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财政部


财政部关于印发《中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告》（第八号）的通知

2003年1月16日 财监〔2003〕4号

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
　　为贯彻落实《中华人民共和国会计法》的有关规定，我部组织驻各地财政监察专员办事处对部分行业2001年度会计信息质量进行了检查。对检查结果，我部已向社会发布《中华人民共和国会计信息质量检查公告》（第八号），现将该公告印发给你们，供研究参考。
附件：中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告(第八号)

附件：

中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告（第八号）

　　2002年我部继续组织驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）开展了对部分企业2001年度会计信息质量的检查工作。本次共检查了保险、烟草等行业192户企业以及相关的91户会计师事务所，共查出这些企业资产不实115亿元，所有者权益不实24?2亿元，利润不实24?2亿元。其中，资产不实5％以上的企业有36户，占总户数的18?75％；利润不实10%以上的企业有103户，占总户数的53?6%；利润严重失真，虚盈实亏企业19户，原报表反映盈利1?35亿元，实际亏损1?72亿元，虚亏实盈企业8户，原报表反映亏损1?62亿元，实际盈利4?13亿元；有22户企业存在账外设账问题。
　　本次检查结果表明：被检查企业的会计基础工作不规范，会计信息失真问题仍较严重，会计信息整体质量仍不高，企业的违规问题主要集中在随意改变会计要素的确认标准和计量方法，人为操纵利润，长期投资管理混乱，合并会计报表编制不规范等。被抽查的会计师事务所总体审计质量比往年有所提高，从出具的审计报告情况看，标准无保留意见审计报告较过去有所减少，非标准无保留意见的审计报告有所增加，但会计师事务所仍存在审计程序不完整、对重要审计事项关注不够、出具的审计报告类型不恰当等问题。
　　我部及驻各地专员办本着依法行政、实事求是的原则，在处理事与处理人相结合、检查与整改相结合的基础上，对被查单位下发了检查结论及处理决定，有40名企业的违规违纪责任人被依法追究了相应的责任。我部将在进一步核清违规违纪事实的基础上，对违规的会计师事务所和注册会计师进行处理和行政处罚，有关处理和行政处罚情况另行公告。对企业和会计师事务所的纠正整改情况我部将进行跟踪回访。
　　2002年是我部及驻各地专员办连续开展会计信息质量检查工作的第四年，通过开展此项工作，严肃查处和公开披露违规违纪问题，对整顿和规范市场经济秩序，打击会计作假行为，维护国家、投资者和社会公众利益起到了积极作用。此项工作同时已经成为宣传、贯彻、落实《会计法》的一种有效途径和形式。当前，会计信息失真问题还未从根本上得到遏制，虚假的会计信息削弱了会计工作为经济管理服务的功能，干扰了社会经济秩序，为此我部将继续坚持开展会计信息质量检查，加大对社会审计机构执业质量检查和行政处罚力度，大力整顿会计秩序，维护会计信息的真实性和准确性。
　　附:部分企业会计信息质量检查情况表http://www.mof.gov.cn/news/file/2003-5-4_20050520.doc


财政部、国家税务总局


财政部、国家税务总局关于青藏铁路建设期间有关税收政策问题的通知
财税[2003]128号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：
为支持青藏铁路建设，根据2001年第105次国务院总理办公会议纪要以及《国务院关于组建青藏铁路公司有关问题的批复》（国函〔2002〕66号）的精神，现就青藏铁路建设期间有关税收政策问题通知如下：
一、关于营业税
对中标的施工企业、监理企业和勘察设计企业从事青藏铁路建设的施工、监理和勘察设计所取得的收入，免征营业税、城市维护建设税和教育费附加；对青藏铁路公司在建设期间取得的临时管理运输收入免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。
二、关于增值税
对中标的加工生产企业为青藏铁路建设加工生产的轨枕和水泥预制构件免征增值税、城市维护建设税和教育费附加。
三、关于印花税
对青藏铁路公司的营业帐簿免征印花税；对青藏铁路公司与中标的建设单位所签订的加工承揽合同、建设工程勘察设计合同、建筑安装工程承包合同，免征签订合同双方应缴纳的印花税。
四、关于资源税
对青藏铁路建设工程单位为建设青藏铁路自采自用的砂、石等材料免征资源税；对青藏铁路建设工程单位自采外销以及其他单位和个人开采销售给青藏铁路建设工程的砂、石等材料应照章征收资源税。
五、关于城镇土地使用税
对青藏铁路线路使用的土地以及青藏铁路公司和中标的建设单位在青藏铁路建设期间因施工、生产的需要而使用的土地，免征城镇土地使用税。
六、关于耕地占用税
对青藏铁路线路占用的耕地以及青藏铁路在建设过程中因施工、生产临时占用的耕地免征耕地占用税；对生活区占用耕地应照章征收耕地占用税。
七、关于企业所得税
对青藏铁路公司在青藏铁路建设期间从事临时管理运输业务取得的所得免征企业所得税。对中标的施工企业、加工企业、监理企业和勘察设计企业从事青藏铁路建设取得的所得免征企业所得税；企业如兼有其他生产经营活动的，必须与免税的生产经营活动分别核算，否则应全额照章征收企业所得税。
青藏铁路公司和中标的建设企业凡按本通知一至六条规定免征的税金及附加，可不计入企业的应纳税所得额，免予征收企业所得税。
八、青藏铁路正式运营的税收政策另行明确。


财政部 国家税务总局

二○○三年六月十二日