国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知
安监总管四〔2011〕84号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，进一步规范和推进冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作，制定了《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
各地区、各有关企业在实施过程中如遇到问题，请及时与国家安全监管总局监管四司联系（联系人及电话：刘涛，010-64463763）。
国家安全监管总局
二○一一年六月七日
全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法
根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)，为有效实施《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010），规范冶金等工贸企业安全生产标准化考评工作，制定本办法。
本办法所称冶金等工贸企业是指冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业。
企业安全生产标准化考评采取自评、申请、评审、审核公告、颁发证书和牌匾的方式进行。
安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业。一级企业由国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）审核公告；二级企业由企业所在地省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门（以下简称省级安全监管部门）审核公告；三级企业由所在地设区的市（州、盟)安全生产监督管理部门（以下简称市级安全监管部门）审核公告。
申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：
设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。
申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。
申请二级企业的，申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。
申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。
行业评定标准中的企业安全绩效要求高于本条款的，按照行业标准执行；低于本条款要求的，按照本条款执行。
评审依据相应的评定标准（或评分细则，下同）采用评分的方式进行，满分为100分，评审标准如下：
一级：评审评分大于等于90分（大型集团公司90%以上的成员企业评审评分大于等于90分）；
二级：评审评分大于等于75分（集团公司80%以上的成员企业评审评分大于等于75分）；
三级：评审评分大于等于60分。
评定标准满分不为100分的，按100分制折算。
安全生产标准化考评程序：
企业自评：企业成立自评机构，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。
企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。
申请评审：企业根据自评结果，经相应的安全生产监督管理部门（以下简称安全监管部门）同意后，提出书面评审申请。评审申请格式见附件一。
申请安全生产标准化一级企业的，经所在地省级安全监管部门同意后，向一级企业评审组织单位提出申请；申请安全生产标准化二级企业的，经所在地市级安全监管部门同意后，向所在地省级安全监管部门或二级企业评审组织单位提出申请；申请安全生产标准化三级企业的，经所在地县级安全监管部门同意后，向所在地市级安全监管部门或三级企业评审组织单位提出申请。
符合申请要求的，通知相关评审单位组织评审；不符合申请要求的，书面通知申请企业，并说明理由。由评审组织单位受理申请的，评审组织单位对申请进行初步审查，报请审核公告的安全监管部门核准同意后，方可通知相关评审单位组织评审。
评审与报告：评审单位收到评审通知后，应按照相关评定标准的要求进行评审。评审完成后，经申请受理单位初步审查后，将符合要求的评审报告，报送审核公告的安全监管部门；对于不符合要求的评审报告，书面通知评审单位，并说明理由。评审报告格式见附件二。
评审结果未达到企业申请等级的，经申请企业同意，限期整改后重审；或根据评审实际达到的等级，按本办法的规定，向相应的安全监管部门申请审核。
评审工作应在收到评审通知之日起三个月内完成(不含企业整改时间)。
审核与公告：审核公告的安全监管部门对提交的评审报告进行审核，对符合标准的企业予以公告；对不符合标准的企业，书面通知申请受理单位，并说明理由。
颁发证书和牌匾：经公告的企业，由安全监管部门或指定的评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。
证书和牌匾由总局统一监制，统一编号。证书样式见附件三，牌匾样式见附件四。
安全生产标准化一级企业评审组织单位和评审单位由总局确定，二级、三级企业评审组织单位和评审单位由省级安全监管部门确定。
评审单位按照评定标准，对申请企业采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行评审。
人员询问、现场考核和查证可以按一定比例进行抽查。
安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为3年。期满前3个月，企业可按本办法的规定申请延期，换发证书、牌匾。
取得安全生产标准化证书的企业，在证书有效期内发生下列行为的，由原审核单位公告撤销其安全生产标准化企业等级：
(一) 在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；
(二) 不接受检查、抽查的；
(三) 迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；
(四)大型企业集团、上市集团公司一级企业发生较大以上生产安全事故，或所属成员企业10%以上发生死亡生产安全事故的；
(五) 一级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事故，半年内须申请复评，复评不合格的；
(六)企业再次发生人员死亡生产安全事故的。
被撤销安全生产标准化等级的企业，按降低至少一个等级重新申请评审；自撤销之日起满一年的，方可申请被降低前的等级。
三级企业符合撤销等级条件的，由市级审核公告单位责令限期整改，通知评审组织单位收回证书、牌匾。整改期满，经原评审单位评审，符合三级企业要求的，方可重新颁发原证书、牌匾。整改期限不得超过一年。
被撤销安全生产标准化等级的企业，应向原发证单位交回证书、牌匾。
企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。
企业安全生产标准化年度自评报告须按有关规定抄送相应的安全监管部门。
评审单位应严格按照相关安全生产标准化评定标准的要求开展考评的相关工作，确保安全生产标准化考评工作的质量，并对评审结果负责。
对取得安全生产标准化证书的企业，各级安全监管部门视情况组织日常检查、抽查，并对检查、抽查情况进行通报。企业在考评过程中弄虚作假、申请材料不真实，不接受检查、抽查，或者发生生产安全事故、符合本办法第十一条规定的，撤销其安全生产标准化企业等级。
本办法自印发之日起施行。2005年1月24日原国家安全生产监督管理局印发的《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》（安监管管二字〔2005〕11号）和2008年1月31日总局印发的《冶金企业安全标准化考评办法（试行）》（安监总管一〔2008〕23号）同时废止。
附件：1、企业安全生产标准化评审申请
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2011/0601/134007/files_founder_269665866/59627050.doc
2、企业安全生产标准化评审报告
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2011/0601/134007/files_founder_269665866/33632284.doc
3、企业安全生产标准化证书样式
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2011/0601/134007/files_founder_269665866/1134126415.doc
4、安全生产标准化牌匾式样
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2011/0601/134007/files_founder_269665866/322226350.doc
宁波市出租汽车客运管理条例实施细则(2001年修正)
浙江省宁波市人民政府
关于修改《宁波市出租汽车客运管理条例实施细则》部分条款的决定
市人民政府决定对《宁波市出租汽车客运管理条例实施细则》作如下修改：
一、第三条第一款修改为："全市出租汽车的新增运力，根据实际需要投放。出租汽车的新增运力投放计划，由市交通行政管理部门会同市市政公用、公安部门根据出租汽车行业发展规划、城市道路发展状况、客运市场供需关系和效益状况进行编制，报市人民政府批准后实施。"
二、增加一条，作为第八条："引导、鼓励出租汽车经营者实行规模经营。
"市或县（市）交通行政管理部门可以对申请参加出租汽车营运权竞投的竞买人或投标人的资格和条件作出具体规定，报市或县（市）人民政府同意后实施。"
三、删去第九条，第八条改为第九条。
四、删去第十三条第二款、第四款。
五、第十三条第三款改为第二款，修改为："市区、鄞县出租汽车营运权有偿使用费按每辆1万元收取。其他县（市）的出租汽车营运权有偿使用费每辆在1万元以下收取，具体数额由当地县（市）人民政府确定。"
六、删去第十九条第（一）项，第十九条第（三）项改为第（二）项，修改为："按规定使用统一的整洁座套。夏季应当加用竹制座垫、靠背，竹制座垫、靠背应保持干净、不发黑、无破损"。
七、第二十四条第（八）项修改为："不得刁难乘客、强拉强运，不得以收取不当得利为目的运送乘客"。
八、第二十六条增加一款，作为第四款："对受举报、投诉的车辆涉嫌违反有关规定的，运管部门可责令出租汽车经营者或驾驶员在7日内到指定地点接受调查。出租汽车经营者或驾驶员应当予以配合。"
九、第三十二条第（五）项修改为："未安装合格的收费计价器或故意使计价器失准的，处1000元罚款；未取得计价器检定合格证书或检定合格证书失效的，处500元罚款"。
此外，对个别条款的文字作相应的调整和修改。
本决定自2001年6月1日起施行。
《宁波市出租汽车客运管理条例实施细则》根据本决定作相应的修正，重新发布。
宁波市出租汽车客运管理条例实施细则
（1999年4月8日市人民政府令第75号发布施行 根据2001年5月10日市人民政府令第90号《关于修改〈宁波市出租汽车客运管理条例实施细则〉部分条款的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 根据《宁波市出租汽车客运管理条例》(以下简称《条例》)，制定本细则。
第二条 市交通行政管理部门主管全市出租汽车行业。各县（市）、区交通行政管理部门主管本行政区域内的出租汽车行业。
市和各县（市）、区的公路运输管理部门(以下简称运管部门)具体履行《条例》和本细则规定的管理职责。
第三条 全市出租汽车的新增运力，根据实际需要投放。出租汽车的新增运力投放计划，由市交通行政管理部门会同市市政公用、公安部门根据出租汽车行业发展规划、城市道路发展状况、客运市场供需关系和效益状况进行编制，报市人民政府批准后实施。
出租汽车新增运力投放计划包括出租汽车投放数量、车型、投放方式等内容。
第四条 出租汽车行业协会应当制定行业职业规范并监督其成员遵守，可以向政府有关部门反映成员的意见和要求。 行业协会可根据需要在各县（市）、区设立分会，形成行业管理的网络组织。
第二章 开业和营运权
第五条 出租汽车经营者的资质条件必须符合《条例》第九条的规定。经营者是企业法人的，应有不少于20平方米的管理用房和不少于全部车辆投影面积1.5倍的停车场地以及取得运管部门颁发的上岗资格证书的驾驶员和负责质检、安全、机务、经营管理的工作人员。经营者对停车场地和管理用房应当提供产权证明或一年以上的有效租赁协议。
第六条 出租汽车经营者申请开业，应当向运管部门提供出租汽车经营开业申请书、经营方案、营运和安全等内部各项管理制度及本细则第五条规定的有关证明材料。
第七条 出租汽车营运权按照公开、公平、公正的原则通过拍卖、招标方式投放。 市交通行政管理部门根据实际情况认为需要采用限价拍卖的，报经市人民政府同意，可以会同市物价部门确定出租汽车营运权有偿使用的最高价位，采用限价拍卖与摇号抽签相结合的办法确定出租汽车营运权买受人。
第八条 引导、鼓励出租汽车经营者实行规模经营。 市或县（市）交通行政管理部门可以对申请参加出租汽车营运权竞投的竞买人或投标人的资格和条件作出具体规定，报市或县（市）人民政府同意后实施。
第九条 交通行政管理部门应当在每次营运权投放前30日内发布下列信息： （一）拍卖、招标有偿营运权的数量； （二）拍卖、招标的地点、时间； （三）竞买人或投标人的资格和条件； （四）其他应公告的事项。
第十条 申请参加出租汽车营运权竞买、投标的，应当办理下列手续： （一）向运管部门提出申请，填写出租汽车营运权有偿使用竞买、投标申请表； （二）企业应提交企业法人营业执照、开户银行出具的有足够资金的资信证明、法定代表人或负责人的身份证明，代理人的授权委托书；个人应提交本人身份证、户口簿和足够资金的证明材料； （三）经审核取得竞买人、投标人资格的，应在竞买、投标之前向拍卖机构或运管部门交付约定遵守竞投规则的保证金。 前款保证金的数额应根据竞买人、投标人申请竞买营运权的数量约定。对竞得营运权的，保证金即时充抵营运权价款；对未竞得营运权的，在3日内如数退还保证金。
第十一条 竞得人（买受人）或中标人应当当场缴清营运权有偿使用费，交通行政管理部门应当在其缴清费用后3日内发给出租汽车有偿营运权证。 竞得人或中标人是新开业户的，必须按《条例》第九条、第十条和本细则第五条规定办理经营许可证。
第十二条 出租汽车有偿营运权与车辆相对应。有偿营运权发生转移（包括转让、继承、裁决等）的，所有人应到交通行政管理部门办理有偿营运权证书变更登记，同时办理车辆变更登记。 出租汽车有偿营运权证应登记以下内容：证书号、所有人姓名、身份证编号、营运车辆牌照号、使用起止年限、异动记录、发证机关等。
第十三条 《条例》施行前未通过竞投而投入营运的出租汽车需要继续从事营运的，经营者应当缴纳营运权有偿使用费，其有偿使用期限从1998年2月1日起算。 市区、鄞县出租汽车营运权有偿使用费按每辆1万元收取。其他县（市）的出租汽车营运权有偿使用费每辆在1万元以下收取，具体数额由当地县（市）人民政府确定。 缴清有偿使用费的，由交通行政管理部门发给出租汽车有偿营运权证。
第十四条 运管部门按照《条例》
第十五条规定核发道路运输证、经营区域核准证时，必须查验有偿营运权证书，审核是否已办妥《条例》规定的各项手续。
第十五条 经营者按照《条例》第十六条的规定，可以转让经营满两年的有偿营运权，受让人经营满两年后也可转让营运权。拟转让的有偿营运权价格需经法定价格评估机构评估。 转让营运权，由转让人和受让人共同向运管部门提出申请。受让人必须具备《条例》第九条和本细则第五条规定的条件；受让人是新开业户的，应按《条例》规定先申办经营许可证。 运管部门应在受理转让申请后10日内为符合条件的办理转让手续。转让人和受让人应按规定承担转让登记费用。
第十六条 出租汽车有偿营运权需设定质押的，出质人与质权人应当订立书面合同，并向运管部门办理出质登记。质押合同自登记之日起生效。 以营运权质押所担保的债权消灭的，出质人应自债权消灭之日起10日内到运管部门办理质押注销登记。
第三章 经营者、车辆和驾驶员
第十七条 实行承包、租赁方式经营出租汽车业务的经营者，其承包、租赁合同除应符合法律、法规和规章的规定外，还应符合下列内容： （一）承包期内由发包人采取逐步收取承包、租赁费等形式收回有关费用，不得实行买断式的一次性承包和租赁； （二）承包、租赁期满后，车辆约定归承包、租赁人所有的，其车辆所具有的营运资格并不随之转移。营运资格的转让必须符合《条例》和本细则的规定。
第十八条 本细则施行后新投放及更新的出租汽车是轿车的，除环保型车辆外，其汽缸容积必须在1500毫升以上。 出租汽车的营运年限达到八年或行驶里程达到50万公里的,按规定强制淘汰，经营者必须更新车辆。
第十九条 出租汽车的营运车况必须符合《条例》第二十一条的规定，符合下列规定： （一）车身外观光洁，前后挡风玻璃、车窗玻璃无破损，保险杠完整有效；车门车窗开闭自如，销止可靠；车身外壳无明显凹凸现象，脱漆龟裂面积不得超过6平方厘米； （二）按规定使用统一的整洁座套,夏季应加用竹制座垫、靠背，竹制座垫、靠背应保持干净、不发黑、无破损； （三）车顶前沿正中安放规格和式样符合运管部门规定的顶灯，18时至次日6时行驶时必须开亮顶灯； （四）车身两侧喷印经营者名称，喷印方式为以驾驶室门对角线交叉点垂直向下100毫米为中心，以200毫米为半径，沿120度弧线外沿喷印； （五）后车身两侧三角玻璃下方张贴由物价行政主管监制的公里标价签，正面印每公里单价，反面印收费标准、投诉方法投诉电话； （六）副驾驶座安装有效的收费计价器和语音提示器；保持计价器准确有效，不得故意移位、损坏计价器或使计价器失准，并接受技术监督部门定期检测； （七）副驾驶座右侧平台安插带有底座的上岗服务证。
第二十条 出租汽车驾驶员必须符合《条例》第二十二条的规定，身体健康，无传染性疾病。
第二十一条 每辆车配置岗位服务证不得超过两个。驾驶员转换经营单位或转换车辆的，应到原发证机关办理变更手续。 岗位服务证分正、副证，岗位服务证应注明车辆牌号、车主名称、驾驶员姓名、驾驶证号码、经营范围等内容。
第四章 营运管理
第二十二条 运管部门应采用定点检查与流动巡逻相结合的方式加强对出租汽车营运的现场管理。
第二十三条 运管部门按《条例》和本细则规定对经营许可证、道路运输证每年审验一次。
第二十四条 出租汽车驾驶员在营运服务时必须遵守《条例》第二十三条的规定，做到： （一）携带道路运输证、岗位服务证等必备营运证件； （二）所驾车辆牌号与岗位服务证上的车辆号码相符； （三）衣着整洁， 遵守出租汽车服务规范； （四）夏季（从7月1日至9月30日）按乘客要求开启空调； （五）暂停营运或约定候客时必须在驾驶室平台前安置统一制作的"暂停营运示意牌"； （六）按计价器显示金额收费，出具有效专用发票，发票应如实写明日期、上下车地点、金额等事项并加盖经营者收费专用章； （七）服从管理站点管理人员的调派，按序出车，不得私自载客，不得垄断业务； （八）不得刁难乘客、强拉强运，不得以收取不当得利为目的运送乘客； （九）未取得市区、鄞县道路运输证的出租汽车，不得从事起点在市区、鄞县的经营活动。
第二十五条 出租汽车收费标准由市物价行政主管部门会同市交通行政主管部门确定。出租汽车租费项目包括起步价（含基价公里以内里程价）、里程价（按公里计算）、等候费、夜间行车补贴等，以出租汽车计价器显示数额为准。 包车服务的，驾驶员和乘客可协议确定车费。 出租汽车载客经过依法收费的设施和路段所支付的费用，由乘客承担。
第二十六条 举报人、投诉人向运管部门或其他有关部门举报、投诉经营者、出租汽车驾驶员违反《条例》和本细则的规定时，应递交书面材料，并提供车辆牌号、收费凭证、目击证人等有关证据。对留下姓名、地址、电话的举报、投诉人，受理部门应将处理结果及时答复。 乘客对驾驶员或经营者的投诉，如需乘客说明投诉事实而乘客不愿说明或在预约时间内不到场的，作放弃投诉处理；驾驶员或经营者如需到场申辩但在预约时间内不到场的作放弃申辩处理。 乘客与出租汽车驾驶员对供车或收费有争议时，可立即要求驾车到就近运管部门或物价部门处理。租车起到受理止的全部车费由责任者承担。 对受举报、投诉的车辆涉嫌违反有关规定的，运管部门可责令出租汽车经营者或驾驶员在7日内到指定地点接受调查。出租汽车经营者或驾驶员应当予以配合。
第五章 罚 则
第二十七条 有下列情形之一的属情节严重，按照《条例》相关条款的上限处罚： （一）一年内违反相同条款二次以上的； （二)逃避稽查，拒不停车或不服从运管部门管理、检查、调查的。
第二十八条 被责令暂扣或停止营运的车辆，应驶往运管部门指定地点停放，对其行驶证、道路运输证、岗位服务证等有关证件予以收存。
第二十九条 有下列情形之一的，属无效证件： （一）超出核定的有效期限的； （二）未按规定按期参加审验或检定的； （三）未按规定项目使用的； （四）无法辨认、识别的； （五）应贴照片而未贴照片或擅自更换照片的； （六）擅自开封塑封证件进行涂改的。
第三十条 违反《条例》第三十四条第一款情节严重的，处20000元罚款，暂扣车辆60日以下。
第三十一条 违反《条例》第十八条、第十九条规定，按下列规定处罚： （一）将出租汽车交与无岗位服务证的人员驾驶的，处以200元至1000元罚款； （二）不按时向有关部门填报各类报表的，处200元至500元罚款； （三）不按时参加年度审验的，处200元至500元罚款，情节严重的处500元至5000元以下罚款，可并处15日以下的停业整顿； （四）实行承包、租赁方式经营出租汽车业务的企业，不履行管理职责的，处2000元至5000元罚款，情节严重的，可并处30日以下的停业整顿。
第三十二条 违反《条例》第二十一条规定之一的，按下列规定处罚并记录违章一次： （一）未按经营区域规定统一车辆颜色，责令其改正，并处200元罚款； （二）出租汽车专用牌照不清晰的,处50元罚款； （三）未按规定在车门两侧喷印经营单位名称的，处100元至500元罚款； （四）未在车厢规定位置设置收费标准、岗位服务证的，处50元罚款； （五）未安装合格的收费计价器或故意使计价器失准的，处1000元罚款；未取得计价器检定合格证书或检定合格证书失效的,处500元罚款； （六）未安装顶灯或语言提示器的，处200元罚款；有顶灯不符合要求、外壳破裂、字迹模糊、灯泡不亮情形之一以及语言提示器失效的，处100元罚款； （七）车厢和行李箱杂乱的，处50元罚款；未按规定配置或换洗座套或空调设施失效的，处100元罚款。
第三十三条 经营者违反《条例》第十八条和本细则第二十三条规定未参加年审的，其经营许可证、道路运输证自行失效，由运管部门予以收缴。
第三十四条 出租汽车驾驶员违反本细则第二十四条规定之一的，责令其改正，按下列规定处罚并计违章一次： （一）违反第（一）项至第（六）项规定的，可处20元至200元罚款； （二）违反第（七）、（八）项规定的，可处500元至1000元罚款； （三）违反第（九）项规定的，可处1000元至5000元罚款，并可责令停止营运15日以下。
第三十五条 违反《条例》和本细则的行为涉及二个或二个以上责任人的，应当根据事实和违法情节分别给予处罚；违法行为人同时发生二种违法行为的，应当分别处罚，合并执行。
第六章 附 则
第三十六条 本细则具体应用中的问题由市交通行政管理部门负责解释。
第三十七条 本细则自发布之日起施行。
