甘肃省实施野生动物保护法办法
甘肃省人大常委会
甘肃省实施野生动物保护法办法
甘肃省人大常委会
（1990年10月31日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 野生动物保护
第三章 猎捕管理
第四章 驯养繁殖管理
第五章 经营利用管理
第六章 奖励与惩罚
第七章 附 则
附：甘肃省境内保护野生动物名录
第一章 总 则
第一条 为拯救珍贵、濒危野生动物，保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称野生动物保护法），结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事野生动物的保护管理、驯养繁殖、开发利用活动，必须遵守野生动物保护法和本办法。
第三条 本办法保护的野生动物是指：
（一）国务院批准公布的国家重点保护野生动物；
（二）甘肃省人民政府制定公布的省重点保护野生动物；
（三）国家和省野生动物行政主管部门公布的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。
珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护管理，适用渔业法和甘肃省实施渔业法办法的规定。
第四条 每年4月为“甘肃省保护野生动物宣传月”，4月24日至30日为“甘肃省爱鸟周”。
“宣传月”和“爱鸟周”期间，各级人民政府统一组织进行保护野生动物的宣传、教育活动。
第五条 省人民政府林业、渔业行政主管部门分别负责全省陆生、水生野生动物保护管理工作。
市、州人民政府（地区行政公署）、县（市、区）人民政府的林业、渔业或者农牧行政主管部门负责本行政区域内陆生、水生野生动物保护管理工作。
第六条 县级以上人民政府应当把保护、发展和合理利用野生动物资源纳入国民经济和社会发展计划。
保护管理野生动物资源所需经费，在县级以上人民政府野生动物行政主管部门的年度经费中列支，纳入同级财政预算。
第七条 县（市、区）野生动物行政主管部门组织对本行政区域内野生动物资源进行调查；市、州（地区）野生动物行政主管部门负责对本行政区域内野生动物资源调查进行复查；省野生动物行政主管部门负责对全省野生动物资源的调查情况进行核查。县以上各级野生动物行政主管部
门在资源调查的基础上，建立资源档案，制定保护发展和合理利用野生动物资源的规划和措施，经同级人民政府批准后实施。
第八条 建立野生动物发展基金制度。基金的征集、管理和使用办法，由省人民政府规定。
第二章 野生动物保护
第九条 在重点保护野生动物的主要生息繁衍地区或水域，候鸟的主要繁殖地、越冬地、停歇地，经省人民政府批准划定本省地方自然保护区。
县级以上人民政府或其野生动物行政主管部门根据当地实际情况，规定禁猎区、禁猎期。在禁猎区、禁猎期，禁止猎捕活动。确因特殊情况需要猎捕的，须经县级以上人民政府批准。
第十条 各级人民政府野生动物行政主管部门，应当积极组织社会各方面力量，采取生物技术措施和工程技术措施，改善国家和省保护野生动物的主要生息繁衍场所和食物条件，发展野生动物资源。
第十一条 在国家和省保护野生动物的主要生息繁衍场所，禁止使用有毒有害药物，禁止破坏巢、穴、洞，禁止污染生息环境。
第十二条 因自然灾害对重点保护野生动物的生存造成威胁时，当地人民政府应及时报告上级野生动物行政主管部门，并积极采取抢救措施，减少损失。
单位和个人对伤病、受困、搁浅、迷途的重点保护野生动物，应尽力抢救，严禁捕杀，并及时报告当地人民政府或其野生动物行政主管部门。
第十三条 对危害人畜安全和农作物的重点保护野生动物，当地人民政府及有关单位和个人应采取预防、控制措施。
因保护国家和省重点保护野生动物，对人畜和农作物造成损失的，由当地人民政府予以补偿。补偿办法由省人民政府制定。
第三章 猎捕管理
第十四条 禁止猎捕、杀害国家和本省重点保护野生动物。猎捕国家重点保护野生动物，必须按照国家有关规定申请特许猎捕证。猎捕非国家重点保护野生动物，必须申请狩猎证。狩猎证由省野生动物行政主管部门统一印制。狩猎证管理办法，由省野生动物行政主管部门制定。
第十五条 本省重点保护野生动物，国家和本省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动物，有下列情况之一，确需猎捕的，应向市、州（地区）野生动物行政主管部门申请狩猎证：
（一）承担科学研究或者野生动物资源调查任务的；
（二）驯养繁殖单位必须从野外取得种源的；
（三）承担科学试验、医药和其他生产任务必须从野外补充或者更换种源的；
（四）自然保护区、自然博物馆、大专院校、城市动物园等为宣传、普及野生动物知识或者教学、展览的需要，必须补充、更换野生动物或者标本的；
（五）因外事工作需要必须从野外取得野生动物或者标本的；
（六）因其他特殊情况必须猎捕的。
第十六条 因保护资源需限量猎捕的其他野生动物名录及其年猎捕量限额，由县（市、区）野生动物行政主管部门提出，市、州（地区）野生动物行政主管部门批准，报省野生动物行政主管部门备案。不得超限额猎捕。
猎捕因保护资源需限量猎捕的其他野生动物，必须向当地县（市、区）野生动物行政主管部门申请狩猎证。
第十七条 猎捕者应当按照特许猎捕证、狩猎证规定的种类、数量、地点、期限进行狩猎。
第十八条 禁止使用军用武器、炸药、毒药、地弓、地枪、绝后窖、大吊杆、大铁夹、钢（铁）丝套、火攻、机动车追猎等破坏野生动物资源的工具和方法进行狩猎；禁止拣拾国家和省保护野生动物的蛋卵。
第十九条 狩猎旱獭等鼠疫宿主动物，必须持有县（市、区）以上卫生防疫部门的许可证。
严禁在鼠疫疫区狩猎旱獭等鼠疫宿主动物。因防疫、科研需要在疫区猎捕旱獭等鼠疫宿主动物的，必须持有其主管部门的证明，经卫生防疫部门同意，报当地县级人民政府批准。
第二十条 持枪猎捕野生动物的，必须取得县级以上公安机关核发的持枪证。购买狩猎枪支必须按《中华人民共和国枪支管理办法》有关规定执行。
第二十一条 其他野生动物资源丰富，有条件开展狩猎活动的地区，由县野生动物行政主管部门划定范围，市、州（地区）野生动物行政主管部门审核，报省野生动物行政主管部门批准，可以建立狩猎场。狩猎场管理办法由省野生动物行政主管部门制定。
对外国人开放的狩猎场、点的管理办法，由省人民政府依照有关规定制定。
第二十二条 跨县狩猎的单位和个人，持狩猎证到狩猎所在地的县（市、区）野生动物行政主管部门办理有关手续，可以进行狩猎。
外省来甘肃省狩猎人员，必须凭其所在地县级以上人民政府开具的证明和狩猎证，向甘肃省野生动物行政主管部门申请办理手续后，方可进行狩猎。
第四章 驯养繁殖管理
第二十三条 鼓励开展野生动物的驯养繁殖和科学研究，维护驯养繁殖野生动物的单位和个人的合法权益。
第二十四条 驯养繁殖国家和省保护野生动物的单位和个人，应当持有驯养繁殖许可证。没有取得驯养繁殖许可证的不得驯养繁殖。
颁发驯养繁殖许可证，属国家重点保护野生动物，按国家有关规定办理；属省重点保护野生动物，由市、州（地区）野生动物行政主管部门批准；属国家和省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动物，由县野生动物行政主管部门批准。
停止驯养繁殖野生动物的，应向批准机关申请注销驯养繁殖许可证，并按规定妥善处理驯养繁殖的野生动物。
第二十五条 驯养繁殖野生动物的单位和个人，应建立驯养繁殖管理档案和资料统计制度，提高驯养繁殖水平。
第二十六条 因疾病、伤残、自然淘汰、种源交换、更换血统或者其他特殊情况，需要屠宰、出售、转让、出租、赠送、交换驯养繁殖野生动物的，依本办法第二十四条规定的权限办理。
第五章 经营利用管理
第二十七条 禁止非法出售、收购野生动物或其产品。因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况，需出售、收购国家和省保护野生动物或其产品的，依本办法第二十四条规定的权限办理。
第二十八条 经营利用国家和省保护野生动物或其产品，实行经营许可证制度。经营利用国家重点保护野生动物或其产品的，按国家有关规定办理；经营利用省重点保护野生动物或其产品的，必须经市、州（地区）野生动物行政主管部门批准，并发给经营许可证，工商行政管理部门凭
经营许可证核发营业执照；经营利用国家和省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动物或其产品的，必须经县（市、区）野生动物行政主管部门批准，并发给经营许可证，工商行政管理部门凭经营许可证核发营业执照。
没有经营许可证和营业执照的单位和个人，不得经营利用国家和省保护野生动物或其产品。
第二十九条 持有经营许可证的单位和个人，必须在野生动物行政主管部门批准的年度限额指标内，从事野生动物或其产品的经营活动，不得超限额经营。
第三十条 驯养繁殖野生动物的单位和个人，凭驯养繁殖许可证向县级以上人民政府指定的收购单位出售野生动物及其产品。
第三十一条 经营旱獭等啮齿类动物产品，必须持有县（市、区）以上防疫部门的检疫证明或检疫检验章戳记，方可到工商行政管理部门指定的单位出售，不得在集贸市场销售。
第三十二条 对进入市场的野生动物或其产品，由所在地野生动物行政主管部门或其授权单位配合工商行政管理部门进行监督管理；未进入市场的野生动物或其产品，由所在地野生动物行政主管部门或其授权单位监督管理。
第三十三条 经营利用野生动物或其产品的，应当依法缴纳野生动物资源保护管理费。
第三十四条 运输、邮寄、携带国家和省保护野生动物或其产品，必须办理准运证。出县境的，由县野生动物行政主管部门核发准运证；出省境的，由省野生动物行政主管部门核发准运证；出国境的，按国家有关规定办理。
本省核发的准运证，由省野生动物行政主管部门统一印制。
第六章 奖励与惩罚
第三十五条 有下列成绩之一的单位和个人，由县级以上人民政府或其野生动物行政主管部门给予奖励：
（一）严格执行野生动物保护法和本办法，保护管理措施得力，在本行政区域或者管理区内，连续三年没有发生非法猎捕野生动物重大案件，野生动物的生态效益、经济效益和社会效益不断增长的；
（二）在野生动物资源调查、保护管理、宣传教育、开发利用方面做出突出贡献的；
（三）拯救、保护和驯养繁殖国家和省重点保护野生动物有显著成绩的；
（四）在野生动物科学研究中取得成果或者在应用推广科研成果中获得显著效益的；
（五）严格执行野生动物保护法和本办法，采用先进技术和手段，合理利用野生动物资源，经济效益连续增长的；
（六）发现违反野生动物保护法和本办法的行为，及时制止或者检举报告的；
（七）破获猎捕破坏野生动物资源重大、特大案件的；
（八）热爱野生动物保护事业，连续从事野生动物保护管理工作十年以上或者基层工作五年以上取得较好成绩的；
（九）在野生动物保护管理工作中有其他特殊贡献的。
奖励包括表彰、记功、颁发荣誉证书、奖金和晋级。
第三十六条 非法捕杀、出售倒卖、走私国家重点保护野生动物或其产品的，依照《全国人民代表大会常务委员会关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定》，追究刑事责任。
非法捕杀本省重点保护野生动物，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕野生动物，以及伪造、倒卖特许猎捕证或者允许进出口证明书等，情节严重，构成犯罪的，依照刑法和有关法律规定，追究刑事责任。
第三十七条 违反野生动物保护法和本办法规定，尚不构成犯罪的，按照部门职责分工，分别由野生动物行政主管部门或者其授权的单位或者工商行政管理等部门，根据其违法的情节和造成的后果，依照野生动物保护法有关规定，予以责令停止破坏行为，限期恢复原状；赔偿损失；没
收实物、违法所得和猎捕工具；吊销有关证件；罚款。
需要罚款的，按下列标准执行：
（一）非法猎捕省重点保护野生动物的，处以所猎捕动物价格的2倍至3倍罚款；猎捕国家和省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值野生动物的，处以所猎捕动物价格1倍至2倍罚款。
（二）在禁猎期、禁猎区和自然保护区内猎捕野生动物的，每人次罚款30元；猎获野生动物的，并处以所猎获动物价格2倍罚款。
（三）违反本办法第十七条规定，超出狩猎证规定种类或数量的，按超出猎获动物价格的50％罚款；超出狩猎证规定地点的，罚款10元；超出狩猎证规定期限的，每超出一日罚款5元。
（四）违反本办法第十六条规定，未取得狩猎证猎捕其他野生动物的，处以所猎获动物价格1倍罚款。
（五）违反本办法第十八条规定，使用禁用的工具和方法猎捕野生动物的，处以300元至1000元罚款。
（六）非法出售、收购、运输、携带野生动物或其产品的，属国家一级重点保护野生动物的，兽类每只罚款1000元至2000元，其他每只罚款500元至1000元；属国家二级重点保护野生动物的，兽类每只罚款500元至1000元，其他每只罚款250元至500元；属
省重点保护野生动物的，兽类每只罚款200元至400元，其他每只罚款100元至200元；属国家和省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值野生动物的，每只罚款50元至100元。
（七）违反本办法第十一条规定，处以其损失金额的1倍至2倍罚款。
（八）伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、允许进出口证明书的，国家一级重点保护野生动物特许猎捕证，每证罚款500元至1000元；国家二级重点保护野生动物特许猎捕证，每证罚款200元至500元；狩猎证，每证罚款50元至100元；允许进出口证明书，每证罚
款1000元至3000元。
第三十八条 非法猎捕旱獭等啮齿类动物或者经营其产品的，没收猎获物、非法所得和猎捕工具，并处以每只30元罚款。
第三十九条 野生动物行政主管部门或其授权单位、工商行政管理等部门进行处罚时，应当出具处罚决定书，并开具凭证。
罚款上缴同级财政部门。
第四十条 野生动物行政主管部门和有关部门的工作人员在执行公务中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 被处罚的单位和个人对处罚决定不服的，按照野生动物保护法第三十九条规定办理。
第七章 附 则
第四十二条 本办法执行中的具体问题，由省人民政府野生动物行政主管部门负责解释。
第四十三条 本办法自公布之日起施行。
附：甘肃省境内保护野生动物名录
（有续表）
一、国家重点保护野生动物在甘肃省分布名录
（经国务院批准，林业部、农业部公布）
中名 保护级别（Ⅰ级、Ⅱ级）
兽 纲
灵长目
猴 科
短尾猴（青猴、獾猴）……………………………………Ⅱ
猕 猴（黄猴、猴子）……………………………………Ⅱ
金丝猴（金线绒、蓝面猴、仰鼻猴）……………………Ⅰ
食肉目
犬 科
豺……………………………………………………………Ⅱ
熊 科
黑 熊（狗熊、黑瞎子）…………………………………Ⅱ
棕 熊（马熊、哈熊）……………………………………Ⅱ
浣熊科
小熊猫（九节狼）…………………………………………Ⅱ
大熊猫科
大熊猫（花熊、白熊）……………………………………Ⅰ
鼬 科
石 貂（崖獭）……………………………………………Ⅱ
水 獭（水猫子）…………………………………………Ⅱ
灵猫科
大灵猫（九节狸）…………………………………………Ⅱ
猫 科
草原斑猫……………………………………………………Ⅱ
荒漠猫………………………………………………………Ⅱ
猞 猁（草猞猁、大山猫）………………………………Ⅱ
兔 狲（羊猞猁、乌伦、玛瑙）…………………………Ⅱ
金 猫（红春豹、芝麻豹）………………………………Ⅱ
云 豹（龟纹豹）…………………………………………Ⅰ
豹（金钱豹）………………………………………………Ⅰ
虎（老虎、大虫）…………………………………………Ⅰ
雪 豹（艾叶豹、草豹、豹子）…………………………Ⅰ
奇蹄目
马 科
蒙古野驴……………………………………………………Ⅰ
西藏野驴……………………………………………………Ⅰ
野 马（普氏野马）………………………………………Ⅰ
偶蹄目
驼 科
野骆驼（双峰驼）…………………………………………Ⅰ
麝 科
麝（所有种）（獐子、香獐、香子）……………………Ⅱ
鹿 科
白唇鹿（黄鹿）……………………………………………Ⅰ
马 鹿（甘肃马鹿、白臀鹿）……………………………Ⅱ
梅花鹿（鹿）………………………………………………Ⅰ
牛 科
野牦牛（野牛）……………………………………………Ⅰ
黄 羊………………………………………………………Ⅱ
普氏原羚（黄羊）…………………………………………Ⅰ
藏原羚（黄羊、白屁股）…………………………………Ⅱ
鹅喉羚（长尾黄羊、羚羊、黄羊）………………………Ⅱ
高鼻羚羊（赛加羚羊、羚羊）……………………………Ⅰ
扭角羚（羚牛、野山牛、盘羊、牛羚）…………………Ⅰ
鬣 羚（苏门羚、四不象、山驴）………………………Ⅱ
斑 羚（青羊、野山羊）…………………………………Ⅱ
北山羊（红羊、□(yuan)羊、悬羊）……………………Ⅰ
岩 羊（石羊、青羊）……………………………………Ⅱ
盘 羊（大头羊、大角羊）………………………………Ⅱ
（续上表）
鸟 纲
鹳形目
鹳 科
黑 鹳………………………………………………………Ⅰ
□(huan)科
朱 □(huan)（朱鹭、红鹤）……………………………Ⅰ
白琵鹭………………………………………………………Ⅱ
雁形目
鸭 科
天 鹅（所有种）…………………………………………Ⅱ
鸳 鸯………………………………………………………Ⅱ
隼形目
鹰 科
金 雕（洁白雕）…………………………………………Ⅰ
白肩雕………………………………………………………Ⅰ
玉带海雕（黑鹰）…………………………………………Ⅰ
白尾海雕……………………………………………………Ⅰ
胡兀鹫………………………………………………………Ⅰ
其它鹰类……………………………………………………Ⅱ
隼 科（所有种）………………………………………………Ⅱ
鸡形目
松鸡科
斑尾榛鸡……………………………………………………Ⅰ
雉 科
雪 鸡（所有种）…………………………………………Ⅱ
雉 鹑………………………………………………………Ⅰ
血 雉（柳鸡）……………………………………………Ⅱ
红腹角雉（红绣鸡、潮鸡、哇哇鸡、角鸡）……………Ⅱ
虹 雉（所有种）…………………………………………Ⅰ
兰马鸡（马鸡、角鸡）……………………………………Ⅱ
勺 鸡………………………………………………………Ⅱ
白冠长尾雉（长尾鸡）……………………………………Ⅱ
锦 鸡（所有种）…………………………………………Ⅱ
鹤形目
鹤 科
灰 鹤………………………………………………………Ⅱ
黑颈鹤（西藏鹤）…………………………………………Ⅰ
蓑羽鹤（闺秀鹤）…………………………………………Ⅱ
鸨 科
鸨（所有种）………………………………………………Ⅰ
鸥形目
鸥 科
遗 鸥………………………………………………………Ⅰ
鹄形目（所有种）……………………………………………………Ⅱ
（续上表）
两 栖 纲
有尾目
隐鳃鲵科
大鲵（娃娃鱼）……………………………………………Ⅱ
蝾螈科
细痣疣螈……………………………………………………Ⅱ
鱼 纲
鲑形目
鲑 科
秦岭细鳞鲑…………………………………………………Ⅱ
昆 虫 纲
双尾目
铗□科
伟 铗………………………………………………………Ⅱ
蜻蜒目
箭蜒科
尖板曦箭蜒…………………………………………………Ⅱ
鞘翅目
臂金龟科
彩臂金龟（所有种）………………………………………Ⅱ
犀金龟科
叉犀金龟……………………………………………………Ⅱ
鳞翅目
凤喋科
金斑喙凤蝶…………………………………………………Ⅰ
三尾褐凤蝶…………………………………………………Ⅱ
绢蝶科
阿波罗绢蝶…………………………………………………Ⅱ
（续上表）
二、甘肃省重点保护野生动物名录
（省人民政府制定公布）
中 名
兽 纲
食肉目
犬 科
狐
沙 狐
貉
灵猫科
花面狸
猫 科
豹 猫
偶蹄目
鹿 科
狍（草鹿、狍鹿）
毛冠鹿（青鹿）
鹿
鸟 纲
鹳形目
鹭 科
大白鹭
白 鹭
雁形目
鸭 科
灰 雁
斑头雁
红嘴潜鸭
红胸秋沙鸭
鸡形目
雉 科
雪 鹑
鸥形目
鸥 科
鱼 鸥
鸽形目
鸠鸽科
雪 鸽
雀形目
鸦 科
渡 鸦
两 栖 纲
有尾目
小鲵科
山溪鲵（娃娃鱼、接骨丹）
鱼 纲
鲤形目
鲤 科
北方铜鱼（鸽子鱼、沙嘴子）
渭河裸重唇鱼（重唇鱼）
（续上表）
三、甘肃省保护的有益的或者有重要
经济、科学研究价值的陆生野生动物名录
（省林业厅公布）
中 名
兽 纲
翼手目
蝙蝠科（所有种）
食肉目
鼬 科（所有种）
鸟 纲
□(lie )形目
啄木鸟科（所有种）
雀形目
燕 科（所有种）
伯老科（所有种）
椋鸟科（所有种）
鸦 科
灰喜鹊
喜 鹊
爬 行 纲
龟鳖目
龟 科
乌 龟
两 栖 纲
无尾目
雨蛙科
秦岭雨蛙
蛙 科（所有种）
姬蛙科（所有种）
注：动物名称后括号内为该种动物的别称或俗称。
1990年10月31日
全国人大常委会关于修改公路法的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人大常委会关于修改公路法的决定
中华人民共和国主席令（第二十五号）
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国公路法〉的决定》
已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于1999
年10月31日通过，现予公布，修改后的《中华人民共和国公路法》自公布之日
起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
1999年10月31日
全国人大常委会关于修改公路法的决定
（1999年10月31日第九届全国人民代表大会
常务委员会第十二次会议通过）
一、第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定对《中华人民共和
国公路法》作如下修改：
1、第二十一条第一款修改为：“筹集公路建设资金，除各级人民政府的财政
拨款，包括依法征税筹集的公路建设专项资金转为的财政拨款外，可以依法向国内
外金融机构或者外国政府贷款。”
2、第三十六条修改为：“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体
实施办法和步骤由国务院规定。”
“依法征税筹集的公路养护资金，必须专项用于公路的养护和改建。”
3、删去第七十六条。
《中华人民共和国公路法》根据本决定作相应的修改，重新公布，自公布之日
起施行。
二、国务院在制定将公路和车辆收费改为征税的实施办法时，应当取消各种不
合理收费，确定合理的征税幅度，并采取有效措施，防止增加农民负担；同时防止
增加车辆用油以外的其他用油单位的负担。
中华人民共和国公路法
（1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会
第二十六次会议通过
根据1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会
第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国公路法〉的决定》修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 公路规划
第三章 公路建设
第四章 公路养护
第五章 路政管理
第六章 收费公路
第七章 监督检查
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强公路的建设和管理，促进公路事业的发展，适应社会主义
现代化建设和人民生活的需要，制定本法。
第二条 在中华人民共和国境内从事公路的规划、建设、养护、经营、使用
和管理，适用本法。
本法所称公路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。
第三条 公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、
保护环境、建设改造与养护并重的原则。
第四条 各级人民政府应当采取有力措施，扶持、促进公路建设。公路建设
应当纳入国民经济和社会发展计划。
国家鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设、经营公路。
第五条 国家帮助和扶持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展公路建设。
第六条 公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按
技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。具体划分标
准由国务院交通主管部门规定。
新建公路应当符合技术等级的要求。原有不符合最低技术等级要求的等外公路
，应当采取措施，逐步改造为符合技术等级要求的公路。
第七条 公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公
路、公路用地及公路附属设施。
任何单位和个人都有爱护公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权检举和
控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全的行为。
第八条 国务院交通主管部门主管全国公路工作。
县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县
级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区
、直辖市人民政府确定。
乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。
县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行
使公路行政管理职责。
第九条 禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
第十条 国家鼓励公路工作方面的科学技术研究，对在公路科学技术研究和
应用方面作出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第十一条 本法对专用公路有规定的，适用于专用公路。
专用公路是指由企业或者其他单位建设、养护、管理，专为或者主要为本企业
或者本单位提供运输服务的道路。
第二章 公路规划
第十二条 公路规划应当根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要编制，
与城市建设发展规划和其他方式的交通运输发展规划相协调。
第十三条 公路建设用地规划应当符合土地利用总体规划，当年建设用地应
当纳入年度建设用地计划。
第十四条 国道规划由国务院交通主管部门会同国务院有关部门并商国道沿
线省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。
省道规划由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级有关部门并商
省道沿线下一级人民政府编制，报省、自治区、直辖市人民政府批淮，并报国务院
交通主管部门备案。
县道规划由县级人民政府交通主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政
府审定后，报上一级人民政府批准。
乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡、民族乡、镇人民政府编制，报
县级人民政府批准。
依照第三款、第四款规定批准的县道、乡道规划，应当报批准机关的上一级人
民政府交通主管部门备案。
省道规划应当与国道规划相协调。县道规划应当与省道规划相协调。乡道规划
应当与县道规划相协调。
第十五条 专用公路规划由专用公路的主管单位编制，经其上级主管部门审
定后，报县级以上人民政府交通主管部门审核。
专用公路规划应当与公路规划相协调。县级以上人民政府交通主管部门发现专
用公路规划与国道、省道、县道、乡道规划有不协调的地方，应当提出修改意见，
专用公路主管部门和单位应当作出相应的修改。
第十六条 国道规划的局部调整由原编制机关决定。国道规划需要作重大修
改的，由原编制机关提出修改方案，报国务院批准。
经批准的省道、县道、乡道公路规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案
，报原批准机关批准。
第十七条 国道的命名和编号，由国务院交通主管部门确定；省道、县道、
乡道的命名和编号，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门按照国务院交通
主管部门的有关规定确定。
第十八条 规划和新建村镇、开发区，应当与公路保持规定的距离并避免在
公路两侧对应进行，防止造成公路街道化，影响公路的运行安全与畅通。
第十九条 国家鼓励专用公路用于社会公共运输。专用公路主要用于社会公
共运输时，由专用公路的主管单位申请，或者由有关方面申请，专用公路的主管单
位同意，并经省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门批准，可以改划为省道、
县道或者乡道。
第三章 公路建设
第二十条 县级以上人民政府交通主管部门应当依据职责维护公路建设秩序，
加强对公路建设的监督管理。
第二十一条 筹集公路建设资金，除各级人民政府的财政拨款，包括依法征
税筹集的公路建设专项资金转为的财政拨款外，可以依法向国内外金融机构或者外
国政府贷款。
国家鼓励国内外经济组织对公路建设进行投资。开发、经营公路的公司可以依
照法律、行政法规的规定发行股票、公司债券筹集资金。
依照本法规定出让公路收费权的收入必须用于公路建设。
向企业和个人集资建设公路，必须根据需要与可能，坚持自愿原则，不得强行
摊派，并符合国务院的有关规定。
公路建设资金还可以采取符合法律或者国务院规定的其他方式筹集。
第二十二条 公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。
第二十三条 公路建设项目应当按照国家有关规定实行法人负责制度、招标
投标制度和工程监理制度。
第二十四条 公路建设单位应当根据公路建设工程的特点和技术要求，选择
具有相应资格的勘查设计单位、施工单位和工程监理单位，并依照有关法律、法规、
规章的规定和公路工程技术标准的要求，分别签订合同，明确双方的权利义务。
承担公路建设项目的可行性研究单位、勘查设计单位、施工单位和工程监理单
位，必须持有国家规定的资质证书。
第二十五条 公路建设项目的施工，须按国务院交通主管部门的规定报请县
级以上地方人民政府交通主管部门批准。
第二十六条 公路建设必须符合公路工程技术标准。
承担公路建设项目的设计单位、施工单位和工程监理单位，应当按照国家有关
规定建立健全质量保证体系，落实岗位责任制，并依照有关法律、法规、规章以及
公路工程技术标准的要求和合同约定进行设计、施工和监理，保证公路工程质量。
第二十七条 公路建设使用土地依照有关法律、行政法规的规定办理。
公路建设应当贯彻切实保护耕地、节约用地的原则。
第二十八条 公路建设需要使用国有荒山、荒地或者需要在国有荒山、荒地、
河滩、滩涂上挖砂、采石、取土的，依照有关法律、行政法规的规定办理后，任何
单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。
第二十九条 地方各级人民政府对公路建设依法使用土地和搬迁居民，应当
给予支持和协助。
第三十条 公路建设项目的设计和施工，应当符合依法保护环境、保护文物
古迹和防止水土流失的要求。
公路规划中贯彻国防要求的公路建设项目，应当严格按照规划进行建设，以保
证国防交通的需要。
第三十一条 因建设公路影响铁路、水利、电力、邮电设施和其他设施正常
使用时，公路建设单位应当事先征得有关部门的同意；因公路建设对有关设施造成
损坏的，公路建设单位应当按照不低于该设施原有的技术标准予以修复，或者给予
相应的经济补偿。
第三十二条 改建公路时，施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标
志、安全标志。需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置标志；不能绕行的，必须修
建临时道路，保证车辆和行人通行。
第三十三条 公路建设项目和公路修复项目竣工后，应当按照国家有关规定
进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
建成的公路，应当按照国务院交通主管部门的规定设置明显的标志、标线。
第三十四条 县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚
护坡道，下同）外缘起不少于一米的公路用地。
第四章 公路养护
第三十五条 公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和
操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。
第三十六条 国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和
步骤由国务院规定。
依法征税筹集的公路养护资金，必须专项用于公路的养护和改建。
第三十七条 县、乡级人民政府对公路养护需要的挖砂、采石、取土以及取
水，应当给予支持和协助。
第三十八条县、乡级人民政府应当在农村义务工的范围内，按照国家有关规
定组织公路两侧的农村居民履行为公路建设和养护提供劳务的义务。
第三十九条为保障公路养护人员的人身安全，公路养护人员进行养护作业时，
应当穿着统一的安全标志服；利用车辆进行养护作业时，应当在公路作业车辆上设
置明显的作业标志。
公路养护车辆进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方
向不受公路标志、标线限制；过往车辆对公路养护车辆和人员应当注意避让。
公路养护工程施工影响车辆、行人通行时，施工单位应当依照本法第三十二条
的规定办理。
第四十条 因严重自然灾害致使国道、省道交通中断，公路管理机构应当及
时修复；公路管理机构难以及时修复时，县级以上地方人民政府应当及时组织当地
机关、团体、企业事业单位、城乡居民进行抢修，并可以请求当地驻军支援，尽快
恢复交通。
第四十一条 公路用地范围内的山坡、荒地，由公路管理机构负责水土保持。
第四十二条 公路绿化工作，由公路管理机构按照公路工程技术标准组织实
施。
公路用地上的树木，不得任意砍伐；需要更新砍伐的，应当经县级以上地方人
民政府交通主管部门同意后，依照《中华人民共和国森林法》的规定办理审批手续
，并完成更新补种任务。
第五章 路政管理
第四十三条 各级地方人民政府应当采取措施，加强对公路的保护。
县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工
作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善
公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。
第四十四条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。
因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用
、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意；
影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意。占用、挖掘公路或者使公路改线
的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相
应的经济补偿。
第四十五条 跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，
以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的，应当事先经有关交通主管
部门同意，影响交通安全的，还须征得有关公安机关的同意；所修建、架设或者埋
设的设施应当符合公路工程技术标准的要求。对公路造成损坏的，应当按照损坏程
度给予补偿。
第四十六条 任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆
放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损
坏、污染公路和影响公路畅通的活动。
第四十七条 在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外
一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，
不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。
在前款范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，应当事先报
经省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同水行政主管部门批准，并采取有
效的保护有关的公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。
第四十八条 除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外，铁轮
车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在公路上行驶。确需行驶的，必
须经县级以上地方人民政府交通主管部门同意，采取有效的防护措施，并按照公安
机关指定的时间、路线行驶。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。
第四十九条 在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合公路工程技术标准要
求。
第五十条 超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限
宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路、公路桥梁上或者公路隧道内行驶，
不得使用汽车渡船。超过公路或者公路桥梁限载标准确需行驶的，必须经县级以上
地方人民政府交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施；影响交通安全的，
还应当经同级公安机关批准；运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、
路线、时速行驶，并悬挂明显标志。
运输单位不能按照前款规定采取防护措施的，由交通主管部门帮助其采取防护
措施，所需费用由运输单位承担。
第五十一条 机动车制造厂和其他单位不得将公路作为检验机动车制动性能
的试车场地。
第五十二条 任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施。
前款公路附属设施，是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路
防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设
备以及专用建筑物、构筑物等。
第五十三条 造成公路损坏的，责任者应当及时报告公路管理机构，并接受
公路管理机构的现场调查。
第五十四条 任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，
不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。
第五十五条 在公路上增设平面交叉道口，必须按照国家有关规定经过批准，
并按照国家规定的技术标准建设。
第五十六条 除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区
内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当
事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。
前款规定的建筑控制区的范围，由县级以上地方人民政府按照保障公路运行安
全和节约用地的原则，依照国务院的规定划定。
建筑控制区范围经县级以上地方人民政府依照前款规定划定后，由县级以上地
方人民政府交通主管部门设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该
标桩、界桩。
第五十七条 除本法第四十七条第二款的规定外，本章规定由交通主管部门
行使的路政管理职责，可以依照本法第八条第四款的规定，由公路管理机构行使。
第六章收费公路
第五十八条 国家允许依法设立收费公路，同时对收费公路的数量进行控制。
除本法第五十九条规定可以收取车辆通行费的公路外，禁止任何公路收取车辆
通行费。
第五十九条 符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模的下列公路，
可以依法收取车辆通行费：
（一）由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资
建成的公路；
（二）由国内外经济组织依法受让前项收费公路收费权的公路；
（三）由国内外经济组织依法投资建成的公路。
第六十条 县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者集资建成的收
费公路的收费期限，按照收费偿还贷款、集资款的原则，由省、自治区、直辖市人
民政府依照国务院交通主管部门的规定确定。
有偿转让公路收费权的公路，收费权转让后，由受让方收费经营。收费权的转
让期限由出让、受让双方约定并报转让收费权的审批机关审查批准，但最长不得超
过国务院规定的年限。
国内外经济组织投资建设公路，必须按照国家有关规定办理审批手续；公路建
成后，由投资者收费经营。收费经营期限按照收回投资并有合理回报的原则，由有
关交通主管部门与投资者约定并按照国家有关规定办理审批手续，但最长不得超过
国务院规定的年限。
第六十一条 本法第五十九条第一款第一项规定的公路中的国道收费权的转
让，必须经国务院交通主管部门批准；国道以外的其他公路收费权的转让，必须经
省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案。
前款规定的公路收费权出让的最低成交价，以国有资产评估机构评估的价值为
依据确定。
第六十二条 受让公路收费权和投资建设公路的国内外经济组织应当依法成
立开发、经营公路的企业（以下简称公路经营企业）。
第六十三条 收费公路车辆通行费的收费标准，由公路收费单位提出方案，
报省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级物价行政主管部门审查批准。
第六十四条 收费公路设置车辆通行费的收费站，应当报经省、自治区、直
辖市人民政府审查批准。跨省、自治区、直辖市的收费公路设置车辆通行费的收费
站，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商确定；协商不成的，由国务院交通主
管部门决定。同一收费公路由不同的交通主管部门组织建设或者由不同的公路经营
企业经营的，应当按照“统一收费、按比例分成”的原则，统筹规划，合理设置收
费站。
两个收费站之间的距离，不得小于国务院交通主管部门规定的标准。
第六十五条 有偿转让公路收费权的公路，转让收费权合同约定的期限届满，
收费权由出让方收回。
由国内外经济组织依照本法规定投资建成并经营的收费公路，约定的经营期限
届满，该公路由国家无偿收回，由有关交通主管部门管理。
第六十六条 依照本法第五十九条规定受让收费权或者由国内外经济组织投
资建成经营的公路的养护工作，由各该公路经营企业负责。各该公路经营企业在经
营期间应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程做好对公路的养护
工作。在受让收费权的期限届满，或者经营期限届满时，公路应当处于良好的技术
状态。
前款规定的公路的绿化和公路用地范围内的水土保持工作，由各该公路经营企
业负责。
第一款规定的公路的路政管理，适用本法第五章的规定。该公路路政管理的职
责由县级以上地方人民政府交通主管部门或者公路管理机构的派出机构、人员行使。
第六十七条 在收费公路上从事本法第四十四条第二款、第四十五条、第四
十八条、第五十条所列活动的，除依照各该条的规定办理外，给公路经营企业造成
损失的，应当给予相应的补偿。
第六十八条 收费公路的具体管理办法，由国务院依照本法制定。
第七章 监督检查
第六十九条 交通主管部门、公路管理机构依法对有关公路的法律、法规执
行情况进行监督检查。
第七十条 交通主管部门、公路管理机构负有管理和保护公路的责任，有权
检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违反本法规定的
行为。
第七十一条 公路监督检查人员依法在公路、建筑控制区、车辆停放场所、
车辆所属单位等进行监督检查时，任何单位和个人不得阻挠。
公路经营者、使用者和其他有关单位、个人，应当接受公路监督检查人员依法
实施的监督检查，并为其提供方便。
公路监督检查人员执行公务，应当佩戴标志，持证上岗。
第七十二条 交通主管部门、公路管理机构应当加强对所属公路监督检查人
员的管理和教育，要求公路监督检查人员熟悉国家有关法律和规定，公正廉洁，热
情服务，秉公执法，对公路监督检查人员的执法行为应当加强监督检查，对其违法
行为应当及时纠正，依法处理。
第七十三条 用于公路监督检查的专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。
第八章 法律责任
第七十四条 违反法律或者国务院有关规定，擅自在公路上设卡、收费的，
由交通主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处违法所得三倍以下的罚
款，没有违法所得的，可以处二万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其
他直接责任人员，依法给予行政处分。
第七十五条 违反本法第二十五条规定，未经有关交通主管部门批准擅自施
工的，交通主管部门可以责令停止施工，并可以处五万元以下的罚款。
第七十六条 有下列违法行为之一的，由交通主管部门责令停止违法行为，
可以处三万元以下的罚款：
（一）违反本法第四十四条第一款规定，擅自占用、挖掘公路的；
（二）违反本法第四十五条规定，未经同意或者未按照公路工程技术标准的要
求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的；
（三）违反本法第四十七条规定，从事危及公路安全的作业的；
（四）违反本法第四十八条规定，铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具
擅自在公路上行驶的；
（五）违反本法第五十条规定，车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限
行驶的；
（六）违反本法第五十二条、第五十六条规定，损坏、移动、涂改公路附属设
施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的。
第七十七条 违反本法第四十六条的规定，造成公路路面损坏、污染或者影
响公路畅通的，或者违反本法第五十一条规定，将公路作为试车场地的，由交通主
管部门责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款。
第七十八条 违反本法第五十三条规定，造成公路损坏，未报告的，由交通
主管部门处一千元以下的罚款。
第七十九条 违反本法第五十四条规定，在公路用地范围内设置公路标志以
外的其他标志的，由交通主管部门责令限期拆除，可以处二万元以下的罚款；逾期
不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由设置者负担。
第八十条 违反本法第五十五条规定，未经批准在公路上增设平面交叉道口
的，由交通主管部门责令恢复原状，处五万元以下的罚款。
第八十一条 违反本法第五十六条规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、
地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由交通主管部门责令限期拆除，并
可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由建筑
者、构筑者承担。
第八十二条 除本法第七十四条、第七十五条的规定外，本章规定由交通主
管部门行使的行政处罚权和行政措施，可以依照本法第八条第四款的规定由公路管
理机构行使。
第八十三条 阻碍公路建设或者公路抢修，致使公路建设或者抢修不能正常
进行，尚未造成严重损失的，依照治安管理处罚条例第十九条的规定处罚。
损毁公路或者擅自移动公路标志，可能影响交通安全，尚不够刑事处罚的，依
照治安管理处罚条例第二十条的规定处罚。
拒绝、阻碍公路监督检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，依照治
安管理处罚条例第十九条的规定处罚。
第八十四条 违反本法有关规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十五条 违反本法有关规定，对公路造成损害的，应当依法承担民事责
任。
对公路造成较大损害的车辆，必须立即停车，保护现场，报告公路管理机构，
接受公路管理机构的调查、处理后方得驶离。
第八十六条 交通主管部门、公路管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、
滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第九章 附 则
第八十七条 本法自1998年1月1日起施行。
附：
治安管理处罚条例有关条款
第十九条 有下列扰乱公共秩序行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以
下拘留、二百元以下罚款或者警告：
（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、医
疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；
……
（七）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的。
第二十条 有下列妨害公共安全行为之一的，处十五日以下拘留、二百元以
下罚款或者警告：
……
（八）在铁路、公路、水域航道、堤坝上，挖掘坑穴，放置障碍物，损毁、移
动指示标志，可能影响交通运输安全，尚不够刑事处罚的。
