一位律师眼中的政府采购/崔丽
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一位律师眼中的政府采购
2006年02月20日
作者:崔丽
来源于:中国青年报
2006年02月20日
“这是我第一次真正地感受到了我国招标投标中的巨大‘猫腻’，第一次亲身感受到这一领域的‘监督体系’，第一次发现这部法律存在着严重缺陷。”他是一位律师，却热衷于接二连三地出书；他是一位律师，却谢绝了大部分法律事务和应酬活动，潜心于理论研究。
北京市辽海律师事务所主任谷辽海沉寂了四年的心血成果就是这本《法治下的政府采购》。
2000年，招标投标法实施的第一年，谷辽海接手了第一例政府采购民事侵权诉讼案，诉讼结果给身为代理人的谷辽海留下了抹不去的灰色记忆。兹此四年，谷辽海几近自我封闭，一头扎进政府采购领域进行研究。《法治下的政府采购》一书从政府采购制度的历史演变、政府采购的国际规则开始谈起，全面介绍了WTO《政府采购协议》、联合国国际贸易法委员会的《货物、服务、工程采购示范法》等公认且普遍适用的政府采购规则，对比分析了我国招标投标法和政府采购法每个章节的缺陷和冲突，指出了两部法律所存在的尖锐矛盾。
作者认为，政府采购法属于国家的公共采购制度，相当于国家公共采购领域里的“宪法”，招标投标制度是属于这部“宪法”的核心内容和组成部分，不能在同一位阶存在着两部调整同一采购对象的法律，故我国现行的招标投标法必须取消，必须纳入到我国的政府采购法中。
对我国政府采购制度，谷辽海在书中提出了大胆设计：我国的这两部公共采购法律只有走向统一，明确公共采购市场的主管机关，建立起有效的监督机制，才能够彻底解决我国目前招标投标领域里存在的黑箱操作问题。
我国的公共采购法律制度几乎完全是从国外移植的，国内对这一制度的了解者寥寥，谷辽海愿作为先行者在这一领域开拓。他在一些报刊开办专栏，去各地讲学，不遗余力地宣讲政府采购制度，谷辽海把自己的所为形容成“空谷有音”。
《法治下的政府采购》
谷辽海著
群众出版社
2005年12月出版
关于印发2005年农业部第一批财政项目支出指南的通知
农业部
关于印发2005年农业部第一批财政项目支出指南的通知
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下载文件：
下载文件1.doc http://www.agri.gov.cn/cwgk/P020050207624777030444.doc
下载文件2.doc http://www.agri.gov.cn/cwgk/P020050207624777346075.doc
下载文件3.doc http://www.agri.gov.cn/cwgk/P020050207624777654975.doc
下载文件4.doc http://www.agri.gov.cn/cwgk/P020050216558660939223.doc
下载文件5.doc http://www.agri.gov.cn/cwgk/P020050217326004373517.doc
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农办财[2005]11号
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（畜牧、水产、农垦、农机）厅（委、局），新疆生产建设兵团办公厅，部属各有关单位：
根据我部2005年农业财政项目支出安排的初步意见，我们编制了2005年农业部财政项目支出指南，现印发给你们，并就项目申报的有关事宜通知如下：
一、项目承担单位和申报单位要根据《农业部财政项目支出管理暂行办法》和2005年农业部财政项目支出指南的要求，抓紧做好项目申报工作，于2005年2月28日前统一以厅（委、局）财（计财）字号文件将有关材料报送我部。
二、各地上报的财（计财）字号文件按要求分别报送我部财务司（1份）和有关业务司局，其他相关材料按指南要求报送有关业务司局和单位。
三、部直属事业单位根据部财务司已下达的项目控制数和内容，编报具体项目实施方案，报送部财务司（1份）和有关业务司局。
四、各地和有关单位要在总结以往工作经验的基础上，本着实事求是和认真负责的态度，加强对项目的可行性论证，对所申报内容负责，保质保量地做好项目申报工作。
二○○五年二月六日
附件:
1、引进国际先进农业科学技术项目指南 (见下载文件1)
2、农业科技跨越计划项目指南 (见下载文件1)
3、优势农产品重大技术推广旱作节水项目指南 (见下载文件2)
4、优势农产品新品种推广新品种展示与示范项目指南 (见下载文件2)
5、畜禽种质资源保护项目指南 (见下载文件3)
6、奶牛良种补贴项目指南 (见下载文件3)
7、保护性耕作项目指南 (见下载文件5)
8、农民专业合作经济组织示范项目指南 (见下载文件4)
9、农业产业化项目指南 (见下载文件4)
10、农业科技示范场建设项目指南 (见下载文件4)
11、渔港及渔用航标维修和养护项目指南 (见下载文件5)
中国边民与毗邻国边民婚姻登记办法
民政部
中国边民与毗邻国边民婚姻登记办法
（2012年8月8日中华人民共和国民政部令第45号公布 自2012年10月1日起施行）
第一条 为规范边民婚姻登记工作，保护婚姻当事人的合法婚姻权益，根据《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称边民是指中国与毗邻国边界线两侧县级行政区域内有当地常住户口的中国公民和外国人。中国与毗邻国就双方国家边境地区和边民的范围达成有关协议的，适用协议的规定。
第三条 本办法适用于中国边民与毗邻国边民在中国边境地区办理婚姻登记。
第四条 边民办理婚姻登记的机关是边境地区县级人民政府民政部门。
边境地区婚姻登记机关应当按照便民原则在交通不便的乡（镇）巡回登记。
第五条 中国边民与毗邻国边民在中国边境地区结婚，男女双方应当共同到中国一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。
第六条 办理结婚登记的中国边民应当出具下列证件、证明材料：
（一）本人的居民户口簿、居民身份证;
（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。
办理结婚登记的毗邻国边民应当出具下列证明材料：
（一）能够证明本人边民身份的有效护照、国际旅行证件或者边境地区出入境通行证件；
所在国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使（领）馆认证或者该国驻华使（领）馆认证的本人无配偶的证明，或者所在国驻华使（领）馆出具的本人无配偶的证明，或者由毗邻国边境地区与中国乡（镇）人民政府同级的政府出具的本人无配偶证明。
第七条 办理结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予登记：
（一）未到中国法定结婚年龄的；
（二）非双方自愿的；
（三）一方或者双方已有配偶的；
（四）属于直系血亲或者三代以内旁系血亲的；
（五）患有医学上认为不应当结婚的疾病的。
第八条 婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况，对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证。对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。
第九条 男女双方补办结婚登记的，适用本办法关于结婚登记的规定。
第十条 未到婚姻登记机关办理结婚登记以夫妻名义同居生活的，不成立夫妻关系。
第十一条 因受胁迫结婚的，受胁迫的边民可以依据《中华人民共和国婚姻法》第十一条的规定向婚姻登记机关请求撤销其婚姻。受胁迫方应当出具下列证件、证明材料：
（一）本人的身份证件；
（二）结婚证；
（三）要求撤销婚姻的书面申请；
（四）公安机关出具或者人民法院作出的能够证明当事人被胁迫结婚的证明材料。
受胁迫方为毗邻国边民的，其身份证件包括能够证明边民身份的有效护照、国际旅行证件或者边境地区出入境通行证件。
婚姻登记机关经审查认为受胁迫结婚的情况属实且不涉及子女抚养、财产及债务问题的，应当撤销该婚姻，宣告结婚证作废。
第十二条 中国边民与毗邻国边民在中国边境地区自愿离婚的，应当共同到中国边民常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。
第十三条 办理离婚登记的双方当事人应当出具下列证件、证明材料：
（一） 本人的结婚证；
（二） 双方当事人共同签署的离婚协议书。
除上述材料外，办理离婚登记的中国边民还需要提供本人的居民户口簿和居民身份证，毗邻国边民还需要提供能够证明边民身份的有效护照、国际旅行证件或者边境地区出入境通行证件。
离婚协议书应当载明双方当事人自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见。
第十四条 办理离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：
（一）未达成离婚协议的；
（二）属于无民事行为能力或者限制民事行为能力人的；
（三）其结婚登记不是在中国内地办理的。
第十五条 婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人确属自愿离婚，并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致处理意见的，应当当场予以登记，发给离婚证。
第十六条 离婚的男女双方自愿恢复夫妻关系的，应当到婚姻登记机关办理复婚登记。复婚登记适用本办法关于结婚登记的规定。
第十七条 结婚证、离婚证遗失或者损毁的，中国边民可以持居民户口簿、居民身份证，毗邻国边民可以持能够证明边民身份的有效护照、国际旅行证件或者边境地区出入境通行证向原办理婚姻登记的机关或者中国一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领。婚姻登记机关对当事人的婚姻登记档案进行查证，确认属实的，应当为当事人补发结婚证、离婚证。
第十八条 本办法自2012年10月1日起施行。1995年颁布的《中国与毗邻国边民婚姻登记管理试行办法》（民政部令第1号）同时废止。
