鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市城区冰雪清理管理办法的通知
黑龙江省鹤岗市人民政府
鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市城区冰雪清理管理办法的通知
鹤政发〔2010〕38号
各县、区人民政府，市政府各直属单位，驻鹤各单位：
经市政府十四届四十七次常务会议讨论通过，现将《鹤岗市城区冰雪清理管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十二月二日
鹤岗市城区冰雪清理管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城区冰雪清理管理工作，提高城区冰雪清理的质量和效率，确保城区道路畅通、交通安全和环境整洁，根据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》等相关规定，结合我市实际，制定《鹤岗市城区冰雪清理管理办法》（以下简称《办法》）。
第二条 各级城市管理部门负责本行政辖区内的清理冰雪管理、检查和协调工作。有关单位和部门应当在各自职责范围内，配合做好冰雪清理的相关工作。
第三条 各级政府和新闻媒体应当加强对冰雪清理工作的宣传教育，提高公民义务冰雪清理的意识。
第四条 各级政府应当支持冰雪清理科学研究和技术开发推广工作，应用先进的科学技术装备及手段改善冰雪清理作业条件。
第五条 任何单位和个人对违反《办法》的行为有权制止和举报。城市管理行政主管部门应当设立公开举报电话，及时调查、处理违反《办法》的行为。
第六条 各级财政部门应当根据冰雪清理工作实际情况，以及冰雪清理、运输、处理成本，将冰雪清理所需经费列入同级财政预算。购置冰雪清理设备和清除灾害性暴雪的经费按实际情况及时拨付，并给予保障。
第二章 责任分工
第七条 冰雪清理工作责任划分：
（一）工农、向阳两区主、次干道机动车道、桥梁等城市公共区域及无责任单位或无责任人的区域，由市环境卫生管理处组织专业单位负责；街巷、居民住宅区由工农、向阳两区人民政府负责组织辖区单位进行清理。居民住宅区实行物业管理的，由物业服务单位负责。
（二）东山、兴山、南山和兴安区由各区人民政府负责本辖区主、次干道、街巷、居民住宅区冰雪清理工作。居民住宅区实行物业管理的，由物业服务单位负责。
（三）部队、机关、团体、企事业单位自用自管的房屋、场地由本单位负责。
（四）车站、停车场、公交车始末站点、步行街、休闲广场、集贸市场、文化、体育、娱乐、游览等公众聚集场所由管理单位负责。
（五）独立的科技园区、工业园区、风景名胜区、公共绿地和城市广场内的冰雪清理工作，由管理单位负责。
（六）穿过城区的铁路、公路，由管理单位负责。
（七）建设工程现场，未开工的，由建设单位负责；已开工的，由施工单位负责；已竣工交付使用的，由管理单位负责。
（八）建筑物、构筑物及其他设施、场所，由其所有权人、使用人或管理人负责。
（九）临街单位、工商业户负责门前责任区冰雪清理。门前责任区范围：左右为建筑物、构筑物沿路总长或产权证照标明区域范围墙基至机动车道路中心线为界。
责任区内的道路冰雪，由责任人按规定负责清除和堆放，并由各级环境卫生管理部门负责组织运输和处理。
（十）市交巡警支队负责维护冰雪清理道路交通秩序，重要路段机械冰雪清理作业时，要采取封闭或半封闭道路措施，道路两侧不准停车，做好交通疏导工作。
（十一）城市管理综合执法支队负责全市冰雪清理工作的监督检查。
第八条 道路、建筑物、构筑物或其他设施、场所的所有权人、使用人、管理人之间约定有关责任的，按照约定内容确定责任人。
冰雪清理工作责任人不明确的，由城市管理行政主管部门确定并予以书面告知。冰雪清理工作责任人可以将责任区内的冰雪清理工作委托有关专业单位或他人有偿承担。
第三章 标准及要求
第九条 冰雪清理时限及标准
（一）作业时限。小雪：主干道1日内清扫完，2日内清运完；次干道2日内清扫完，4日内清运完；街巷路3日内清扫完，根据雪量确定清运时间。中雪：主干道2日内清扫完，4日内清运完；次干道3日内清扫完，6日内清运完；街巷路5日内清扫完，根据雪量确定清运时间。大雪：主干道3日内清扫完，6日内清运完；次干道4日内清扫完，8日内清运完；街巷路5日内清扫完，根据雪量确定清运时间。主次干道两侧临街单位、工商业户及住户必须在48小时内将冰雪清扫到指定地点（路边石以下）。
（二）作业标准。主次干道：车行道要达到露路面、见道线、无残片、无雪带，路边石净、隔离带净；人行道要达到露道板、无雪带、无存堆；公交站点要达到无抛洒或存放残冰、污雪，在规定的时限内要清运干净，无残堆、无剩底；清运的冰雪必须运到指定的场地倾卸。街巷路：车行道、人行道要达到路面平整，无冰棱、雪包；人行道边临时堆放雪堆整齐、雪堆上无污水垃圾；单位、物业小区、广场上的积雪不准堆放在道路上，要自行按时运走。
第十条 冰雪清理作业要求
（一）机动车道要采取雪中清和雪停清相结合的方式，由各级环境卫生管理部门组织专业队伍机械化作业清除。主要街路、重点路段遇有薄雪、薄冰、粘雪及其他清雪机械设备不能作业或作业不彻底时，临街单位、工商业户有义务组织人力清除责任区范围内的冰雪。
（二）临街门前责任区清雪，应当采取雪中清和雪停清相结合的方式，及时清扫责任区内的积雪并归集到路边石下，由各级环境卫生管理部门组织安排拉运。
（三）降雪期内一切单位（包括机关、企事业单位、学校、临街施工工地等）在休息日及法定假期要有冰雪清理值班人员负责冰雪清理工作。
第四章 灾害性暴雪
第十一条 灾害性暴雪冰雪清理时限及应急要求
（一）作业时限。1日内清出道路，保证人员、车辆出行；主干道3日内清扫完，6日内清运完；次干道和街巷路根据雪量确定清运时间。
（二）应急要求。遭遇灾害性暴雪时，市政府启动应急预案组织各部门、各单位积极开展冰雪清理工作。各部门、各单位服从紧急清运冰雪命令，快速反应，出动车辆、设备、人员迅速到位，共同应对灾害性暴雪，在规定时限内按要求及时清运责任区内的积雪，确保人员、车辆出行安全。
第五章 规范管理
第十二条 城市管理行政主管部门对冰雪清理责任人进行业务指导和监督检查。
第十三条 融雪剂的使用应当严格控制，科学使用。经城市管理行政主管部门批准的城市主干道、快速干道、大型交通路口、坡路、环岛等容易积雪区段按照有关规范使用。
融雪剂由城市管理行政主管部门统一采购，统一分发，不得采购和使用不符合国家标准的融雪剂。
第十四条 实施清雪作业时，城市环境卫生行政主管部门可以根据需要，会同公安交通管理部门实行临时交通限制，设置禁行、缓行、绕行交通标志。作业路面严禁停放机动车辆，违反规定停放的车辆，由交警部门依法将车辆拖离清雪作业区。过往车辆应当注意避让清雪作业车辆及现场作业人员。夜间实施道路清雪作业时，按照公安交通管理部门的有关规定，配备必要的警示、反光标志。第十五条 冰雪清理过程中禁止下列行为：
（一）在交叉路口处、汽车站点、交通设施、垃圾箱、公共厕所等公共场所、公共设施周围及绿化带、花池内堆放积雪。
（二）随意向机动车道、人行道抛撒、倾倒积雪。
（三）随意向冰雪路面抛撒残土、灰渣或向雪堆上倾倒垃圾、污水、污物。
（四）随意使用融雪剂或将使用融雪剂的融后残雪堆放在树木根部或绿地上。
第六章 罚则
第十六条 冰雪清理工作实行责任制，由城市管理行政主管部门负责组织实施。
第十七条 冰雪清理工作应纳入市直机关工作责任制目标考评，作为对市直各部门、各单位目标考评内容之一。对未完成冰雪清理任务的，在目标考评中予以扣分。
第十八条 未按规定时限或标准清除道路冰雪的，由市、区城市管理行政主管部门和各区政府有关部门按照以下规定处理：
（一）责令限期清除。逾期仍未清除或未达到清除标准的，由城市管理行政主管部门组织专业单位进行清除，清除费用由责任单位或责任人承担，并处以每平方米10元以下罚款。
（二）已晋升为文明单位的，按照文明单位命名权限撤销或建议撤销该单位现有最高文明单位称号；不是文明单位的，当年不得参加文明单位评比。
（三）对未按规定时限或标准清除道路冰雪的政府机关或企业单位，在报纸、电视等新闻媒体上予以曝光。
第十九条 违反本办法的，按照《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》有关规定进行处罚。
第二十条 侮辱、殴打城市管理行政主管部门工作人员或阻挠其执行冰雪清理公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律规定处理。
第二十一条 本办法适用于鹤岗市城区内的一切单位和个人。
第二十二条 本办法由市城市管理行政执法局负责解释。
长春市私营企业、个体经济组织劳动管理暂行规定
吉林省长春市人民政府
第66号
《长春市私营企业、个体经济组织劳动管理暂行规定》业经一九九七年十一月十一日市人民政府第十一次常务会议讨论通过，现予发布实施。
市长：宋春华
一九九七年十一月十八日
长春市私营企业、个体经济组织劳动管理暂行规定
第一条 为加强对私营企业、个体经济组织的劳动管理，保障私营企业、个体经济组织的经营者和劳动者的合法权益，促进其健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内私营企业和个体经济组织(以下简称用人单位)的劳动管理工作。
第三条 市、县(市)、区劳动行政部门主管本行政区域内用人单位的劳动管理工作。
第四条 用人单位必须严格执行国家有关法律、法规和规章以及各项劳动政策，建立健全劳动管理制度。
第五条 用人单位的经营者不许打骂、虐待、侮辱劳动者或者使用限制人身自由的手段强迫劳动者劳动。
劳动者应当以积极的态度从事劳动，遵守劳动纪律和规章制度，提高职业技能，完成劳动任务。
第六条 用人单位依法享有用人自主权，可以根据生产经营需要，自行确定招工人数、用工形式、招工条件和考核办法。
用人单位应当持营业执照和招工简章到当地劳动行政部门批准开办的劳动力市场管理机构或职业介绍机构，招收劳动者。招收工作结束后，应当到相应的劳动力市场管理机构办理录(聘)用手续。
用人单位不得随意设置户外招工招聘广告。需利用广播、电视、报纸、期刊及其他媒介向社会发布招工、招聘广告的，必须在广告发布前到当地市、县(市)(含双阳区)工商行政管理部门委托的劳动力市场管理机构，办理审批手续。
第七条 劳动者依法享有自主选择职业、单位和劳动岗位的权利。
劳动者应当持身份证、毕业证、失业证、技术等级证等与本人身份相关的证件，到当地劳动力市场管理机构和职业介绍机构报名应招(聘)。
第八条 用人单位招工应当优先招用企业下岗职工和经过职业技能培训并取得《技术等级证书》的城镇失业人员。
需要使用农村和外地劳动力的必须经当地市、县(市)(含双阳区)劳动行政部门批准，并按有关规定缴纳用工管理费和再就业资金。
第九条 用人单位不得招用在校中小学生以及未满十六周岁的未成年人。
第十条 用人单位和劳动者应当按照平等自愿、协商一致的原则签订劳动合同。
签订劳动合同时，必须使用劳动行政部门统一印制的《劳动合同书》。
第十一条 劳动合同应包括下列内容：
一、合同期限；
二、工作内容；
三、劳动条件和劳动保护；
四、劳动报酬、保险和福利待遇；
五、工作时间、休假；
六、劳动纪律；
七、违反劳动合同应承担的责任；
八、劳动合同终止的条件；
九、双方议定的其他事项。
第十二条 用人单位和劳动者经协商一致可以变更和解除劳动合同，解除劳动合同后，用人单位应当按有关规定报当地劳动行政部门备案。
第十三条 劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
(一)在试用期间被证明不符合录用条件的；
(二)严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；．
(三)严重失职、营私舞弊、对用人单位利益造成重大损害的；
(四)被依法追究刑事责任的。
第十四条 有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人，并按国家有关规定给予经济补偿：
(一)劳动者患病或者非因工负伤、在规定的医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由私营企业、个体经济组织另行安排的工作的；
(二)劳动者不胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
(三)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的；
(四)企业歇业或者濒临破产处于法定整顿期间以及宣告破产的，经向劳动行政部门报告批准后，可以裁减人员的。
第十五条 有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：
(一)在试用期间内的；
(二)用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
(三)经劳动安全监察部门确认企业的安全卫生条件达不到国家规定标准，严重危害人身安全和健康的；
(四)用人单位不履行劳动合同或者违反法律、法规和国家政策，侵害劳动者合法权益的；
(五)用人单位不按劳动合同约定支付劳动报酬和保险福利待遇的。
第十六条 有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知用人单位：
(一)因劳动者个人原因，不能继续工作的；
(二)具备劳动合同约定的解除条件的。
第十七条 用人单位和劳动者解除劳动合同，必须办理解除劳动合同手续，未办手续而自行解除劳动合同关系的责任方应赔偿对方因此而发生的经济损失。
第十八条 用人单位有权依照法律、法规和有关劳动政策自行决定工资水平和分配方式。劳动者的工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者工资。
劳动者的工资由劳动者与用人单位协商确定，不得低于省政府颁布的最低工资标准。
第十九条 企业工会与企业之间可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项签订集体合同，签订的集体合同应当经全体职工讨论通过。集体合同签订以后，应当报送劳动行政部门登记备案．劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。
第二十条 劳动者因工负伤或患职业病时，有关垂疗、休养及抚恤等项事宜，应当按《长春市企业职工工伤保险暂行规定》执行。
第二十一条 劳动者患病或非因工负伤，用人单位应当按其工作时间长短给予三至六个月的医疗期，在丢疗期内发给不低于本人原工资60％的病假工资。
第二十二条 女职工、未成年工的特殊保护按国家有关规定执行。女职工在怀孕期、产期、哺乳期工资待遇按《女职工劳动保护规定》及有关规定执行。
第二十三条 用人单位的劳动者每天工作时间不得超过八小时，平均每周工作时间不得超过四十小时。因生产经营需要延长工作时间的，经与工会或劳动者协商同意后，在保障劳动者身体健康的前提下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。延长劳动者工作时间的，按国家规定支付高于劳动者正常工作时间工资的报酬。
企业因生产特点，不能实行上述工时制度的，经劳动行政部门批准，可以实行不定时工作制或者综合计算工时工作制。
第二十四条 用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
企业职工开办私营企业、个体经济组织或到私营企业、个体经济组织工作，已向当地社会保险机构缴纳养老保险金的，缴费年限可连续计算，享受养老保险待遇。
第二十五条 用人单位应当提取福利基金，创造条件，提高劳动者的福利待遇。具体办法按国家有关规定执行。
第二十六条 用人单位应当提取职业培训费，对劳动者进行岗位技术等级培训。具体办法按国家有关规定执行。
第二十七条 用人单位应当执行国家有关劳动安全与卫生的规定，建立安全生产规章制度，采取劳动保护措施，配备专(兼)职安全管理人员，保证安全生产和劳动者健康，并接受劳动行政部门的监察。
第二十八条 用人单位应当建立健全生产岗位职工的安全教育制度，并建立健全安全教育档案，做到先培训后上岗；对特种作业人员，应当经考核取得《特种作业人员操作证》后，方可上岗。
第二十九条 用人单位应当为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品、用具．对从事有职业危害作业的劳动者必须按照国家规定向保险公司投保，并应当定期进行健康检查，发现重大职业病．应立即向当地劳动、卫生行政部门、工会组织报告。
用人单位在生产过程中发生重伤、死亡事故时，应当迅速组织抢救，防止事故扩大，保护好事故现场并立即报告劳动行政部门、工会组织及有关部门，认真接受有关部门的调查处理。
第三十条 用人单位和劳动者在履行劳动合同中发生的劳动争议，应当及时协商解决，不能协商解决的，可向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第三十一条 用人单位和劳动者违反本规定的，由劳动行政部门或有关部门根据有关法律、法规和规章，按其情节轻重给予警告、责令改正、罚款、吊销营业执照等处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本规定者对处罚决定不服的，可以在接到《处罚决定书》之日起1 5日内，依法申请行政复议诉讼，但行政处罚不停止执行。逾期不申请行政复议，不起诉又不执行的，由劳动行政部门申请人民法院强制执行。
第三十三条 本规定由市人民政府法制局负责解释。
第三十四条 本规定由市劳动局负责组织实施。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。
