林法》（简称《森林法》）、《中华人民共和国森林法实施细则》（简称《森林法实施细则》），结合我省实际，制定本规定。
第二条 各县（自治县、市、区、特区，下同）、乡（民族乡、镇，下同）人民政府要按照综合农业区划，确定宜林荒山范围，制定林业发展规划，管好现有林木，组织城乡居民完成造林绿化任务。
全民义务植树由当地人民政府划分地段，分配到各单位，限期完成。要落实经营单位和管护责任制。
提倡科学造林，做到适地适树，确保造林成效。
第三条 鼓励本地农户或单位承包开发宜林荒山，可以单户承包、联户承包和专业队承包；可以联合承包小流域的综合治理，本地承包不了的，可由外地单位和个人承包或联合造林，承包面积应与承包者的经营能力相适应。
承包荒山造林，由承包者长期经营，至少五十年不变，分成的林木可以继承和转让。
承包荒山造林和转让承包的林木，要签定合同，明确责、权、利，切实保障承包各方的合法权益。
承包荒山造林，收益分成办法由双方议定；也可以谁造谁有，收益全部归承包者。
联合营造基地林，收益分成、造林经费和技术要求由各方议定。
第四条 自留山要限期完成造林任务，逾期未造林的，集体有权收回。
责任山的管护责任和自留山的经营权长期稳定不变。责任山分成的林木，可以自己处理。自留山的林木可以继承和转让。

第五条 集体所有的林木，由集体管理；由农户承包管理的，承包者因故不能继续管理，要交还集体，或经集体同意，转包给他人管理。
第六条 国营林场要以林为主，多种经营，推广科学技术，搞好综合开发。可以引进资金、技术、人才，实行联营。
乡村林场要健全组织，改善经营管理，搞好收益分配。
鼓励、支持林业重点户、专业户、联户林场和林业经济联合体的发展。
第七条 当地人民政府要做好规划，搞好封山育林、属于国有的，由经营单位封育，也可以出包给集体、联户、个人封育；属于集体所有的，可以集体封育，也可以出包给农户封育。
承包封山育林，增值分成由双方议定，对原有林木要合理作价，由承包者分期偿还。
进行飞机播种造林和直播造林的，当地人民政府要按照原定权属关系落实管护责任制，并按合同处理好收益分配。
第八条 对水土流失严重的坡耕地，由县人民政府作出规划，分期分批退耕还林。谁还林，谁受益。
第九条 国家拨给的乡村造林补助款，要用于发展林业。
各级财政要在预算内安排一定比例的发展林业资金。
银行要发放贷款，支持林业的发展。
煤炭、冶金、造纸、铁道、交通、水电、城建等部门，要提取或安排造林资金。
引进省外资金造林，可以采取补偿贸易方式，免交所得税。
第十条 各有关部门要按照国家规定征税和收费，不准另设税、费项目和提高标准，确保林农的合法收益。
第十一条 国营林场的林木、土地和其他财产，任何单位或个人不得侵占。
乡村林场、联户林场的林木和其他财产，林业重点户、专业户和个人的林木，属于经营者所有，其合法权益受法律保护，任何单位、个人不得侵占或毁坏。
因建设需要，必须征用林地的，按照国家和省的有关土地管理法规办理。
第十二条 国营、集体、个人之间以及他们相互之间发生林木、林地所有权和使用权的争议，由当地人民政府处理，跨地区的由双方人民政府协商解决，协商不成的，由上一级人民政府调解处理。对人民政府处理决定不服的，可在接到通知之日起一个月内向当地人民法院起诉。
林木、林地权属争议未解决以前，任何一方不得砍伐、毁坏林木。如擅自砍伐、毁坏林木，以滥伐林木论处。
第十三条 各级人民政府要做好森林火灾的预防工作，因地制宜划分护林防火责任区，建立健全护林防火组织和制度，严格控制和管理林区用火。
炼山造林和其它生产用火，要经乡以上人民政府批准，并指定专人负责，做到火不灭，人不离。
发生森林火灾，当地人民政府和有关单位要立即组织扑救。因救火致伤、致残和牺牲的，要按照《森林法》有关规定，及时给予医疗和抚恤。
第十四条 各级林业部门负责林木病虫害的预测、预报和林木、种苗的检疫工作。经检疫，有病的种苗，不得用于生产。发生林木病虫害时，有关单位或个人应当及时除治。发生严重病虫害时，当地人民政府要采取紧急除治措施，防止蔓延。
第十五条 严格控制林木采伐量，用材林采伐量要低于生长量。国营、集体单位和个人采伐木材，要纳入采伐计划，按照省下达计划采伐，不得突破。
采伐林木，要依法申请采伐许可证，凭证采伐，违者以滥伐林木论处。林木采伐许可证由林业主管部门核发。
采伐后必须及时更新造林，对未完成更新任务的，不得再发给采伐许可证。
农村居民可以自主采伐自留地和房前屋后的零星林木自用，如果出售要有当地乡人民政府的证明。
第十六条 准许多渠道经营木材，林业部门的国营木材经营单位要发挥主渠道作用，搞好木材收购工作。其它单位和个人经营木材，需经林业主管部门批准并报工商行政管理部门核发执照，凭证在市场上交易，不得进入林区收购木材。严禁收购无证木材。
第十七条 凭证运输木材（大宗成品、半成品，下同）。运输出省的，由省林业主管部门印制核发运输证或委托地（州、市）林业主管部门核发；省内运输的，由地（州、市）林业主管部门印制核发运输证或者委托县林业主管部门核发。
经铁路运输的木材，运输计划由省林业主管部门归口管理，统一申报。
第十八条 要有计划地发展薪炭林，积极推广各种类型的节柴灶，逐步实行以煤代柴，以电代柴，以沼气代柴。农村建房，要逐步采用砖木、石木、土木结构代替纯木结构。
第十九条 鼓励林业科技人员到区、乡工作，切实改善他们的工作、生活条件。
科技人员在搞好本职工作的前提下，参加林业有偿技术服务或联产承包、推广科学技术，可以按照规定收取报酬。
第二十条 建立健全林政管理机构，加强森林资源、林木采伐、木材运输的管理。
林区可以设立木材检查站。木材检查证件、标志由省林业主管部门制发。
乡人民政府要有人分管林业。林木较多的乡，可以根据自身的财力招聘林管员，经营森林的单位可以配备护林员，农户可以联合聘请护林员。
林管员、护林员由县人民政府发给证件，其职权及人身安全受法律保护。
乡人民代表大会可以根据《森林法》等有关法律规定，发布加强山林管护的决议。
第二十一条 林业公安机构负责维护林区治安，查处毁林案件。
当地人民法院、人民检察院要及时依法受理林业案件。
第二十二条 在林木采种、育苗、植树造林、封山育林、护林防火、防治病虫害、采伐更新、综合利用、林业科技等方面做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。
第二十三条 依法治林，维护林区社会治安和生产秩序，严肃处理毁林案件。对盗伐、滥伐林木；放火、失火毁林；毁林开荒；侵占国营、集体林场财产；利用职权滥发、出卖、贩卖采伐证、运输证和提供假证明；殴打林政、木材检查和林管、护林人员等，情节严重构成犯罪的，由司
法机关依法追究刑事责任。未构成犯罪的，按《森林法实施细则》规定处理。
第二十四条 县以上人民政府可以根据《森林法》等有关法律规定，制定实施措施。
各自治州、自治县可以根据《森林法》等有关法律规定制定补充规定，报省人民代表大会常务委员会批准。
第二十五条 本规定自公布之日起施行。1981年5月2日通过的《贵州省森林培育保护管理办法》、1984年元月21日通过的《贵州省关于进一步放宽政策搞活林业经济若干问题的规定》同时废止。



1987年3月1日
江苏省扬州市人民政府办公室


扬府办发〔2006〕78号



关于转发《扬州市监察局关于对国有产权转让工作实施监督的暂行办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为加强对国有产权转让工作的监督，促进国有产权转让行为廉洁规范，现将扬州市监察局制定的《扬州市监察局关于对国有产权转让工作实施监督的暂行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。



二○○六年八月八日



扬州市监察局关于对国有产权
转让工作实施监督的暂行办法

第一条 为加强对国有产权转让工作的监督，保护国家和其他所有者的合法权益，防止国有资产流失，保证国有产权转让合法有序地进行，促进国有产权转让行为廉洁规范，根据《中华人民共和国行政监察法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部2003年第3号令）、《扬州市国有产权转让管理暂行规定》（扬政发[1999]154号）等有关法律法规和规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 市监察局对在本市行政区域内的国有产权转让工作实施监督活动，适用本暂行办法。
第三条 本暂行办法所称国有产权是指国有有形资产、无形资产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权、收益权、处分权等权利。具体包括：
（一）国有企业的整体或部分产权；
（二）有限责任公司和股份有限公司中的国有产（股）权；
（三）行政事业性资产国有产权；
（四）国有特许经营权；
（五）法律、法规及规章规定的其他国有产权。
本暂行办法所称国有产权转让，是指有偿出让或者受让国有产权的行为。
第四条 市监察局对下列国有产权转让工作实施监督
（一）国有产权转让决策、运作、批准情况：
1、国有产权转让是否进行可行性研究，是否按照内部决策程序进行审议，形成书面决议；
2、国有产权转让是否经过有权机构的批准；
3、清产核资、财务审计、资产评估、价格确定等操作是否规范，清产核资、财务审计、资产评估等结果是否报相关部门备案、公示，相关单位（人）是否干预社会中介机构独立、公正执业；
4、涉及职工利益是否听取职工意见，职工安置等是否经职代会讨论通过；
5、产权交易机构的确定是否符合规定，是否在省国资委指定的产权交易机构交易。
（二）国有产权转让进场交易情况：
1、产权交易机构对国有产权转让的要件及标准是否进行审查把关；
2、国有产权转让公告是否在指定媒体上进行公开发布，公告内容是否详实，公告期限是否符合规定，对受让方提出的受让条件是否公正合理；
3、转让方式是否符合规定，符合竞价条件的产权转让项目，是否通过竞价方式进行交易，直接采取协议转让方式转让国有产权的，是否符合相关规定；
4、参与产权交易的工作人员是否按规定程序进行操作，对交易过程中出现的违规行为是否及时制止和纠正，履行职责时与其本人或者其近亲属有利害关系的是否回避，有无以买方的身份或委托他人参加自己组织的交易活动；
5、出让人是否以买方的身份或者委托他人受让自己出让的国有产权，交易当事人是否恶意串通故意操纵交易价格；
6、受让人财务状况、支付能力、商业信用等是否良好，受让国有产权的相关条件是否具备。
（三）国有产权转让成交付款及相关手续办理情况
1、转让价款是否按时支付，分期付款的是否符合相关规定；
2、涉及国有划拨土地使用权转让和由国家出资形成的探矿权、采矿权转让的，是否按照国家有关规定办理相关手续；
3、国有产权转让导致转让方不再拥有控股地位的，是否按照有关政策规定处理好与职工的劳动关系，解决转让标的企业拖欠职工的工资、欠缴的各项社会保险费以及其他有关费用，是否做好企业职工各项社会保险关系的接续工作。
4、转让国有产权取得的净收益，是否按照国家有关规定处理。
第五条 市监察局对国有产权转让工作的监督，采取常规监督和专项监督相结合的方式进行。
（一）督促市国资、财政部门依法认真履行监督管理职责，及时制定完善国有产权转让、监管的相关规章制度，加强对国有产权转让活动及产权交易机构执行法律法规、程序等情况的监督检查，产权交易机构定期向市监察局通报国有产权交易工作开展情况；
（二）及时了解国有产权转让决策、运作、批准等情况，发现和纠正运作不规范，场外交易等行为；
（三）及时了解国有产权转让信息发布、转让方式、操作程序等情况，发现和纠正存在问题；
（四）对国有产权交易机构采用竞价、招标、协议等方式的转让活动实施现场监督，保证交易的公正性；
（五）必要时对受让人资格审查情况进行复核；
（六）受理群众对国有产权转让工作的各类举报、投诉，并及时进行调查处理。
第六条 市监察局派出的监督人员必须依法办事，坚持原则，公正廉洁。
（一）认真学习掌握国有产权转让相关法律法规和程序、要求；
（二）熟悉国有产权转让项目情况。对监督中发现的违规违纪行为，情节较轻的，应当场指出，及时采取措施予以纠正，对责任人员批评教育。对严重违反规定的，建议有关机构中止交易活动，并向有关部门报告；
（三）严守国有产权转让工作秘密。不得对外透露任何保密交易信息；
（四）遇有可能影响公正监督的情况，应主动申请回避。
第七条 监督人员在实施监督过程中，不认真履行国有产权转让监管职责的，违反本办法，不严格把关、违反工作程序、滥用职权或徇私舞弊等造成严重后果的，视情分别给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八条 本暂行办法由市监察局负责解释。
第九条 本暂行办法自发布之日起施行。