您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

上海市人民政府


上海市人民政府关于修改《上海市土地使用权出让办法》的决定

上海市人民政府令
第8号

　　《上海市人民政府关于修改〈上海市土地使用权出让办法〉的决定》已经2008年11月17日市政府第26次常务会议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。 　　

市长 韩正
二○○八年十一月二十七日

上海市人民政府关于修改《上海市土地使用权出让办法》的决定
（2008年11月27日上海市人民政府令第8号公布）

　　
市人民政府决定，对《上海市土地使用权出让办法》作如下修改：
　　一、删除第二十五条。
　　二、第二十七条修改为：“出让金应当按规定全部上缴财政，列入预算，并按照国家和本市的有关规定安排使用。”
　　三、删除第三十七条。
　　四、本办法中的“上海市房屋土地资源管理局”和“市房地资源局”均修改为“市土地管理部门”。
　　此外，对部分文字和条文顺序作相应调整。
　　本决定自2009年1月1日起施行。《上海市土地使用权出让办法》根据本决定作相应修改和调整后，重新公布。

　　

上海市土地使用权出让办法

　　（1996年10月30日上海市人民政府发布根据2001年5月21日《上海市人民政府关于修改〈上海市土地使用权出让办法〉的决定》第一次修正根据2008年11月27日《上海市人民政府关于修改〈上海市土地使用权出让办法〉的决定》第二次修正）

　　
　　第一章总则

　　
　　第一条（目的和依据）
　　为了完善本市土地有偿使用制度，规范土地使用权出让行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规的有关规定，制定本办法。
　　第二条（适用范围）
　　本办法适用于本市行政区域内国有土地使用权的出让。
　　第三条（集体所有土地使用权出让的限定）
　　集体所有的土地必须先行征收转为国有土地后，方可以按本办法的规定出让土地使用权。
　　第四条（土地使用权的限定）
　　土地使用权出让期间，土地所有权仍属于国有。
　　地下的各类自然资源、矿产以及埋藏物、隐藏物等，不在土地使用权出让范围内。
　　第五条（土地使用权受让人的限定）
　　境内外的自然人、法人和其他组织，除法律另有规定外，均可以按本办法的规定，在本市以出让方式取得土地使用权，并进行土地开发、利用和经营。
　　第六条（主管部门）
　　市土地管理部门主管本市土地使用权的出让事务。
　　第七条（出让合同的签订）
　　土地使用权出让应当签订出让合同。
　　出让合同由市土地管理部门和区、县土地管理部门（以下统称出让人）按规定的建设用地管理权限，与土地使用权受让人（以下简称受让人）签订。
　　第八条（土地使用权的转让、抵押、出租）
　　受让人在土地使用权出让年限内，可以按出让合同和相关法律、法规的规定，将土地使用权转让、抵押、出租或者用于法律允许的其他经济活动。
　　出让的土地使用权按前款规定发生转让的，转让的受让人应当继续履行出让合同，并遵守本办法的规定。
　　第九条（土地使用权的继承）
　　以出让方式取得土地使用权的自然人，其土地使用权在出让年限内可以继承。
　　出让的土地使用权依法继承的，继承人应当继续履行出让合同，并遵守本办法的规定。

　　第二章出让土地使用权的范围、方式和程序

　　第十条（土地使用权出让的规划要求）
　　土地使用权出让，必须按本市土地利用总体规划、城市规划、土地利用年度计划和城市规划管理技术规定的要求进行。
　　第十一条（应当实行土地使用权出让的范围）
　　除按照《中华人民共和国土地管理法》规定可以以划拨方式取得土地使用权的情形外，各类建设项目均应当以有偿使用方式取得土地使用权。其中，商品房项目应当按本办法的规定，以出让方式取得土地使用权，其他项目可以以出让或者租赁等方式取得土地使用权。
　　以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，按照前款规定应当以出让方式取得土地使用权的，由房地产转让的受让人与出让人签订出让合同，并在按规定支付土地使用权出让金（以下简称出让金）后，取得土地使用权。
　　第十二条（出让合同的内容和格式）
　　出让合同应当载明下列主要内容：
　　（一）出让和受让的当事人双方；
　　（二）出让地块的坐落、四至范围和面积；
　　（三）出让地块的规划用地性质和规划技术参数；
　　（四）出让年限；
　　（五）出让金金额、支付方式和期限；
　　（六）拆除出让地块上原有建筑物、构筑物和其他附着物的责任、费用承担和完成期限；
　　（七）与出让地块相关的市政公用设施配套要求和费用承担的责任；
　　（八）出让地块的交付期限；
　　（九）项目建设的开工和完成期限；
　　（十）当事人双方在出让年限届满时的权利和义务；
　　（十一）违约责任；
　　（十二）争议的解决方式；
　　（十三）当事人双方约定的其他事项。
　　出让合同应当附有规划管理部门根据批准的详细规划提供的出让地块的各项规划要求和附图。
　　出让合同应当参照使用标准格式。出让合同的标准格式由市土地管理部门制订。
　　第十三条（土地使用权出让的最高年限）
　　土地使用权出让的最高年限按不同的用途确定：
　　（一）居住用地为７０年；
　　（二）工业用地为５０年；
　　（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地为５０年；
　　（四）商业、旅游、娱乐用地为４０年；
　　（五）综合或其他用地为５０年。
　　第十四条（土地使用权出让的方式）
　　土地使用权出让可以采取下列方式：
　　（一）招标；
　　（二）拍卖；
　　（三）协议；
　　（四）国家和市人民政府规定的其他方式。
　　用于商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等项目的土地使用权出让，应当通过招标、拍卖方式进行，但经市人民政府批准以协议方式出让土地使用权的特殊情形除外。
　　第十五条（征询规划要求和相关批准手续的办理）
　　土地使用权出让前，出让人应当以书面形式向规划管理部门征询该地块的规划要求，规划管理部门应当根据经批准的详细规划提供各项规划要求及其附图。
　　土地使用权通过招标、拍卖方式出让的，出让人应当在招标、拍卖前，以书面形式向投资管理部门和相关管理部门征询意见，并在招标文件和拍卖的有关资料中明确该地块建设项目的立项条件、规划、环境保护、园林绿化、卫生防疫、交通和消防等要求；招标、拍卖完成后，受让人凭出让合同向投资、规划等管理部门办理建设项目的相关手续。
　　土地使用权通过协议方式出让的，出让地块建设项目的相关手续，由受让人按照国家和本市有关规定向投资、规划等管理部门办理。
　　第十六条（有关资料的提供）
　　出让人应当向有意受让土地使用权者提供下列资料：
　　（一）出让地块的坐落、四至范围、面积、地形图或地籍图；
　　（二）项目建设的完成年限、必须投入的最低建筑费用和发展面积的下限；
　　（三）规划用地性质、建筑容积率、建筑密度和净空限制等各项规划要求；
　　（四）环境保护、园林绿化、卫生防疫、交通和消防等要求；
　　（五）市政公用设施的现状和配套建设要求；
　　（六）出让地块的地面现状；
　　（七）出让的方式和年限；
　　（八）受让人应当具备的资格；
　　（九）出让金的支付方式和要求；
　　（十）出让合同的标准格式；
　　（十一）有关土地使用权出让方面的具体规定；
　　（十二）房地产买卖及物业管理的有关规定；
　　（十三）其他有关资料。
　　第十七条（招标方式出让土地使用权的程序）
　　土地使用权通过招标方式出让的，其主要程序为：
　　（一）出让人根据出让地块的具体条件发布招标公告或者投标邀请书；
　　（二）投标人按招标公告或者投标邀请书的规定获取招标文件，并在出让人组织下踏勘出让地块；
　　（三）投标人支付保证金，并将投标文件密封后投入指定的标箱；
　　（四）出让人在招标文件确定的投标截止时间主持开标；
　　（五）由出让人组建的评标委员会对投标文件进行评审，提出评标报告和推荐的中标候选人；
　　（六）由出让人在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，并向中标人发出中标通知书；
　　（七）中标人在规定期限内，持中标通知书与出让人签订出让合同，并支付定金。
　　开标和评标应当有本市的公证机关参加，并出具公证书。
　　第十八条（拍卖方式出让土地使用权的程序）
　　土地使用权通过拍卖方式出让的，其主要程序为：
　　（一）由出让人委托的拍卖人发布拍卖公告；
　　（二）竞买人按拍卖公告确定的时间踏勘出让地块，并支付保证金；
　　（三）拍卖人按拍卖公告确定的时间、地点进行拍卖，通过公开竞价，应价最高的竞买人为买受人；
　　（四）买受人与拍卖人签订成交确认书；
　　（五）买受人持成交确认书与出让人签订出让合同，并支付定金。
　　拍卖应当有本市的公证机关参加，并出具公证书。
　　第十九条（协议方式出让土地使用权的程序）
　　土地使用权通过协议方式出让的，其程序为：
　　（一）出让人向有意受让土地使用权者提供出让地块的有关资料；
　　（二）有意受让土地使用权者获得有关资料后，经与出让人协商一致，签订出让合同，并支付定金。
　　第二十条（具体实施办法的制订）
　　出让土地使用权招标、拍卖的具体实施办法，由市土地管理部门会同市发展改革、建设、规划等有关部门另行制订。
　　第二十一条（定金、保证金和出让金）
　　定金、保证金和出让金应当按出让人规定的币种支付。
　　定金、保证金可以抵充出让金。
　　对未中标者和买受人以外的竞买人已支付的定金、保证金，出让人或者拍卖人应当予以退还。
　　第二十二条（出让地块原使用者土地使用权的收回）
　　按本办法规定出让土地使用权的，出让地块原使用者的土地使用权应当依照法律程序予以收回。
　　第二十三条（受让人土地使用权的登记）
　　出让合同签订时，出让地块上原有的建筑物、构筑物和其他附着物已拆除的，受让人应当按出让合同规定支付全部出让金后，办理土地使用权登记。
　　土地使用权连同地上建筑物、构筑物和其他附着物一并出让的，受让人应当按出让合同规定支付全部出让金后，办理土地使用权登记。
　　出让合同签订时，出让地块上原有的建筑物、构筑物和其他附着物应当拆除而未拆除的，受让人应当按下列规定办理土地使用权登记：
　　（一）出让合同中约定由出让人负责拆除原有的建筑物、构筑物和其他附着物的，应当在受让人按出让合同规定支付全部出让金，出让人按出让合同规定交付出让地块后，由受让人办理土地使用权登记。
　　（二）出让合同中约定由受让人负责拆除原有的建筑物、构筑物和其他附着物的，受让人应当按出让合同规定支付全部出让金，出让人应当发给受让人土地临时使用证明，并由受让人与出让地块所在地的区、县人民政府或者其指定的单位签订委托拆除原有的建筑物、构筑物和其他附着物的合同；受让人应当在原有的建筑物、构筑物和其他附着物拆除后，办理土地使用权登记。
　　出让人应当在市或者区、县房地产交易中心及时公布土地使用权出让的成交价格。
　　第二十四条（土地开发、利用和经营的要求）
　　受让人应当按出让合同约定的规划用地性质、规划要求、开发期限和条件进行土地开发、利用和经营。
　　受让人在出让地块上进行房地产开发的，应当按本市规划管理、建筑业管理、房地产管理以及交通、环保、卫生、环卫、消防等城市管理的有关规定办理各项申请审批手续。
　　第二十五条（规划用地性质或者规划要求的变更）
　　受让人在土地使用权出让年限内，需改变出让合同约定的规划用地性质或者规划要求的，必须向出让人和规划管理部门提出申请。经审核批准的，受让人应当与出让人重新签订出让合同或者签订补充合同，并相应调整出让金；不予批准的，应当由出让人或者规划管理部门书面通知受让人。
　　第二十六条（出让金的管理）
　　出让金应当按规定全部上缴财政，列入预算，并按照国家和本市的有关规定安排使用。

　　第三章出让土地使用权的收回

　　第二十七条（出让土地使用权的续期）
　　土地使用权出让年限届满，受让人需继续使用土地的，应当至迟于届满前１年申请续期；除根据社会公共利益需要收回土地使用权外，受让人的续期申请应当予以批准。
　　经批准准予续期的，出让人应当与受让人重新签订出让合同，并由受让人按规定支付出让金。
　　第二十八条（出让土地使用权期满的收回）
　　土地使用权出让年限届满，受让人未申请续期或者虽申请续期但未获批准的，其土地使用权应当无偿收回。
　　土地使用权无偿收回时，其地上建筑物、构筑物和其他附着物按出让合同的约定处理。
　　第二十九条（土地使用权的提前收回）
　　出让年限未满的土地使用权不提前收回，但在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，出让的土地使用权可以依照法律程序提前收回。
　　第三十条（提前收回土地使用权的程序）
　　提前收回土地使用权的，出让人应当至迟于收回土地使用权之日前６个月，将出让地块的坐落、四至范围、收回理由、收回日期等通知受让人，并在出让地块的范围内公告。
　　第三十一条（提前收回土地使用权的补偿）
　　提前收回土地使用权的，出让人应当给予受让人相应的补偿。
　　提前收回土地使用权的补偿金额，应当按出让年限的余期、规划用地性质、出让金以及地上建筑物、构筑物和其他附着物的价值等项内容，由出让人与受让人协商确定，或者委托具有相应资质的房地产评估机构进行房地产价格评估后确定。
　　受让人对补偿金额的确定有异议的，可以向人民法院起诉，但土地使用权的收回仍可以按公告规定的日期执行。
　　第三十二条（土地使用权的交换）
　　提前收回土地使用权的，出让人可以与受让人协商一致后，将另一地块的土地使用权与受让人进行交换。
　　交换土地使用权地块的出让金金额，由出让人与受让人协商确定，或者委托具有相应资质的房地产评估机构进行房地产价格评估后确定。
　　交换土地使用权的，出让人应当与受让人重新签订出让合同。

　　第四章法律责任

　　第三十三条（受让人和出让人的违约责任）
　　受让人未按出让合同的约定支付全部出让金的，出让人有权解除合同，已收取的定金、保证金不予退还，并可以请求违约赔偿。
　　出让人未按出让合同的约定提供土地使用权的，受让人有权解除合同，由出让人返还出让金，受让人并可以请求违约赔偿。
　　第三十四条（违反规划管理规定的处罚）
　　受让人未按出让合同约定的规划用地性质或者规划要求开发、利用、经营土地的，由规划管理部门按相关法规、规章的规定予以处罚。
　　第三十五条（违反土地管理规定的处罚）
　　受让人未按出让合同约定的开发期限或者条件开发、利用、经营土地的，由土地管理部门按相关法规、规章的规定予以处罚；情节严重的，可以依照法律程序无偿收回其土地使用权。

　　第五章附则

　　第三十六条（受让人的纳税义务）
　　受让人应当依照国家税收法律、法规的规定纳税。
　　第三十七条（应用解释部门）
　　本办法的具体应用问题由市土地管理部门负责解释。
　　第三十八条（施行日期和相关事项）
　　本办法自１９９７年１月１日起施行。上海市人民政府以前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

　　



福建省人民政府


福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建省城市医疗救助办法的通知

闽政〔2009〕22 号


各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构：

　　省民政厅、财政厅、卫生厅、人力资源和社会保障厅、残疾人联合会制定的《福建省城市医疗救助办法》已经省政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年十一月五日

　　福建省城市医疗救助办法

　　省民政厅 省财政厅 省卫生厅

　　省人力资源和社会保障厅 省残疾人联合会

　　第一章 总　 则

　　第一条 根据中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、国务院办公厅《转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（国办发〔2005〕10号）和民政部、卫生部、财政部、人力资源和社会保障部《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》（民发〔2009〕81号）等有关文件精神，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 城市医疗救助是指政府和社会对因病而无经济能力进行治疗或因支付数额庞大的医疗费用而陷入困境的城市经济困难家庭人员实施专项帮助和经济支持的一项社会救助制度。

　　第三条 城市医疗救助的指导思想：以科学发展观为统领，坚持以人为本，按照构建社会主义和谐社会的要求，建立管理科学、标准合理、程序便捷、操作规范的城市医疗救助制度，着力解决城市困难群众最关心、最现实、最迫切的基本医疗保障问题，努力实现困难群众“病有所医”的目标。

　　第四条 城市医疗救助应遵循下列基本原则：

　　（一）救急、救难、公平、便捷。

　　（二）救助水平与当地经济社会发展水平和财政承受能力相适应。

　　（三）政府主导、社会参与，政府救助与社会扶助相结合。

　　（四）与城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险等城镇基本医疗保险制度相衔接。

　　第二章 医疗救助对象

　　第五条 城市医疗救助对象是具有当地户籍、符合救助条件的城镇居民。第一类救助对象：

　　（一）城市居民最低生活保障对象。

　　（二）重点优抚对象（含革命“五老”人员，即老地下党员、老游击队员、老接头户、老交通员、老苏区干部）。

　　（三）社会福利机构收养的“三无”人员，即无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的人员。

　　（四）重度残疾人，指持有第二代中华人民共和国残疾人证，参与社会生活和自理困难的肢体、智力、精神、视力残疾，残疾等级为二级（含二级）以上的人员。

　　第二类救助对象：

　　（一）低收入家庭重病患者。

　　（二）低收入家庭60周岁以上老年人。

　　低收入家庭是指经民政部门认定，家庭月人均收入在当地城市低保标准两倍以内、未享受城市低保待遇的家庭。

　　第三章 医疗救助范围

　　第六条 第一类救助对象享受的医疗救助范围包括：

　　（一）资助参加城镇居民基本医疗保险。对救助对象参加城镇居民基本医疗保险需个人缴纳的费用，由政府给予全额资助。

　　（二）住院救助。对救助对象患病住院治疗（含住院分娩）发生的、属于城镇基本医疗保险可报销范围内的医疗费用（含城镇基本医疗保险起付线以下的费用），扣除城镇基本医疗保险报销金额后，给予一定比例或一定金额的救助。

　　（三）特殊门诊救助。对救助对象患特殊病种及治疗项目发生的、属于城镇基本医疗保险可报销范围内的门诊费用（含城镇基本医疗保险起付线以下的费用），扣除城镇基本医疗保险报销金额后，给予一定比例或一定金额的救助。

　　特殊病种及治疗项目范围参照当地城镇基本医疗保险的有关规定确定。

　　（四）日常救助。对“三无”人员、70周岁以上低保对象等特殊困难人员，县级民政部门每年发给一定金额的门诊救助金（核定后存入其医疗保险个人帐户）。

　　（五）定额救助。对患重大疾病而无力治疗的低保对象，县级民政部门根据二级以上定点医疗机构副主任医师以上职称的医生出具的疾病诊断书，经调查审核后，给予一定金额救助，帮助其及时住院治疗。

　　（六）二次救助。对享受上述医疗救助后，医疗费用负担仍然较重、家庭特别困难的救助对象，各地可根据当年城市医疗救助基金结余情况再次给予救助。

　　第二类救助对象享受的医疗救助范围包括：

　　（一）参加城镇居民基本医疗保险个人缴费有困难的，由政府酌情帮助解决。

　　（二）因病住院发生的医疗费用，在扣除城镇基本医疗保险补偿费用后，个人自付仍有困难的，可向县级民政部门提出救助申请，一年给予一次性定额救助。

　　第七条 下列情形不属于城市医疗救助范围：

　　（一）当地城镇基本医疗保险规定的医疗用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录范围以外的费用。

　　（二）因违法犯罪、自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等发生的医疗费用。

　　（三）因交通事故、医疗事故等应由他方承担的医疗费用。

　　（四）因器官移植、镶牙、整容、矫形、配镜、保健等发生的费用。

　　（五）未按规定办理相关手续，在非定点医疗机构就医所发生的费用（抢救费用除外）。

　　（六）县级以上人民政府规定的其他不属于医疗救助范围的情形。

　　第八条 积极开展慈善救助，发动社会力量参与医疗救助工作。各级政府鼓励慈善公益组织每年从慈善募集资金中安排一定数额，对医疗费用负担较重、家庭特别困难的救助对象，给予慈善救助。

　　第四章 医疗救助服务

　　第九条 加强城市医疗救助与城镇基本医疗保险有机衔接，实现资源共用、信息共享、结算同步、监管统一。

　　城镇基本医疗保险定点医院作为城市医疗救助的定点医疗机构，参照当地城镇基本医疗保险规定的用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录为城市医疗救助对象提供医疗服务。

　　城市医疗救助对象持社会保障卡到定点医疗机构就诊。定点医疗机构按照城市医疗救助的有关规定，为救助对象提供医疗费用“一站式”即时结算服务，垫付应由医疗救助基金支付的医疗费用，再与医疗保险经办机构结算，救助对象只需支付自付部分。民政部门向医疗保险经办机构提供预付资金并定期结算。

　　城市医疗救助不设起付线，各地根据当地实际合理设置封顶线。

　　第十条 建立健全医疗救助工作的民主监督机制，及时将医疗救助对象姓名、救助标准、救助金额等向社会公布，接受群众的社会监督，做到政策公开、资金公开、保障对象公开。

　　第十一条 积极探索医前救助、医中救助等救助方式，并根据救助对象的困难情况和基本医疗需求制定不同的救助标准，实行分类救助，对特殊困难群体给予重点照顾。

　　第十二条 第一类医疗救助对象在定点医疗机构住院期间，院方对其住院床位费、护理费给予减收50%的优惠，大型设备检查费、手术项目费用给予减收20%的优惠。

　　第十三条 城市医疗救助对象需转到非定点医疗机构治疗或因急诊、急救到非定点医疗机构治疗时，按当地城镇基本医疗保险的有关规定办理。

　　第十四条 定点医疗机构要完善并落实各项诊疗规范和管理制度，保证服务质量，合理检查、合理用药、合理收费，不得要求医疗救助对象支付按规定应予减免的费用。

　　第五章 医疗救助基金筹集和管理

　　第十五条 各市（县、区）应多渠道筹集城市医疗救助基金。城市医疗救助基金主要来源于各级财政预算资金、彩票公益金、社会捐赠资金、救助基金利息收入以及其他资金。

　　第十六条 城市医疗救助基金筹集标准应根据经济社会发展水平、财政承受能力、医疗保障水平等因素适时调整，由各级财政预算安排的城市医疗救助资金应列入各级财政预算。具体筹资标准由民政部门商财政部门制定，报同级人民政府批准。各设区市应统一政策和标准。

　　省级财政根据各县（市、区）财力状况，分档给予补助。财力状况好的地方，应加大财政投入力度，进一步扩大城市医疗救助基金规模。各地自行扩大救助对象范围所需的城市医疗救助资金，由当地政府自行筹集。

　　第十七条 省、各设区市从本级福利彩票公益金中提取一定比例的资金作为城市医疗救助调剂金，用于临时救助和补助城市医疗救助资金不足的地区。

　　第十八条 民政部门根据当地城市医疗救助对象人数和救助基金筹资负担标准，编制年度城市医疗救助资金预算，报同级财政部门审核安排。

　　第十九条 各县（市、区）财政部门应在社会保障基金财政专户中建立“城市医疗救助基金”专账，并按照社会保障基金财政专户管理有关规定，对救助基金的各项收入和支出实行专账核算、专项管理。县级民政部门应相应设立城市医疗救助资金专账，用于办理资金的收支业务。

　　第二十条 民政部门根据年度城市医疗救助资金预算和救助资金使用需求，定期向同级财政部门报送救助资金使用计划。财政部门对民政部门报送的救助资金使用计划进行审核后，应及时将救助资金拨付至民政部门城市医疗救助资金专账。

　　市、县（区）财政部门根据困难居民参加城镇居民基本医疗保险人数和补助标准，足额安排城市困难居民参加城镇居民基本医疗保险所需补助资金，并及时拨付至城镇居民基本医疗保险基金专户。

　　第二十一条 救助基金实行分级核算。各地应加强城市医疗救助基金管理，做到基金收支基本平衡，略有结余。各市（县、区）城市医疗救助基金历年累计结余不得超过当年筹集基金总额的15%。

　　第二十二条 医疗救助基金实行专款专用，不得从中提取管理费或列支其他任何费用。年度医疗救助基金有结余的，应全部结转下年度使用，不得挪作他用或转作本级财政下年度预算。

　　第二十三条 民政、财政、监察、审计等部门要加强对医疗救助基金使用情况的监督检查。采取隐瞒、欺诈等手段骗取医疗救助基金的，依法责令退还；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对截留、挤占、挪用、贪污等违法违纪行为，依照有关法律法规严肃处理。

　　第六章 组织与实施

　　第二十四条 医疗救助实行“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作运行机制。

　　省政府成立“福建省城乡医疗救助工作协调小组”，负责指导和协调全省医疗救助工作。协调小组下设办公室，办公室挂靠省民政厅，负责协调小组的日常工作。各市（县、区）也应成立相应机构，负责指导和协调本地区医疗救助工作。

　　第二十五条 各级政府应切实加强领导，精心组织，认真实施，配备必要的人员和工作经费。各有关部门密切配合，加强制度衔接，为做好医疗救助工作提供有力支持。

　　第二十六条 民政部门负责牵头组织实施和管理医疗救助工作，研究制定医疗救助政策和实施细则，建立健全医疗救助各项规章制度。

　　第二十七条 财政部门负责医疗救助基金的筹集和拨付，并会同民政等相关部门，加强对资金管理和使用情况的监督检查。

　　第二十八条 卫生部门负责加强对定点医疗机构的监管，规范医疗服务行为，督促落实医疗优惠政策，鼓励并引导定点医疗机构优先、合理使用国家基本药物和适宜诊疗技术，控制医疗费用的不合理增长。

　　第二十九条 人力资源和社会保障部门负责做好城市经济困难家庭人员参加城镇居民基本医疗保险的服务管理工作和救助对象医疗费用“一站式”即时结算服务。

　　第三十条 残疾人联合会负责重度残疾人的认定，配合民政部门做好重度残疾人的医疗救助工作。

　　第三十一条 审计、监察部门负责对医疗救助资金的审计监督，确保资金安全和合理使用。

　　第三十二条 有关单位、组织和个人应如实提供所需资料，配合做好医疗救助工作的调查核实。

　　第七章　附 　则

　　第三十三条 城市医疗救助具体办法由各设区市民政部门会同卫生、人力资源和社会保障、财政、残联等部门结合当地实际情况制订，经同级人民政府批准，报上级人民政府和省民政厅备案后实施，并根据当地经济社会发展和救助基金收支情况适时调整。

　　第三十四条 在校困难大学生医疗救助办法另行制定。

　　第三十五条 本办法由省民政厅负责解释。

　　第三十六条 本办法自印发之日起执行，《福建省城市医疗救助试行办法》同时废止。