国务院关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复
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国务院关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复
国务院
国务院关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复
国函〔2012〕58号
广东省人民政府、发展改革委：
发展改革委《关于报送支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放的有关政策（送审稿）的请示》（发改地区〔2012〕767号）收悉。现批复如下：
一、支持深圳前海深港现代服务业合作区实行比经济特区更加特殊的先行先试政策，打造现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作的先导区、珠三角地区产业升级的引领区。
二、支持前海在金融改革创新方面先行先试，建设我国金融业对外开放试验示范窗口。
（一）允许前海探索拓宽境外人民币资金回流渠道，配合支持香港人民币离岸业务发展，构建跨境人民币业务创新试验区。
（二）支持设立在前海的银行机构发放境外项目人民币贷款；在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）框架下，积极研究香港银行机构对设立在前海的企业或项目发放人民币贷款。
（三）支持在前海注册、符合条件的企业和金融机构在国务院批准的额度范围内在香港发行人民币债券，用于支持前海开发建设。
（四）支持设立前海股权投资母基金。
（五）支持包括香港在内的外资股权投资基金在前海创新发展，积极探索外资股权投资企业在资本金结汇、投资、基金管理等方面的新模式。
（六）进一步推进前海金融市场扩大对香港开放。支持在CEPA框架下适当降低香港金融企业在前海设立机构和开展金融业务的准入条件。
（七）根据国家总体部署和规范发展要求，支持前海试点设立各类有利于增强市场功能的创新型金融机构，探索推动新型要素交易平台建设，支持前海开展以服务实体经济为重点的金融体制机制改革和业务模式创新。
（八）支持香港金融机构和其他境内外金融机构在前海设立国际性或全国性管理总部、业务运营总部，加快提高金融国际化水平，促进前海金融业和总部经济集聚发展。
落实上述政策的具体措施，分别由发展改革委、人民银行、银监会、证监会、保监会商有关方面按程序制定。
三、在国家税制改革框架下，支持前海在探索现代服务业税收体制改革中发挥先行先试作用。
（一）在制定产业准入目录及优惠目录的基础上，对前海符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税。产业准入目录及优惠目录分别由发展改革委、财政部会同有关部门制定。
（二）对在前海工作、符合前海规划产业发展需要的境外高端人才和紧缺人才，取得的暂由深圳市人民政府按内地与境外个人所得税负差额给予的补贴，免征个人所得税。
（三）注册在前海的符合规定条件的现代物流企业享受现行试点物流企业按差额征收营业税的政策。
四、加强法律事务合作。
（一）探索香港仲裁机构在前海设立分支机构。
（二）进一步密切内地与香港律师业的合作，探索完善两地律师事务所联营方式，在CEPA及其补充协议框架下，深化落实对香港的各项开放措施。
五、支持前海建设深港人才特区，建立健全有利于现代服务业人才集聚的机制，营造便利的工作和生活环境。
（一）创新管理机制，研究制定相关政策措施，为外国籍人才、港澳台人才、海外华侨和留学归国人才在前海的就业、生活以及出入境等提供便利。
（二）将前海纳入经国家批准的广东省专业资格互认先行先试试点范围。
（三）允许取得香港执业资格的专业人士直接为前海企业和居民提供专业服务，服务范围限定在前海内，具体政策措施及管理办法由行业主管部门商有关方面制定。
（四）允许取得中国注册会计师资格的香港专业人士担任内地会计师事务所合伙人，在前海先行先试，具体试行办法由深圳市制定，报财政部批准后实施。
六、支持前海在深港两地教育、医疗等方面开展合作试点。
（一）允许香港服务提供者经批准在前海设立独资国际学校，其招生范围可扩大至在前海工作的取得国外长期居留权的海外华侨和归国留学人才的子女。
（二）允许香港服务提供者在前海设立独资医院。
七、加强电信业合作。
（一）支持港澳电信运营商与内地电信运营商根据CEPA在前海建立合资企业，经营电信业务。
（二）鼓励创新电信运营管理模式，支持当地电信企业根据前海实际探索制定优惠电信资费方案。
（三）支持建设前海国际通信专用通道，满足前海企业的国际通信业务需求。
八、广东省人民政府要加强领导，做好相关组织实施工作。深圳前海深港现代服务业合作区建设部际联席会议制度要充分发挥协调作用，国务院有关部门要加强指导和服务，推动相关政策措施的落实，为深圳前海深港现代服务业合作区开发开放创造良好环境。
国务院
二○一二年六月二十七日
葫芦岛市档案登记管理实施办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市档案登记管理实施办法
葫芦岛市人民政府令第121号
现将《葫芦岛市档案登记管理实施办法》予以公布，自2009年8月1日起施行。
市长 孙兆林
二○○九年六月十九日
葫芦岛市档案登记管理实施办法
第一条 为全面加强我市档案管理，防止档案损毁或丢失，保障档案完整与安全，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》及《辽宁省档案条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称档案登记，是指本市行政区域内的各级各类机关、团体、企事业单位和其他组织的档案工作在档案行政管理部门指导下进行的一项基础性、保障性管理活动。
第三条 本市行政区域内的各级各类机关、团体、企（事）业单位和其他组织（以下简称各单位），应当依照本办法办理档案登记。
第四条 市档案行政管理部门是全市档案登记的主管部门，依法管理和指导全市档案登记工作。
县（市）区档案行政管理部门依法组织实施本行政区域内的档案登记工作。
各单位在档案登记工作中，负责所属单位档案机构的成立、变更登记和注销登记等审查工作，并协助档案行政管理部门开展档案登记工作。
第五条 档案登记工作坚持分级管理和属地管理的原则。
（一）市档案局负责市直机关（含下属单位）、市属企（事）业单位和驻市中省直单位的档案登记；
（二）县（市）区档案局负责本行政区域内单位的档案登记；
（三）县（市）区档案局向市档案局申报登记。
第六条 各单位档案登记的主要内容包括：
（一）从事档案工作的机构、人员、库房设备的情况；
（二）保存档案的种类、数量以及寄存或者代管档案的情况；
（三）重要、珍贵档案的目录；
（四）重点建设项目档案管理和保管情况；
（五）需抢救档案数量；
（六）档案销毁情况；
（七）依法应当予以登记的其他事项。
第七条 档案行政管理部门在档案登记工作中，履行下列职责：
（一）依法管理、组织实施本行政区域内的档案登记工作，对违反本办法的行为予以查处。
（二）负责对本行政区域内档案登记工作的宣传和指导。
（三）组织本行政区域内档案登记工作的培训活动，增强各单位的档案登记意识，保证本办法规定的档案登记制度的落实。
第八条 本办法施行后设立的单位，应当自成立或注册之日起6个月内，按照本办法第五条之规定到有关的档案行政管理部门进行档案登记。
本办法施行前已经设立或注册的单位，应自本办法施行之日起4个月内，按照本办法第五条规定到有关的档案行政管理部门进行档案登记。
第九条 已经办理档案登记的单位分设、合并、迁移，应当在被批准变更之日起30日内，到原发证的档案行政管理部门办理变更档案登记手续。
第十条 已经办理档案登记的单位撤销、破产或者因其他原因终止活动的，应当由原单位的主管部门明确档案的流转问题，并及时通报本行政区域内的档案行政管理部门，以便提前做好档案处置的监督与指导，避免档案损毁或遗失。
原单位的主管人员在终止活动后的30日内，到原发证的档案行政管理部门办理注销档案登记手续。
第十一条 重大活动档案的登记，按重大活动档案管理工作的相关规定办理。
第十二条 所有权属个人，但对国家和社会具有保存利用价值的重要档案，鼓励档案所有者办理档案登记。市及县（市）区档案行政管理部门要做好登记服务工作，必要时，应当上门登记。
第十三条 办理档案登记的单位，填写《档案登记申请表》，档案行政管理部门对《档案登记申请表》所涉及登记项目的真实性、完整性、准确性、合法性进行审核。对符合登记要求的单位，档案行政管理部门发给《档案登记证》；对不符合登记要求的单位，档案行政管理部门应当指导，帮助其补正。
第十四条 《档案登记证》由市档案行政管理部门统一印制。《档案登记证》丢失或损毁，应当在30日内，向原发证的档案管理部门申请补发。
第十五条 档案登记工本费由市物价部门核定批准。
第十六条 档案登记实行两年一次的更新情况报送制度。已经办理档案登记的单位，在第三年的第一季度内及时报送本单位两年来档案工作的更新情况。
第十七条 有下列行为之一的，由档案行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，情节严重的，建议有关部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）拒绝档案登记的；
（二）不进行更新情况报送的；
（三）不按照规定办理档案登记造成档案损毁、丢失的；
（四）擅自印制《档案登记证》的；
（五）违反本办法其他条款的。
第十八条 档案登记工作人员有下列行为之一的，由所在单位依法给予行政处分：
（一）拒绝为符合登记条件的单位办理档案登记的；
（二）不按要求核实有关登记内容，为不符合登记条件的单位办理档案登记的；
（三）利用档案登记工作谋取不正当利益的；
（四）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。
第十九条 本办法执行中的具体问题由葫芦岛市档案局负责解释。
第二十条 本办法自2009年8月1日起施行。
建设部关于立即开展建筑施工安全生产大检查的紧急通知
建设部
建设部关于立即开展建筑施工安全生产大检查的紧急通知
建质电[2004]19号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
2004年5月12日，河南省安阳市安彩工业园区安阳信益电子玻璃有限公司二期建设工地，发生一起特大烟囱上料外井架倒塌事故，造成21名施工人员死亡、10人受伤。该烟囱高60米，由河南省第七建筑公司承建。烟囱施工完毕后，5月12日施工单位组织拆除上料外井架时，上料外井架突然倾翻，致使正在上料外井架上作业的施工人员坠落，造成重大人员伤亡事故。
目前，各地已经进入施工繁忙阶段，为预防和减少建筑施工事故发生，确保施工安全，建设部要求各省市建设行政主管部门迅速采取措施，立即在全国开展建筑施工安全生产大检查，坚决消除安全隐患。现紧急通知如下：
一、检查指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立保障人民生命财产安全、维护社会稳定和安全生产责任重于泰山的责任感和使命感，认真汲取河南安阳“5.12”特大事故教训，充分认识安全生产形势的严峻性，任何时候都必须高度警惕，任何时候都不可麻痹疏忽，任何时候都应当采取切实有效措施，依法加强安全监管，坚决遏制重特大事故发生。
二、检查主要内容
（一）建筑施工企业和在建工程项目安全生产责任制、各项安全生产规章制度的建立及落实情况，安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配置情况，施工现场生产安全事故应急救援预案制定、实施情况。
（二）在建项目的施工单位是否具有施工资质，施工资质是否与其从事的工程项目相适应，是否存在无证施工、越级承包、非法转包和违法分包等问题。
（三）施工项目施工组织设计中安全技术措施的制定和执行情况，对脚手架工程、模板工程等危险性较大工程专项施工方案的编制、论证、审查、验收等情况，向施工人员安全技术交底情况，对施工人员进行安全培训教育情况。
（四）施工现场事故隐患的检查、监控和整改情况。
三、检查工作要求
（一）各地建设行政主管部门对本次检查要高度重视，加强领导，统一部署，周密安排。要针对本地区建筑安全生产中的薄弱环节和事故多发类型，制定本地区检查的详细方案，确保检查不走过场。
（二）各地建设行政主管部门要加强对在建工程项目安全生产的巡查监督工作；既要认真检查办理了施工许可、质量安全监督等手续的工程项目；也要及时发现并认真检查因为各种原因没有办理施工许可、质量安全监督等手续的工程项目，要责令其补办相关手续，不得因为项目没有办理相关手续而不履行监管职责。
（三）各地要认真组织排查事故隐患，对查出的事故隐患，要制定整改计划，明确整改措施，落实责任到人，限期完成整改。对于不制定、不执行整改措施造成重大事故的，要依法追究责任单位和责任人的责任。
（四）各地要通过本次检查，进一步贯彻落实《国安院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《建设部关于贯彻落实国务院〈关于进一步加强安全生产工作的决定>的意见》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》，督促和指导企业开展安全生产标准化活动，切实加强施工现场重点环节、重点部位的监控和管理，建立健全长效机制，依法落实企业安全生产主体责任。
请各地将本次检查情况，包括检查的项目、查出的隐患、主要问题、整改情况及今后工作措施等，于2004年6月15日前报建设部工程质量安全监督与行业发展司。建设部将对部分省市进行抽查。
联系人：张强
电 话：010-68393920
传 真：010-68394101
中华人民共和国建设部
二○○四年五月十三日
