重庆市人民政府关于印发《重庆市三峡库区淹没工矿企业迁建管理办法》的通知
重庆市人民政府
渝府发 [2000] 88号
重庆市人民政府关于印发《重庆市三峡库区淹没工矿企业迁建管理办法》的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
现将《重庆市三峡库区淹没工矿企业迁建管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○○年九月十二日
重庆市三峡库区
淹没工矿企业迁建管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强长江三峡工程重庆库区淹没工矿企业迁建项目的管理，根据国务院《长江三峡工程建设移民条例》及国家有关规定，结合重庆实际，特制定本办法。
第二条 本市行政区域内列入淹没迁建规划的工矿企业进行项目迁建，适用本办法。
第三条 市、区县（自治县、市）人民政府全面负责工矿企业迁建工作。
市、区县（自治县、市）经济综合主管部门具体负责工矿企业迁建工作。
市、区县（自治县、市）移民部门负责工矿企业迁建工作的综合协调。
市、区县（自治县、市）人民政府有关部门应按职责分工认真履行服务职责。
第四条 工矿企业迁建应贯彻调整结构、改进质量、提高效益的方针。
鼓励企业组合搬迁，支持企业争取各种渠道的贷款，积极促进企业的对口支援工作。
鼓励工矿企业以迁建为契机，通过改组、改制、改造，推进资产重组和结构调整，促进库区经济建设和环境保护协调发展。
第五条 工矿企业迁建实行项目法人负责制。受淹企业或依法变更成为承担工矿企业迁建任务的企业，是项目法人。
项目法人应包干完成工矿企业迁建任务。
企业应按照国家有关法规和产业政策，量力而行，选准项目，并自行承担建设和生产经营风险。
第六条 企业补偿投资核算按《分县移民安置规划》确认的额度执行。对补偿资金实行静态控制、动态管理，价差按国家有关规定执行。
企业的补偿资金是指已经市人民政府批准，核算分解到企业的经费，包括企业房屋、设施、设备、停产损失、流动资产搬迁、镇外企业土地补偿及专项设施费。
城镇、集镇内工矿企业征地费、场地平整费及基础设施建设费、户口在厂居民搬迁费等，在城镇、集镇中统一计算。
第二章 项目前期管理
第七条 全额使用移民补偿资金的工矿企业迁建项目需编报实施方案，实施方案应达到初步设计深度，由区县（自治县、市）经济综合主管部门与移民部门共同审批。
第八条 工矿企业迁建扩大生产规模超过移民补偿资金的项目应按国家规定的基本建设程序或技术改造程序开展前期工作，并按规定程序报批。
第九条 受淹企业与其他企业发生兼并、联营、收购等关系，导致移民补偿资金所有权属发生变更时，除依法签订协议明确双方权利义务外，还必须完成以下程序：
（一）受淹企业必须向区县（自治县、市）移民部门报送自愿变更权属的报告；
（二）双方兼并、联营、收购的有效合同及有关法律文件；
（三）需政府或有关行政机关批准，同意其变更权属的批复；
（四）兼并、联营、收购方承诺按移民有关规定包干完成工矿企业迁建的报告。
第十条 工矿企业迁建的选址定点应严格执行移民安置规划或当地规划行政主管部门的统一规划。
工矿企业迁建选址定点的建设高程必须符合三峡库区规划的特殊要求：
（一）一般企业的建设应不低于以下高程：涪陵以下为吴淞高程182米、长寿为188米、重庆近郊区为196米；
（二）大型工矿企业的主要车间的建设应不低于以下高程：丰都以下为吴淞高程182米、涪陵为185米、长寿为191米、重庆近郊区为200米。
第十一条 工矿企业迁建应符合环境保护的要求，必须严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。
第三章 项目实施管理
第十二条 工矿企业迁建实行项目招标投标制、项目合同制、工程建设监理制、项目概算预算审查和决算制。承担项目建设任务的施工单位和监理单位必须具备相应的资质等级。
第十三条 工矿企业迁建项目列入年度计划必须具备下列条件：
（一）属于投资流程安排序列的企业；
（二）初步设计或实施方案已审批；
（三）其它配套资金已落实，相关条件具备；
（四）征地手续完备，占地移民安置已经落实或有明确安置方案。
第十四条 具备开工条件的企业应向同级移民部门报送所有编制和审批的文件。
移民部门对符合本办法第十二条规定的企业视年度移民资金情况和项目本身规模确定是否纳入年度计划。
移民投资年度计划下达即视为批准项目开工，项目法人应与移民部门签订工矿企业迁建合同，明确各自的责任。
第十五条 移民补偿资金应严格遵守移民资金使用的有关规定。
在未完成企业生产和生活迁建任务并形成相应生产能力前，严禁任何部门和企业用移民补偿资金归还企业集资和各种贷款。
职工生活用房实行专款专用，禁止改变用途。
第十六条 补偿额度较小或部分淹没的企业，可结合市场和生产需求，灵活确定迁建内容，编报的实施方案经有关部门确认后采取一次性补偿销号。
第十七条 移民部门应按规定对项目法人的资金使用计划进行审查，严格按工程建设进度拨付移民资金，其它渠道资金未到位，不得拨付移民资金。
第十八条 工矿企业迁建的项目法人，应定期向主管部门、移民部门和有关银行如实报送工程项目统计和财务报表，接受监察、审计、财务、移民等部门的监督、检查。
第四章 项目后期管理
第十九条 工矿企业迁建竣工验收按照谁审批谁验收的原则，有关审批部门分别按基建和技改验收程序主持其审批项目的验收。
项目法人应该按移民工程项目预决算有关规定，搞好竣工决算，在竣工验收前15天向移民部门及有关部门报送竣工验收资料，竣工验收结束后由区县（自治县、市）移民部门报上级移民部门备案。
第二十条 工矿企业迁建项目在完成补偿额90%的当年，项目法人应将原企业已补偿的全部房屋、土地、不可搬迁设备、设施等有形资产的产权交区县（自治县、市）移民部门管理，办理销号手续及差价结算，同时注销房屋产权证和土地使用证，并予以公证。
销号后的不动产及非不动产补偿项目的所有权归国家所有，由移民部门管理。
第二十一条 在库底清理前，已经销号的不动产，企业要求继续使用的，按有偿使用、限期迁出的原则与移民部门签订合同后使用。
第二十二条 移民部门应将所属企业销号项目的所有行政、技术、财务、法规等资料整理完善存档。
第二十三条 企业迁建项目竣工验收合格，并安置好全部职工以后的包干节余资金，归企业所有。
第五章 用地管理
第二十四条 工矿企业迁建用地必须遵循节约用地的原则，规划进入移民安置区内的企业按原淹没厂区可建设用地面积无偿提供。企业技改根据设计的生产工艺需扩大占地面积的，须向移民部门缴纳移民安置区土地及基础设施开发成本费。
土地及基础设施开发成本费的具体价格按市人民政府规定的基本原则，由各区县（自治县、市）人民政府制定。
第二十五条 城镇集镇内的工矿企业经政府批准迁建到移民安置区外的，由移民部门按补偿标准将征地及基础设施费发给企业包干使用。
城镇集镇外企业的用地按相邻集镇的征地及基础设施费包干到企业。
第二十六条 凡是进入移民安置区或在移民安置区外征地的企业，应自行消化解决所占土地范围内占地移民的就业安置。
第二十七条 工矿企业迁建用地，由移民部门出具移民企业用地面积通知书、规划行政主管部门发放“一书三证”、国土部门办理国土使用证。
在移民安置区内，建设、规划、国土部门不再向移民企业收取任何费用。
第六章 奖励与处罚
第二十八条 对在工矿企业迁建工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、区县（自治县、市）人民政府给予奖励。
第二十九条 任何单位和个人非法占用、贪污、挪用或因渎职造成移民资金损失的，由监察机关依法追究其行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第三十条 区县（自治县、市）人民政府可根据本办法制定实施细则。
第三十一条 本办法执行中的问题，由市移民部门负责解释。
第三十二条 本办法自发文之日起执行。
广东省实施《中华人民共和国水法》办法
广东省人大常委会
广东省实施《中华人民共和国水法》办法
广东省人大常委会
（1991年9月20日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
第一条 依据《中华人民共和国水法》（以下简称水法），结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 省水利电力厅和市、县（区）水利电力局是同级人民政府统一主管本行政区域内水资源的职能部门，负责水法和本办法的组织实施和检查监督。
第三条 在本省行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守水法和有关法律、法规，服从水行政主管部门及其所属水政监察机构、监察人员的管理和监督。
第四条 各级人民政府鼓励支持依法兴办开发、利用、保护水资源和防治水害、节约用水各项事业以及有关的科学技术研究的单位和个人，其合法权益受法律保护，成绩显著者给予奖励。
第五条 本省行政区域内的水资源实行统一管理和分级、分部门管理相结合的制度。
水行政主管部门负责组织对水资源的统一考察和评价；编制开发、利用、保护水资源和防治水害的综合规划；制订水的长期供求计划和水量分配方案；统一调度水资源；管理计划用水、节约用水；实施取水许可制度和征收水资源费；审查开发利用水资源的工程设施方案；查处违反水法
规的行政案件。
环境保护和航政主管部门分别负责水污染防治和船舶排污的监督管理。矿产资源主管部门负责地下水资源的普查、勘探、监测、统计、分析和开发利用的监督管理。城市建设主管部门负责城市建成区地下水的开发、利用、保护和管理城市节约用水。其他有关部门按照职责分工，协同水
行政主管部门，负责有关水资源的管理工作。
第六条 本省行政区域内的河道按水系实行统一管理和分级管理。
流经本省行政区域内的西江、北江、东江和珠江三角洲主要河道及其出海口门，北江大堤内芦苞涌、西南涌至伶仃洋的河道和韩江及其出海口门，由省水行政主管部门依照流域统一综合规划实施管理。
前款规定外的跨市河道，由省水行政主管部门，或者由省水行政主管部门授权有关市水行政主管部门实施管理。跨县（区）的河道，由市水行政主管部门，或者由市水行政主管部门授权有关县（区）水行政主管部门实施管理。
县（区）行政区域内的河道，由县级水行政主管部门实施管理。
第七条 各级人民政府应当加强水资源和水源林的保护工作，对重要的饮用水源和水源林划定保护区，加强管理。
各级水行政主管部门、林业主管部门对水源地区和水土流失区，应当采取生物和工程等措施，保护自然植被，进行封山育林育草，禁止毁林开垦，设置保水拦截泥沙设施，加强水土保持工程的管理维护，防治水土流失，涵养水源，改善生态环境。
违反有关规定，破坏保护区的水源林，毁林开垦或造成水土流失的，依法追究其责任。
第八条 各有关单位和个人应当加强水污染防治工作。直接或者间接向地表水或者地下水排放污染物的，必须按照国家和省有关污染物排放标准和审批程序办理。
不准向水库、运河、供水渠道排污，确需在其范围内排污的，必须经过清污处理，符合排污标准，并报经水行政主管部门核准以后，环境保护主管部门方得审批。
向河道、湖泊排污的，在向环境保护主管部门申报之前，必须征得水行政主管部门的同意。
违反前三款规定造成水污染的，必须承担治理责任、赔偿责任。对违反者由水行政主管部门协同环境保护主管部门依法处理。情节严重的依法追究刑事责任。
第九条 各级水行政主管部门、矿产资源主管部门和城市建设主管部门按职责分工，加强对地下水开采的监督管理，防止地下水源枯竭和地面沉陷。
第十条 开发、利用水资源和防治水害，应当在综合科学考察和调查评价的基础上，按照统筹兼顾、综合利用、兴利除害、讲求效益的原则，编制流域或者区域的综合性规划和专业性规划。
专业性规划应当与综合性规划相协调。综合性规划应当与国土综合规划相协调，并纳入本行政区的国民经济发展规划。
第十一条 河道流域的综合治理开发规划，按照本办法第六条规定的河道管理权限，分别由主管的县级以上水行政主管部门会同有关地区和有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
防洪、治涝、灌溉、供水规划，由县级以上水行政主管部门编制，水力发电规划按照省人民政府规定的职责分工，分别由县级以上水行政主管部门或者电力主管部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
航运、城市供水、竹木流放、渔业、水质保护、地下水普查、勘探和动态监测等专业规划，分别由县级以上有关主管部门编制，经征求同级水行政主管部门意见后，报同级人民政府批准。
经批准的规划是开发、利用、保护水资源和防治水害的依据。规划的变更，必须经原批准机关核准。
第十二条 开发、利用水资源和水资源的分配、调度，应当服从防洪的总体规划，实行兴利和除害相结合的原则，优先满足城乡居民的生活用水，兼顾工业、农业、航运等行业的需要。
第十三条 任何单位和个人兴建的防洪、灌溉、供水、发电等各类水工程，应当按照原批准的设计方案调度运用。出现严重旱情，应当服从供水的需要，按照分级管理的职责分工，由县级以上水行政主管部门统一安排调度。
在人、畜饮水困难地区，各级人民政府应当作出规划，采取措施，开辟水源，按照民办公助原则，扶持兴修各类供水工程，解决人、畜饮用水的需求。
第十四条 修建、扩建、改建水工程和跨河、临河的桥梁、码头、渡口、道路以及架设穿河、穿堤的管道、缆线等设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送水行政主管部门审查，涉及航道和水上安全的，还应当报送航道、航政主管部门审查，经同意后方可按照基建
程序办理报批手续。
第十五条 兴建水工程需要征用土地和迁移居民的，必须正确处理国家、集体、个人之间的关系。移民区和移民安置区应当服从国家整体利益的安排。建设单位必须按照有关法律、法规规定在工程建设期间同步完成征用土地和安置移民工作。征用土地补偿费和移民安置补助费应当列入
工程概算，专款专用。征用土地和移民安置工作由工程所在地县级以上人民政府组织实施。
各级人民政府应当加强移民安置工作的领导，安排好移民的生产、生活，扶持移民发展经济、文化等事业，维护移民的合法权益。已经安排给移民的生产、生活用地，任何单位和个人不得侵占。
第十六条 兴建工程设施，对原有的供水水源、灌溉用水和航运水量以及原有依法兴建的水工程有不利影响的，建设单位必须采取补救措施或者予以补偿。
第十七条 使用水工程供水或者利用排水设施排水的，应当按照国家和省的有关规定向工程管理单位交付水费。
直接从江河、湖泊或者地下取水的，必须向县级以上水行政主管部门申请取水许可。为家庭生活、畜禽饮用取水和其他少量取水的，不需要申请取水许可。
实行取水许可制度和征收水资源费，由省人民政府按国务院规定办理。
第十八条 在行洪、排涝河道范围内挖砂、采石、取土、淘金的，必须保证堤防设施安全、航道畅通，并报经水行政主管部门批准，按照批准的范围、数量和作业方式开采，按规定向水行政主管部门交纳管理费。但生活自用少量挖砂、采石、取土者除外。
前款规定涉及航道的，由水行政主管部门会同航道主管部门批准。淘金作业，必须事先向矿产资源主管部门申请采矿许可证。
第十九条 县级以上水行政主管部门必须根据流域规划和防治水害的要求制定本行政区域内的防洪总体规划。并按照防洪总体规划确定河道防洪控制线或者江河治导线，报同级人民政府批准实施。
河道防洪控制线或者江河治导线是河道整治、航道整治以及河道岸线、河滩地利用的依据。
第二十条 防汛抗洪和河道清障工作，实行地方人民政府行政首长负责制。
各级人民政府的防汛指挥机构统一指挥本行政区域内的防汛抗洪工作。
任何单位和个人都有保护江海堤防安全和参加防汛抗洪的义务，并服从防汛指挥机构的统一指挥和调度。
第二十一条 按照自然流势和泄洪、排涝运行方案下泄的洪水、涝水，下游地区不得设障阻水或者缩小河道的过水能力，上游地区不得擅自加大泄流量。
采取分洪、滞洪措施对毗邻地区有危害的，必须报上一级防汛指挥机构批准，并事先通知有关地区。
第二十二条 县级以上水行政主管部门必须对其管理的河道行洪排涝障碍物进行调查登记，并按照“谁设障、谁清障”的原则，会同防汛指挥机构制定清障计划和实施方案，由防汛指挥机构责令设障者限期清除，逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，并由设障者负担全部清障
费用。
第二十三条 县级以上人民政府应当依法对本行政区域内的河道、渠道、堤防和水工程设施划定管理范围和保护范围，并登记发证，确认权属。
第二十四条 在河道、渠道、堤防和水工程设施管理保护范围内，未经水行政主管部门批准，不得进行下列活动。涉及其他有关部门的，还应向有关主管部门提出申请，经批准后方可进行作业。
（一）存放物料、修建厂房或者其他建筑、设施；
（二）爆破、钻探、打井、墓葬、挖筑鱼塘、挖砂、采石、取土、淘金和开采地下资源以及考古挖掘；
（三）弃置砂、石、土、矿渣、煤渣、垃圾和其他废料；
（四）种植阻碍行洪排涝的竹木和高秆作物；
（五）修建阻水设施或者整治河道。
第二十五条 违反水法和本办法者，按照规定的管理权限，由县级以上水行政主管部门或者有关主管部门依照水法和中华人民共和国河道管理条例以及有关法律、法规的规定处理。
第二十六条 被处罚的单位或者个人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内直接向人民法院起诉。期
满不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第二十七条 本办法自1991年12月1日起施行。
1991年10月13日
