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危险废物转移联单管理办法

作者:法律资料网 时间:2024-07-06 09:42:21  浏览:9101   来源:法律资料网
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危险废物转移联单管理办法

国家环境保护总局


危险废物转移联单管理办法

1999年6月22日，国家环境保护总局


《危险废物转移联单管理办法》已于1999年5月31日经国家环境保护总局局务会议讨论通过，现予发布，1999年10月1日起施行。

第一条 为加强对危险废物转移的有效监督，实施危险废物转移联单制度，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内从事危险废物转移活动的单位。
第三条 国务院环境保护行政主管部门对全国危险废物转移联单（以下简称联单）实施统一监督管理。
各省、自治区人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的联单实施监督管理。
省辖市级人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内联单具体实施监督管理；在直辖市行政区域和设有地区行政公署的行政区域，由直辖市人民政府和地区行政公署环境保护行政主管部门具体实施监督管理。
前款规定的省辖市级人民政府、直辖市人民政府和地区行政公署环境保护行政主管部门，本办法以下统一简称为“环境保护行政主管部门”。
第四条 危险废物产生单位在转移危险废物前，须按照国家有关规定报批危险废物转移计划；经批准后，产生单位应当向移出地环境保护行政主管部门申请领取联单。
产生单位应当在危险废物转移前三日内报告移出地环境保护行政主管部门，并同时将预期到达时间报告接受地环境保护行政主管部门。
第五条 危险废物产生单位每转移一车、船（次）同类危险废物，应当填写一份联单。
每车、船（次）有多类危险废物的，应当按每一类危险废物填写一份联单。
第六条 危险废物产生单位应当如实填写联单中产生单位栏目，并加盖公章，经交付危险废物运输单位核实验收签字后，将联单第一联副联自留存档，将联单第二联交移出地环境保护行政主管部门，联单第一联正联及其余各联交付运输单位随危险废物转移运行。
第七条 危险废物运输单位应当如实填写联单的运输单位栏目，按照国家有关危险物品运输的规定，将危险废物安全运抵联单载明的接受地点，并将联单第一联、第二联副联、第三联、第四联、第五联随转移的危险废物交付危险废物接受单位。
第八条 危险废物接受单位应当按照联单填写的内容对危险废物核实验收，如实填写联单中接受单位栏目并加盖公章。
接受单位应当将联单第一联、第二联副联自接受危险废物之日起十日内交付产生单位，联单第一联由产生单位自留存档，联单第二联副联由产生单位在二日内报送移出地环境保护行政主管部门；接受单位将联单第三联交付运输单位存档；将联单第四联自留存档；将联单第五联自接受危险废物之日起二日内报送接受地环境保护行政主管部门。
第九条 危险废物接受单位验收发现危险废物的名称、数量、特性、形态、包装方式与联单填写内容不符的，应当及时向接受地环境保护行政主管部门报告，并通知产生单位。
第十条 联单保存期限为五年；贮存危险废物的，其联单保存期限与危险废物贮存期限相同。
环境保护行政主管部门认为有必要延长联单保存期限的，产生单位、运输单位和接受单位应当按照要求延期保存联单。
第十一条 省辖市级以上人民政府环境保护行政主管部门有权检查联单运行的情况，也可以委托县级人民政府环境保护行政主管部门检查联单运行的情况。
被检查单位应当接受检查，如实汇报情况。
第十二条 转移危险废物采用联运方式的，前一运输单位须将联单各联交付后一运输单位随危险废物转移运行，后一运输单位必须按照联单的要求核对联单产生单位栏目事项和前一运输单位填写的运输单位栏目事项，经核对无误后填写联单的运输单位栏目并签字。经后一运输单位签字的联单第三联的复印件由前一运输单位自留存档，经接受单位签字的联单第三联由最后一运输单位自留存档。
第十三条 违反本办法有下列行为之一的，由省辖市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并处以罚款：
（一）未按规定申领、填写联单的；
（二）未按规定运行联单的；
（三）未按规定期限向环境保护行政主管部门报送联单的；
（四）未在规定的存档期限保管联单的；
（五）拒绝接受有管辖权的环境保护行政主管部门对联单运行情况进行检查的。
有前款第（一）项、第（三）项行为之一的，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定，处五万元以下罚款；有前款第（二）项、第（四）项行为之一的，处三万元以下罚款；有前款第（五）项行为的，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定，处一万元以下罚款。
第十四条 联单由国务院环境保护行政主管部门统一制定，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门印制。
联单共分五联，颜色分别为：第一联，白色；第二联，红色；第三联，黄色；第四联，蓝色；第五联，绿色。
联单编号由十位阿拉伯数字组成。第一位、第二位数字为省级行政区划代码，第三位、第四位数字为省辖市级行政区划代码，第五位、第六位数字为危险废物类别代码，其余四位数字由发放空白联单的危险废物移出地省辖市级人民政府环境保护行政主管部门按照危险废物转移流水号依次编制。联单由直辖市人民政府环境保护行政主管部门发放的，其编号第三位、第四位数字为零。
第十五条 本办法由国务院环境保护行政主管部门负责解释。
第十六条 本办法自一九九九年十月一日起施行。
危险废物转移联单 编号--------------
------------------------------------------------------------------------
|第一部分：废物产生单位填写 |
|--------------------------------------------------------------------|
|产生单位----------------------单位盖章 电话----------------------|
|通讯地址----------------------------------邮编----------------------|
|运输单位----------------------------------电话----------------------|第
|通讯地址----------------------------------邮编----------------------|一
|接受单位----------------------------------电话----------------------|联
|通讯地址----------------------------------邮编----------------------|
|--------------------------------------------------------------------|产
|废物名称----------------类别编号--------------数量------------------|生
|废物特性：--------------形态--------------包装方式------------------|单
| -------- -------- -------- -------- |位
|外运目的：中转贮存| |利用| |处理| |处置| | |
| -------- -------- -------- -------- |
|主要危险成分--------------------禁忌与应急措施----------------------|
|发运人------------运达地------------转移时间--------年----月----日 |
|--------------------------------------------------------------------|
|第二部分：废物运输单位填写 |
|--------------------------------------------------------------------|
|运输者须知：你必须核对以上栏目事项，当与实际情况不符时，有权拒 |
|绝接受。 |
|第一承运人----------------------运输日期--------年----月----日 |
|车（船）型：--------------牌号------------道路运输证号--------------|
|运输起点--------经由地--------运输终点--------------运输人签字------|
|第二承运人----------------------运输日期--------年----月----日 |
|车（船）型：--------------牌号------------道路运输证号--------------|
|运输起点--------经由地--------运输终点--------------运输人签字------|
|--------------------------------------------------------------------|
|第三部分：废物接受单位填写 |
|--------------------------------------------------------------------|
|接受者须知：你必须核实以上栏目内容，当与实际情况不符时，有权拒 |
|绝接受。 |
|经营许可证号----------------接收人------------接收日期--------------|
| ------ ------ ------ ------ ------|
|废物处置方式：利用| |贮存| |焚烧| |安全填埋| |其他| ||
| ------ ------ ------ ------ ------|
|单位负责人签字------------------单位盖章 日期----------------|
------------------------------------------------------------------------
危险废物转移联单 编号--------------
------------------------------------------------------------------------
|第一部分：废物产生单位填写 |
|--------------------------------------------------------------------|
|产生单位----------------------单位盖章 电话----------------------|
|通讯地址----------------------------------邮编----------------------|
|运输单位----------------------------------电话----------------------|第
|通讯地址----------------------------------邮编----------------------|一
|接受单位----------------------------------电话----------------------|联
|通讯地址----------------------------------邮编----------------------|副
|--------------------------------------------------------------------|联
|废物名称----------------类别编号--------------数量------------------|
|废物特性：--------------形态--------------包装方式------------------|产
| -------- -------- -------- -------- |生
|外运目的：中转贮存| |利用| |处理| |处置| | |单
| -------- -------- -------- -------- |位
|主要危险成分--------------------禁忌与应急措施----------------------|
|发运人------------运达地------------转移时间--------年----月----日 |
|--------------------------------------------------------------------|
|第二部分：废物运输单位填写 |
|--------------------------------------------------------------------|
|运输者须知：你必须核对以上栏目事项，当与实际情况不符时，有权拒 |
|绝接受。 |
|第一承运人----------------------运输日期--------年----月----日 |
|车（船）型：--------------牌号------------道路运输证号--------------|
|运输起点--------经由地--------运输终点--------------运输人签字------|
|第二承运人----------------------运输日期--------年----月----日 |
|车（船）型：--------------牌号------------道路运输证号--------------|
|运输起点--------经由地--------运输终点--------------运输人签字------|
|--------------------------------------------------------------------|
|第三部分：废物接受单位填写 |
|--------------------------------------------------------------------|
|接受者须知：你必须核实以上栏目内容，当与实际情况不符时，有权拒 |
|绝接受。 |
| |
| |
| |
------------------------------------------------------------------------
危险废物转移联单 编号--------------
------------------------------------------------------------------------
|第一部分：废物产生单位填写 |
|--------------------------------------------------------------------|
|产生单位----------------------单位盖章 电话----------------------|
|通讯地址----------------------------------邮编----------------------|
|运输单位----------------------------------电话----------------------|第
|通讯地址----------------------------------邮编----------------------|二
|接受单位----------------------------------电话----------------------|联
|通讯地址----------------------------------邮编----------------------|
|--------------------------------------------------------------------|移
|废物名称----------------类别编号--------------数量------------------|出
|废物特性：--------------形态--------------包装方式------------------|地
| -------- -------- -------- -------- |环
|外运目的：中转贮存| |利用| |处理| |处置| | |保
| -------- -------- -------- -------- |局
|主要危险成分--------------------禁忌与应急措施----------------------|
|发运人------------运达地------------转移时间--------年----月----日 |
|--------------------------------------------------------------------|
|第二部分：废物运输单位填写 |
|--------------------------------------------------------------------|
|运输者须知：你必须核对以上栏目事项，当与实际情况不符时，有权拒 |
|绝接受。 |
|第一承运人----------------------运输日期--------年----月----日 |
|车（船）型：--------------牌号------------道路运输证号--------------|
|运输起点--------经由地--------运输终点--------------运输人签字------|
|第二承运人----------------------运输日期--------年----月----日 |
|车（船）型：--------------牌号------------道路运输证号--------------|
|运输起点--------经由地--------运输终点--------------运输人签字------|
|--------------------------------------------------------------------|
|第三部分：废物接受单位填写 |
|--------------------------------------------------------------------|
|接受者须知：你必须核实以上栏目内容，当与实际情况不符时，有权拒 |
|绝接受。 |
|经营许可证号----------------接收人------------接收日期--------------|
| ------ ------ ------ ------ ------|
|废物处置方式：利用| |贮存| |焚烧| |安全填埋| |其他| ||
| ------ ------ ------ ------ ------|
|单位负责人签字------------------单位盖章 日期----------------|
------------------------------------------------------------------------
危险废物转移联单 编号--------------
------------------------------------------------------------------------
|第一部分：废物产生单位填写 |
|--------------------------------------------------------------------|
|产生单位----------------------单位盖章 电话----------------------|
|通讯地址----------------------------------邮编----------------------|
|运输单位----------------------------------电话----------------------|第
|通讯地址----------------------------------邮编----------------------|二
|接受单位----------------------------------电话----------------------|联
|通讯地址----------------------------------邮编----------------------|副
|--------------------------------------------------------------------|联
|废物名称----------------类别编号--------------数量------------------|
|废物特性：--------------形态--------------包装方式------------------|移
| -------- -------- -------- -------- |出
|外运目的：中转贮存| |利用| |处理| |处置| | |地
| -------- -------- -------- -------- |环
|主要危险成分--------------------禁忌与应急措施----------------------|保
|发运人------------运达地------------转移时间--------年----月----日 |局
|--------------------------------------------------------------------|
|第二部分：废物运输单位填写 |
|--------------------------------------------------------------------|
|运输者须知：你必须核对以上栏目事项，当与实际情况不符时，有权拒 |
|绝接受。 |
|第一承运人----------------------运输日期--------年----月----日 |
|车（船）型：--------------牌号------------道路运输证号--------------|
|运输起点--------经由地--------运输终点--------------运输人签字------|
|第二承运人----------------------运输日期--------年----月----日 |
|车（船）型：--------------牌号------------道路运输证号--------------|
|运输起点--------经由地--------运输终点--------------运输人签字------|
|--------------------------------------------------------------------|
|第三部分：废物接受单位填写 |
|--------------------------------------------------------------------|
|接受者须知：你必须核实以上栏目内容，当与实际情况不符时，有权拒 |
|绝接受。 |
|经营许可证号----------------接收人------------接收日期--------------|
| ------ ------ ------ ------ ------|
|废物处置方式：利用| |贮存| |焚烧| |安全填埋| |其他| ||
| ------ ------ ------ ------ ------|
|单位负责人签字------------------单位盖章 日期----------------|
------------------------------------------------------------------------
危险废物转移联单 编号--------------
------------------------------------------------------------------------
|第一部分：废物产生单位填写 |
|--------------------------------------------------------------------|
|产生单位----------------------单位盖章 电话----------------------|
|通讯地址----------------------------------邮编----------------------|
|运输单位----------------------------------电话----------------------|第
|通讯地址----------------------------------邮编----------------------|三
|接受单位----------------------------------电话----------------------|联
|通讯地址----------------------------------邮编----------------------|
|--------------------------------------------------------------------|运
|废物名称----------------类别编号--------------数量------------------|输
|废物特性：--------------形态--------------包装方式------------------|单
| -------- -------- -------- -------- |位
|外运目的：中转贮存| |利用| |处理| |处置| | |
| -------- -------- -------- -------- |
|主要危险成分--------------------禁忌与应急措施----------------------|
|发运人------------运达地------------转移时间--------年----月----日 |
|--------------------------------------------------------------------|
|第二部分：废物运输单位填写 |
|--------------------------------------------------------------------|
|运输者须知：你必须核对以上栏目事项，当与实际情况不符时，有权拒 |
|绝接受。 |
|第一承运人----------------------运输日期--------年----月----日 |
|车（船）型：--------------牌号------------道路运输证号--------------|
|运输起点--------经由地--------运输终点--------------运输人签字------|
|第二承运人----------------------运输日期--------年----月----日 |
|车（船）型：--------------牌号------------道路运输证号--------------|
|运输起点--------经由地--------运输终点--------------运输人签字------|
|--------------------------------------------------------------------|
|第三部分：废物接受单位填写 |
|--------------------------------------------------------------------|
|接受者须知：你必须核实以上栏目内容，当与实际情况不符时，有权拒 |
|绝接受。 |
|经营许可证号----------------接收人------------接收日期--------------|
| ------ ------ ------ ------ ------|
|废物处置方式：利用| |贮存| |焚烧| |安全填埋| |其他| ||
| ------ ------ ------ ------ ------|
|单位负责人签字------------------单位盖章 日期----------------|
------------------------------------------------------------------------
危险废物转移联单 编号--------------
------------------------------------------------------------------------
|第一部分：废物产生单位填写 |
|--------------------------------------------------------------------|
|产生单位----------------------单位盖章 电话----------------------|
|通讯地址----------------------------------邮编----------------------|
|运输单位----------------------------------电话----------------------|第
|通讯地址----------------------------------邮编----------------------|四
|接受单位----------------------------------电话----------------------|联
|通讯地址----------------------------------邮编----------------------|
|--------------------------------------------------------------------|接
|废物名称----------------类别编号--------------数量------------------|受
|废物特性：--------------形态--------------包装方式------------------|单
| -------- -------- -------- -------- |位
|外运目的：中转贮存| |利用| |处理| |处置| | |
| -------- -------- -------- -------- |
|主要危险成分--------------------禁忌与应急措施----------------------|
|发运人------------运达地------------转移时间--------年----月----日 |
|--------------------------------------------------------------------|
|第二部分：废物运输单位填写 |
|--------------------------------------------------------------------|
|运输者须知：你必须核对以上栏目事项，当与实际情况不符时，有权拒 |
|绝接受。 |
|第一承运人----------------------运输日期--------年----月----日 |
|车（船）型：--------------牌号------------道路运输证号--------------|
|运输起点--------经由地--------运输终点--------------运输人签字------|
|第二承运人----------------------运输日期--------年----月----日 |
|车（船）型：--------------牌号------------道路运输证号--------------|
|运输起点--------经由地--------运输终点--------------运输人签字------|
|--------------------------------------------------------------------|
|第三部分：废物接受单位填写 |
|--------------------------------------------------------------------|
|接受者须知：你必须核实以上栏目内容，当与实际情况不符时，有权拒 |
|绝接受。 |
|经营许可证号----------------接收人------------接收日期--------------|
| ------ ------ ------ ------ ------|
|废物处置方式：利用| |贮存| |焚烧| |安全填埋| |其他| ||
| ------ ------ ------ ------ ------|
|单位负责人签字------------------单位盖章 日期----------------|
------------------------------------------------------------------------
危险废物转移联单 编号--------------
------------------------------------------------------------------------
|第一部分：废物产生单位填写 |
|--------------------------------------------------------------------|
|产生单位----------------------单位盖章 电话----------------------|
|通讯地址----------------------------------邮编----------------------|
|运输单位----------------------------------电话----------------------|第
|通讯地址----------------------------------邮编----------------------|五
|接受单位----------------------------------电话----------------------|联
|通讯地址----------------------------------邮编----------------------|
|--------------------------------------------------------------------|接
|废物名称----------------类别编号--------------数量------------------|受
|废物特性：--------------形态--------------包装方式------------------|地
| -------- -------- -------- -------- |环
|外运目的：中转贮存| |利用| |处理| |处置| | |保
| -------- -------- -------- -------- |局
|主要危险成分--------------------禁忌与应急措施----------------------|
|发运人------------运达地------------转移时间--------年----月----日 |
|--------------------------------------------------------------------|
|第二部分：废物运输单位填写 |
|--------------------------------------------------------------------|
|运输者须知：你必须核对以上栏目事项，当与实际情况不符时，有权拒 |
|绝接受。 |
|第一承运人----------------------运输日期--------年----月----日 |
|车（船）型：--------------牌号------------道路运输证号--------------|
|运输起点--------经由地--------运输终点--------------运输人签字------|
|第二承运人----------------------运输日期--------年----月----日 |
|车（船）型：--------------牌号------------道路运输证号--------------|
|运输起点--------经由地--------运输终点--------------运输人签字------|
|--------------------------------------------------------------------|
|第三部分：废物接受单位填写 |
|--------------------------------------------------------------------|
|接受者须知：你必须核实以上栏目内容，当与实际情况不符时，有权拒 |
|绝接受。 |
|经营许可证号----------------接收人------------接收日期--------------|
| ------ ------ ------ ------ ------|
|废物处置方式：利用| |贮存| |焚烧| |安全填埋| |其他| ||
| ------ ------ ------ ------ ------|
|单位负责人签字------------------单位盖章 日期----------------|
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营口市行政效能投诉工作暂行办法

辽宁省营口市人民政府


关于印发《营口市行政效能投诉工作暂行办法》的通知

营口开发区管委会，营口高新区管委会，各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　 现将《营口市行政效能投诉工作暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
　　
　　
　　
　　 二〇〇四年九月九日
　　
营口市行政效能投诉工作暂行办法


第一章 总则
　　 第一条 为进一步提高行政效能，规范行政效能投诉办理工作，推进勤政廉政建设，保护公民、法人和其他组织的合法权益，进一步优化我市发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和《营口市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》等有关法律、法规和规定，结合我市实际，制定本办法。
　　 第二条 本办法适用于我市各级行政机关、具有行政管理职能的事业单位和具有公共事务管理职能的组织。
　　 第三条 办理行政效能投诉坚持分级负责、有错必究、教育与惩戒相结合的原则，依法维护投诉人和被投诉人的合法权益。
第二章 职责权限
　　 第四条 市政府行政效能投诉中心负责受理日常行政效能的投诉。各县（市）区政府、市政府各部门、中省直驻营单位也应设立或指定专门机构负责办理行政效能投诉工作。
　　 第五条 市政府行政效能投诉中心履行以下职责：
　　 （一）受理投诉人对行政机关及其工作人员有关行政效率、服务质量、工作作风等行政效能情况的投诉。
　　 （二）组织调查、协调处理行政机关及其工作人员不履行或不正确履行职责的行为。
　　 （三）督促各县（市）区政府、市政府各部门、中省直驻营单位对投诉人投诉的问题进行调查、处理。
　　 （四）对各县（市）区政府、市政府各部门的行政效能投诉工作进行督办、检查、指导和考评。
　　 （五）对中省直驻营单位的行政效能投诉，按“属人、属事、属地”的原则，进行交办、督办、指导。
　　 （六）完成市委、市政府交办的行政效能方面的督察任务。
　　 第六条 行政效能投诉工作机构在办理投诉工作中行使下列职权：
　　 （一）受理投诉。凡属于投诉范围内的事项，有权受理并进行调查。
　　 （二）协调处理。（1）行政效能投诉工作机构在办理投诉事项时，被投诉机关或被投诉人应当提供与投诉事项有关的文件、资料，并就被投诉的问题作出说明；也可以根据需要，提请或责成有关部门予以协助查处。（2）投诉内容涉及多个部门的，可以协调涉诉部门或指定牵头部门进行调查处理。
　　 （三）检查督促。（1）要求被投诉机关或被投诉人就投诉事项涉及的问题在规定期限内作出解释和说明。（2）责令被投诉机关或被投诉人立即停止违反法律、法规、规章和市委、市政府有关规定的行为。同时，要求对所造成的危害采取必要的补救措施。（3）责令有关部门、单位在规定时间内落实市政府行政效能投诉中心提出的处理意见和建议并上报结果。不能在规定时间内上报落实结果的，必须以书面形式向市政府行政效能投诉中心说明原因。
　　 （四）处理建议。查实有关部门或人员确有行政不作为行为的，视情节轻重，对有关责任单位下达“行政效能过失告知单”，并建议主管部门对责任单位和责任人进行批评教育、赔礼道歉、书面检讨、通报批评、限期整改的处理决定，或向有关部门提出党纪政纪处分、经济赔偿、调离工作岗位或辞退等处理建议。
第三章 受理投诉的内容
　　 第七条 投诉人对行政机关及其工作人员的下列行为可以投诉：
　　 （一）无法定依据或不依照规定权限和程序实施行政许可、行政事业性收费、行政检查措施等行为，或者执法不公、弄虚作假、徇私舞弊的；
　　 （二）对符合条件的申请不予受理或虽受理但未在规定时限内办结的；
　　 （三）对属于本单位职权范围内的事项不解答、不受理、不办理，或者放弃、拒绝履行职责的；
　　 （四）对材料不全或不符合法定要求的申请，未一次性告知申请人需要补齐全部内容的；
　　 （五）未按规定公开有关文件和办事程序、标准、时限、条件的；
　　 （六）对当事人申请办理事项的有关资料损毁、丢失或泄密的；
　　 （七）违反规定强行指定中介机构、企业、产品的；
　　 （八）向行政管理相对人摊派钱物、索要赞助、指定购买商品、接受有偿服务，利用职务或工作上的便利“吃、拿、卡、要、报”的；
　　 （九）执行公务态度生硬、蛮横粗暴、故意刁难，或者有其他不文明行为的；
　　 （十）设立的举报、投诉、监督、服务等面向社会的公开电话工作期间无人接听的。
第四章 投诉人的权利和义务
　　 第八条 投诉人可通过行政效能投诉公开电话、电子邮件、信函等方式进行投诉。
　　 第九条 投诉人投诉时，要说明投诉事项、理由，被投诉机关名称及被投诉人姓名，本人姓名、联系电话及通讯地址等。投诉人要署名投诉，提倡逐级投诉。
　　 第十条 投诉人进行投诉，应当遵守国家法律、法规及有关规定，不得干扰和影响机关正常工作秩序。
　　 第十一条 任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制投诉和打击报复投诉人。
第五章 投诉的受理
　　 第十二条 各地区、各部门的行政效能投诉办理工作机构对符合本办法第七条规定的投诉可采取电话、书面受理等形式进行受理，并予以登记。对不属于受理范围的，应当向投诉人说明理由，并告知其向有处理权的机关反映或投诉。
　　 第十三条 各级行政效能投诉办理工作机构及其工作人员应当严格执行有关保密规定，不得将投诉材料转给被投诉人，确需转交的，应当摘要转交。
第六章 投诉的办理
　　 第十四条 各级投诉办理工作机构的工作人员应恪尽职守，认真做好投诉的受理登记、自办、转办、督办、反馈、回复和归档立卷等工作，做到及时、恰当、正确、规范。
　　 第十五条 市政府行政效能投诉中心受理的投诉，按以下方式进行办理：
　　 （一）直办：对较为简单、需要被投诉人主管部门立即处理的行政效能投诉，通过“三方通话”的形式，由受诉人员直接办理。
　　 （二）自办：对反映市直各行政机关及其工作人员带有倾向性问题的投诉，需要直查快办的，由市政府行政效能投诉中心办理。
　　 （三）转办：（1）对构成违反政纪的投诉，转监察部门调查处理；涉及对处级以下公务员进行行政处理的投诉，转人事部门调查处理；对行政执法人员的投诉，转市政府法制办调查处理。（2）对反映基层单位工作人员的投诉，按“分级负责、归口办理”的原则，交所在县（市）、区政府或其主管部门进行调查处理。（3）对不属受理范围的投诉转交相关部门办理。
　　 第十六条 各地区、各部门的行政效能投诉办理工作机构根据职责，凡自身有权办理的投诉事项，必须在接到投诉（包括交办、转办）之日起3个工作日内作出处理，上级要求答复的，应当及时给予书面答复；需要转办、交办的，必须在2个工作日内转交有关机构处理。因特殊原因不能按期办理的，要向投诉人或交办、转办的上级机关说明理由和办理情况，经批准后，可适当延长办理期限，但最长不能超过15个工作日。
第七章 投诉的处理
　　 第十七条 对投诉事项调查处理，要依法客观地收集证据。对所取证据要认真鉴别，切实做到客观、公正、真实、准确。
　　 第十八条 对责任明确的一般性投诉事项，通过电话或转办通知单转送有关责任部门限期办结，并反馈结果。
　　 第十九条 对投诉内容涉及多个部门和领导交办的投诉事项，由行政效能投诉中心采取召开协调会、现场调查、责成有关部门牵头调查或直接调查等形式进行处理。
　　 第二十条 市政府行政效能投诉中心根据检查、调查，查实行政机关及其工作人员确有不作为行为的，视情节轻重，分别对有关责任部门下达“行政效能过失通知单”、“行政效能严重过失通知单”，并将此结果作为行风评议和机关目标管理考核的依据。
　　 行政效能过失通知单内容包括：行政机关及其工作人员在行政审批中不认真履行职责，推诿扯皮；接待不热情、不文明，与办事人发生争执，在社会上产生不良影响；部门（单位）对行政效能投诉中心转办、督办的投诉事项办理不认真、不配合，不按期反馈和或反馈结果不真实，敷衍了事；未按规定期限办理，给当事人造成影响和损失；因工作态度和服务质量差，在社会上产生很坏影响或被新闻媒体曝光批评。
　　 行政效能严重过失通知单内容包括：行政机关及其工作人员在公务活动中发生“吃、拿、卡、要、报”现象和乱收费、乱罚款、乱摊派行为，在社会上造成极坏影响；在行政过程中过失严重，给市民或企业经营者造成很大经济损失；违反我市2000年制订的到企业检查报告与登记制度，未经审批擅自组织检查；未按项目否决请示制度规定办理，致使投资数额较大的项目异地投资；过失单位或工作人员对投诉者进行打击报复。
　　 第二十一条 对同一部门在一年内被下达3次行政效能过失通知单或被下达1次严重过失通知单的，该部门本年度机关目标管理考核不能被评为优秀单位。
　　 对具有行政管理职能的事业单位和具有公共事务管理职能的组织，在年度内被有效投诉5次或被下达严重过失告知单2次的，该单位在本系统年度目标管理考核中不能评为达标以上单位。
　　 第二十二条 经查实，被投诉人有第七条行为之一的，除责令改正外，并视情节轻重按下列规定处理：
　　 （一）受到有效投诉1次，对被投诉人作出批评教育、向投诉人赔礼道歉、书面检讨、限期整改的处理。本人本年度考核不能评为优秀。
　　 （二）受到有效投诉2次，对被投诉人作出批评教育、向投诉人赔礼道歉、书面检讨、限期整改的处理。本人本年度考核不能评为称职。
　　 （三）受到有效投诉3次，予以转岗或降职；转岗或降职后再次受到有效投诉，予以辞退。
　　 （四）构成严重过失的，监察部门按照《营口市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》处理。
　　 （五）构成违纪违法的，按规定移送纪检、司法机关处理。
　　 第二十三条 对交办、转办的投诉事项推诿不办，查处不力，致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，给予承办机关及相关责任人通报批评或者追究其行政责任。
第八章 附则
　　 第二十四条 本办法由营口市人民政府办公室负责解释。
　　 第二十五条 本办法自发布之日起施行。

扬州市道路交通安全管理考核办法（试行）

江苏省扬州市人民政府


(扬府办发〔2003〕72号)

关于印发《扬州市道路交通安全管理考核办法（试行）》的通知



各县（市）区人民政府，市各有关部门、单位：

现将《扬州市道路交通安全管理考核办法（试行）》印发给你们，希各地、各部门和各有关单位认真组织实施。

附：1、扬州市道路交通安全管理工作主要职能部门职责

2、扬州市道路交通安全管理工作责任状







二OO三年六月十九日



扬州市道路交通安全管理考核办法（试行）



第一章 总 则



第一条 为加强道路交通安全管理工作，强化交通安全管理责任，有效预防和减少道路交通事故，保护国家和人民的生命财产安全，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和省、市人民政府关于安全生产管理的有关文件要求，制定本办法（以下简称《办法》）。

第二条 本办法适用于本辖区内的县（市）区政府、有关部门和单位。

第三条 本办法由市政府组织市公安局、交通局、建设局、安全生产监督管理局、监察局等部门人员组成考核小组进行考核。



第二章 考核内容



第四条 在组织领导方面主要考核以下内容：

（一）县（市）区政府是否成立道路交通安全管理工作领导小组；

（二）是否制定开展交通专项整治工作方案，明确目标和任务；

（三）政府是否每年召开预防道路交通事故或道路交通秩序专项整治动员会议；

（四）是否建立部门联席会议制度，定期召开事故分析例会，研究解决工作中的问题；

（五）政府是否与部门和乡（镇）签订道路交通安全管理目标责任状，并严格考核，是否落实交通安全责任追究制。

第五条 在交通安全隐患排查方面主要考核以下内容：

（一）对上年排查出的事故多发点段，整治率是否达90%以上，尚未治理的是否有限期整改和保障安全的措施；

（二）每季度是否排查道路交通事故多发点段，并及时制定整治措施，落实整改责任；

（三）对沿河高路基公路和险桥险段是否落实安全防护措施；

（四）对辖区内本年度发生重、特大交通事故的单位和驾驶员是否有整顿和教育的措施并落实到位。

第六条 在车辆安全监督管理方面主要考核以下内容：

（一）对客运车、危险品运输车、出租车和外籍车是否实行户籍化管理；

（二）对重、特大交通事故的责任单位、责任人是否依法追究法律责任和行政责任；

（三）对五小车辆、农用运输车辆和驾驶员管理是否严格发牌发证和年检年审；

（四）是否严格机动车的技术检验，严格报废制度；

（五）是否对驾驶员实行违章记分管理，严格本籍驾驶员的日常教育管理。

第七条 在交通安全宣传教育方面主要考核以下内容：

（一）交通安全宣传进机关、进学校、进乡村、进企业、进社区的“五进”工作是否有计划、有形式、有内容、有投入；

（二）当地新闻媒体是否开设交通安全宣传教育的栏目和版面；

（三）城市集镇和干线公路沿线是否设有交通安全宣传栏或标语，营造交通安全氛围；

（四）对中小学生是否开设交通安全教育课；

（五）抽查、了解当地居民交通安全知识知晓率。

第八条 在道路交通秩序管理方面，主要考核以下内容：

（一）是否经常组织开展公路和城区道路交通秩序整治，坚决取缔严重违章；

（二）辖区事故多发点段、重要路口、险桥险段是否做到管理不失控；

（三）是否制定恶劣天气条件下加强交通管理的工作预案；

（四）辖区道路安全防护设施是否齐全有效，并严格按国标施划标线、设置标志；

（五）实行科学管理，重要路口是否设置交通信号灯、电子警察和监控录入系统。

第九条 在交通安全控制目标方面主要考核以下内容：

（一）辖区道路交通事故的四项指标（事故起数、死亡人数、重伤人数、经济损失）有所下降；

（二）是否发生群死群伤特大责任交通事故；

（三）交通事故死亡人数是否控制在总人口的万分之零点九以内；



第三章 考核办法



第十条 市政府成立检查考核小组负责检查考核工作，按照考核标准进行考核。

第十一条 考核按本《办法》第二章的内容实行百分制。90分以上为优秀，70分以上为合格，70分以下为不合格。

第十二条 考核采取听汇报、查资料档案，实地检查，单位抽查等方法进行。

第十三条 市政府年末对各县（市）区进行考核；市安全生产监督管理局、市公安局每季对各县（市）区进行检查并通报；市监察局负责对交通事故瞒报、虚报、迟报行为的查处。

第十四条 奖励措施。

（一）凡半年检查排名前2名的县（市）区由市政府办公室通报表扬；

（二）凡年度考核排名前2名的县（市）区由市人民政府通报表彰，授予年度交通安全管理工作先进单位奖牌。

第十五条 惩处措施。

（一）在日常管理中，发现问题突出的，予以通报，责令限期整改；

（二）凡半年检查不合格的，对该县（市）区政府发告诫通知，限期整改；

（三）凡年度考核不合格的县（市）区，由市政府通报批评，并由当地政府写出书面报告，制定限期整改目标。

（四）凡发生群死群伤重、特大道路交通责任事故的县（市）区，予以通报批评，并取消年度交通安全管理先进单位评选资格。

（五）凡迟报重特大道路交通事故的，予以通报；瞒报、漏报的，取消年度交通安全管理先进单位评选资格，并由市监察局会同有关部门依照有关规定查处，追究领导责任和责任人责任。



第四章 附 则



第十六条 各县（市）区根据本《办法》制定具体的实施意见和考核办法。

第十七条 本《办法》由扬州市公安局负责解释。

第十八条 本《办法》自2003年起执行。



扬州市道路交通安全管理考核标准

项 目
考 核 内 容
分值
考核方法
得分

组织领导

责任制落实

10
县（市）区政府是否成立道路交通安全管理工作领导小组；
2
查资料


是否制定道路交通专项整治方案，明确目标和任务；
1.5
查资料


政府是否每年召开预防道路交通事故或道路交通秩序专项整治动员大会；
1.5
查资料


是否建立部门联席会议制度，定期召开事故分析例会，研究解决工作中的问题；
2
查资料


政府对部门和乡（镇）是否签订责任书并考核，是否落实交通安全责任追究制。
3
查资料


车辆安全

监督管理

10
对客运车、危险品运输车、出租车和外籍车是否实行户籍化管理；
1.5
查资料


对重、特大交通事故的责任单位、责任人是否依法追究责任；
2.5
查资料


对五小车辆、农用运输车辆和驾驶员管理是否严格发牌发证和年检年审；
2
实地检查


是否严格机动车的技术检验，严格报废制度；
2
实地检查


是否对驾驶员实行违章记分管理，严格本籍驾驶员的日常教育管理。
2
查资料


交通安全隐患

排查整改

20
对上年排查出的事故多发点段，整治率是否达90%以上，尚未治理的是否有限期整改和保障安全的措施；
5
实地检查


每季度是否能按公安部、国家安全生产监督局制定的排查标准排查事故多发点段，并即时制定整治措施，落实整改责任；
6
实地检查


对沿河高路基公路和险桥险段是否落实安全防护措施；
4
实地检查


对辖区内本年度发生重、特大交通事故的单位和驾驶员是否有整顿和教育的措施并落实到位。
5
实地检查


交通安全社会

化宣传教育

20
交通安全宣传“五进”工作是否有计划、有形式、有内容、有投入；
5
查资料


当地新闻媒体是否全部开设交通安全宣传教育的栏目和版面；
4
查资料


城市集镇和干线公路沿线是否设有交通安全宣传栏或标语，具有交通安全氛围；
4
实地检查


对中小学生是否开设交通安全教育课；
4
实地检查


抽查、了解当地居民交通安全知识知晓率。
3
实地检查


道路交通

秩序管理

20
是否经常组织开展公路和城区道路交通秩序整治，坚决取缔严重违章；
5
查资料


辖区事故多发点段、重要路口、险桥险段是否做到管理不失控；
4
实地检查


是否制定恶劣天气下加强交通管理工作预案；
3
查资料


辖区道路安全防护设施是否齐全有效，并严格按国标施划标线、设置标志；
4
实地检查


实行科学管理，重要路口是否设置交通信号灯、电子警察和监控录入系统。
4
实地检查


辖区交通安

全目标控制

20
辖区道路交通事故的四项指标升降情况；
7
查资料


是否发生群死群伤重、特大交通事故；
6.5
查资料


交通事故死亡人数是否控制在总人口的万分之零点九以内；
6.5
数据统计


本籍车万车死亡率是否降到万分之九以下。

数据统计


合 计
100




附件1：



扬州市道路交通安全管理工作

主要职能部门职责



一、市安监局

1、负责重大道路交通事故行政责任追究的调查处理。

2、负责对全市预防道路交通事故工作的指导、检查、考核。

3、负责协调、督促有关部门对全市交通安全隐患的排查整改工作。

4、与公安局每季度通报一次全市道路交通安全管理情况。

二、市公安局

1、负责全市道路交通安全管理工作。

2、负责联合有关部门整治影响道路交通安全的突出问题。有效预防重特大道路交通事故。

3、会同交通、城建等部门开展道路交通安全隐患排查。

4、会同有关部门负责交通安全宣传教育，开展“五进”工作，进行交通法规和交通安全常识的宣传教育。

5、负责与市安全生产监督管理局共同对各县（市）区相关工作的指导、检查和考核。

三、市交通局

1、负责客货营运车辆驾驶员的安全教育管理。

2、负责全市国道、省道、县乡道等公路的交通安全隐患的排查与整改。

3、负责公路交通标志标线的设置标划。

4、负责清除影响公路交通安全的各类违法占道和建筑物。

四、市建设局

1、负责公共交通运输行业的交通安全管理工作，落实公交车、出租车驾驶员的安全教育管理。

2、负责与公安机关共同排查城市道路交通安全隐患，并负责隐患整改。

五、市城管局

1、负责城市道路违章占道管理和城市道路临时占用的把关和审批。

2、负责拆除影响城市交通安全和畅通的各类违章建筑物。

六、市农机局

1、负责对各类农机驾驶人员的安全教育管理。

2、负责各类农机的安全技术状况的检验和检查。

3、严格按规定做好农机发牌发证和检审工作。

七、市教育局

1、负责与公安机关共同做好交通安全进学校工作。制定中小学生交通安全宣传教育规划，并纳入教学计划。

2、负责各类学校的交通安全常识宣传教育工作。

八、市法制办

1、负责道路交通安全管理通告、方案、计划的审定、把关等工作。

2、负责协调指导预防交通事故工作中的行政执法和行政复议工作。

九、市报社、广电局

1、负责在新闻媒体开辟专栏宣传道路交通法规和安全知识。

2、负责宣传全市预防道路交通事故工作经验，对不重视交通安全管理、违反交通法规的单位、个人予以媒体曝光。

十、水利局

1、有计划地种植和砍伐沿河公路两侧树木。

2、禁止沿河公路占道堆放水利物资和违章建筑。




附件2：



扬州市道路交通安全管理工作责任状



为加强道路交通安全管理工作，强化交通安全管理责任，有效预防和减少道路交通事故，保护国家和人民的生命财产安全，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和省、市人民政府关于安全生产管理的有关文件要求，特制定本责任状。

一、加强领导，强化组织协调

从实践“三个代表”重要思想、对国家和人民生命财产高度负责的高度，把做好预防道路交通事故工作当作义不容辞的职责，做到思想到位，责任到位，措施到位，工作到位，不断提高预防道路交通事故工作水平。成立预防道路交通事故工作领导小组，认真制定交通安全专项整治工作方案。每年召开预防道路交通事故或道路交通秩序专项整治动员会议，建立部门联席会议制度，定期召开事故分析例会，研究解决工作中的问题，政府对部门和乡（镇）应层层签订预防道路交通事故工作责任状，并认真考核，实行交通安全责任追究制。

二、严格车辆管理，抓好安全监督

督促有关部门对客运车、危险品运输车、出租车和外籍车一律实行户籍化管理；对重、特大交通事故的责任单位、责任人一律追究法律责任和行政责任；对“五小”车、农用车和驾驶员管理一律严格发牌发证和年检年审，严格机动车报废制度，严格驾驶员违章记分管理，严格本籍车驾驶员的日常教育管理。

三、排查隐患，落实整改

组织有关部门按公安部、国家安监局制定的排查标准排查事故多发点段，并及时制定整治措施，落实整改责任，年度整改率须达90%以上，尚未治理的应限期整改并采取临时安全保障措施。对沿河高路基公路和险桥险段应落实安全防护措施。

四、强化宣传，营造氛围

政府和有关部门必须加大交通安全宣传力度，交通安全进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业的“五进”工作做到有计划、有形式、有内容、有投入。必须在当地新闻媒体开设交通安全宣传阵地，城市集镇和干线公路沿线均应设置一定数量的交通安全宣传栏或标语，开设中小学生交通安全教育课，大力营造交通安全宣传氛围，努力提高全民交通安全意识。

五、加强秩序管理，提高管理水平

组织有关部门经常开展公路和城区道路交通秩序整治，坚决取缔严重违章，对辖区事故多发点段、重要路口、险桥险段做到管理不失控，认真制定恶劣天气条件下加强交通管理的工作预案，辖区道路安全防护设施应做到齐全有效，并严格按国标施划标线、设置标志，城市道路和公路重要路口均应设置交通信号灯、电子警察和监控录入系统，提高道路交通科技化管理水平。

六、狠抓交通安全，实现管理目标

在全面加强预防道路交通事故，落实交通安全管理责任和措施的基础上，实现辖区道路交通事故四项指数稳中有降，杜绝发生群死群伤特大交通责任事故，交通事故死亡人数控制在总人口的万分之零点九以内。







扬州市政府领导签名 县（市）区政府负责人签名



扬州市人民政府办公室
2003年6月19日印发