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黑龙江省佳木斯市人民政府


佳木斯市人民政府文件

佳政发〖２０００〗２８号

佳木斯市人民政府关于印发《佳木斯市自然灾害救助办法》的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
　　《佳木斯市自然灾害救助办法》业经二０００年九月十四日市政府第九次常务会议讨论通过，现予发布实施。

二０００九月十五日


佳木斯市自然灾害救助办法


　　第一条 为做好自然灾害的紧急救助和荒情救济，切实保障灾民的基本生活，维护灾区的社会稳定，促进经济建设和各项社会事业发展，制定本办法。
　　第二条 本办法所称的自然灾害包括干旱、洪涝、风雹、台风、地震、低温冷冻、雪灾、病虫害、滑坡、泥石流等自然灾害。
　　第三条 自然灾害救助工作坚持政府领导、民政主办，部门配合、社会参与、分级负责的管理体制。坚持"依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持"的方针。
　　第四条 各级财政部门每年从当年财政预算中安排一部分经费，用于本地的农村自然灾害救济。
　　第五条 各级政府要制定突发性灾害应急预案，其内容包括应急组织结构、救灾力量的分工协作、救灾重点与次序安排、救灾物资资金准备、灾害评估等。
　　第六条 各级民政部门在接到抗洪、抗震等自然灾害应急指令后，应迅速协调有关部门，设置避难场所和救灾物资供应点，做好灾民的转移、安置和救灾物品发放工作。铁路、交通、航运等部门应尽快组织运输工具优先保证抢险救灾人员和灾民转移、救灾物资运输；粮食部门要妥善安排灾民生活用粮，合理调济救灾粮的品种，保证平价粮源，保证粮食质量；卫生、防疫、畜牧部门要及时开展防疫工作，实行免费服务。
　　第七条 自然灾害发生后，各级民政部门要深入灾区及时进行查灾、核灾、报灾工作，积极向上争取救灾资金，保证灾民的基本生活。
　　第八条 对因灾造成吃、穿、住等困难成为贫困户，有一定生产自救能力的农民，经本人申请，村委会评定并张榜公布，乡（镇）政府审核，由县（市）、郊区民政部门认定后，发放《灾民证》。《灾民证》由市民政局统一制作，从签发之日起，在签发地有效，有效期为一年。到期由签发机关收回《灾民证》。受灾严重的农民持《灾民证》可享受当地政府规定的优惠政策。
　　第九条 各级政府应视本地财力及灾情研究制定救助办法，提供优惠政策。
　　（一）灾民因洪涝、地震等灾害住房毁坏需要重建或临建的，各地可根据灾情，免收、缓收各种建设规费。
　　（二）灾民持《灾民证》从事劳务性、经营性生产自救活动，工商行政管理部门要优先并简化手续办理营业执照，免收证照费。对灾民到城市经商，工商部门可化出摊位，工商、城建监察、卫生防疫、公安部门可减免收取管理费、占道费、卫生费、治安费。
　　（三）灾民无力支付子女学费的，教育部门可减免收取学杂费，保证灾民子女不失学。
　　（四）灾民持《灾民证》在劳动、教育部门所属的就业训练中心、职教中心进行培训，可免收或减收培训费用。 　　（五）对利用闲置的农用车辆临时从事运输的灾民，可凭《灾民证》到所在地运输管理部门办理临时运输证明，并减免运输管理费、地方养路费、工商管理费。对跨区域运输的，有当地民政部门与有关单位协调后有组织地进行。 　　（六）灾民进山搞采集山产品进行生产自救（防火期除外），林业部门应优先予以安排。
　　（七）对因灾造成农田绝产或半绝产，上缴当年提留、统筹款有困难的农户，经有关部门审核同意，可根据受灾程度给予减免缓照顾。
　　（八）粮食、烟草等部门要优先收购灾民交售的粮、麻、烟、甜菜等农副产品，并优先兑现资金。
　　（九）组织灾民进城务工，以工代赈。
　　（十）对确因受灾严重不能如期偿还农业贷款的，凭村、乡（镇）证明，经农业银行审核，可以延期偿还。
　　第十条 任何单位和个人都有参加自然灾害救助活动的义务。在特大自然灾害发生时，各级政府要动员机关、企事业单位、动员广大居民、动员社会力量支援灾区，实行包乡镇、包村屯、包灾户的办法支持灾区的重建工作，广泛开展多种形式的救助活动，促进救灾救济工作的社会化进程。
　　第十一条 开展救灾捐赠活动，切实做好救灾款物的接收发放工作。各级民政部门要做好宣传动员，坚持自愿原则，不搞摊派。尊重捐赠者的意愿，要把救灾捐赠款投放到重灾区。在接收发放救灾捐赠款物时，要做到专人负责，帐目 ，手续完备，并接受社会监督。
　　第十二条 各县（市）、区民政部门要建立救灾款专用账户，严格救灾款的管理使用。救灾款拨到当地财政后，要立即转到民政救灾款专用账户，拨给灾区使用。实行严格把关，民主公开，跟踪反馈，保证保款专用。对违反规定，挤占挪用截留救灾款的，要依法追究 有关单位领导和当事人的责任。
　　第十三条 各级政府要把救灾装备的改进和提高，作为科学救灾的重要组成部分。经各地政府批准，可从本级捐赠款中安排一定数量的资金解决救灾交通工具、救灾通讯和救灾专用器材，增强紧急救助和科学查灾、核灾的能力。
　　第十四条 各县（市）、区可从本地实际出发，制定具体实施办法。
　　第十五条 本办法由市民政局负责解释，自发布之日起施行。

国务院


国务院办公厅转发劳动人事部、公安部、商业部、国家计委、城乡建设环境保护部关于离休干部跨省安置的补充规定的通知

1983年12月15日，

劳动人事部、公安部、商业部、国家计委、城乡建设环境保护部《关于离休干部跨省安置的补充规定》，已经国务院批准，现发给你们，请遵照执行．

关于离休干部跨省安置的补充规定

为了更好地贯彻执行一九八0年十月七日《国务院关于老干部离职休养的暂行规定》，对离休干部跨省安置问题，作如下补充规定：
一、就地安置有困难，要求回原籍的离休干部，副省长级以上的或原籍是省会的，可到原籍省会安置．
二、离休干部的爱人子女都在北京，本人在外地的，可到北京安置．到天津、上海安置的离休干部，可参照本条办理．
三、离休干部夫妇身边无子女的，可到子女工作的中小城镇安置．
四、在高原、沙漠、边远地区（西藏除外）工作的内地干部离休后，一般可在离休时所在省的省会、自冶区的首府或交通、物质条件较好的其它城镇安置．对身体确实不适应或就地分散安置有困难，需到内地安置的，可以到本人或配偶的原籍、子女工作地或原调出单位所在地区安置．
对要求到北京、天津、上海安置的，按第二条规定办理．
本条所称高原地区是指海拔3，500米以上的地区；沙漠地区是指沙质荒漠地区；边远地区是指靠近国界、远离交通中心的地区．
五、跨省安置的离休干部，确需新建住房的，按国家主管部门的有关规定和当地省、市、自治区人民政府制定的具体规定，由原工作地区的县级以上干部、人事部门与接受地区的县级以上干部、人事部门会同有关部门，共同确定其建房面积和造价标准，列入地方计划抓紧建成，供跨省安置的离休干部租用．
六、凡年龄已过五十岁可享受离休待遇的配偶（女），在本人自愿的原则下，经组织批准，可提前离休随迁安置．
七、跨省安置的离休干部，经接受地区的省、市、自治区干部、人事部门同意后，由其原工作地区的县级以上干部、人事部门或中央、国家机关所属相当县级以上的单位直接与接受地区联系办理．并由接受地区县级以上干部、人事部门出具同意安置的证明，公安、粮食部门凭证明办理户口和粮食关系．
进北京安置的离休干部，司局级（含享受司局级待遇的）和司局级以下的，属地方的由北京市干部、人事部门审批；属中央、国家机关的，由接受安置的部委报劳动人事部审批．副省长级和副省长级以上干部，按过去有关规定执行．
八、各省、市、自治区人民政府可根据本补充规定，制定具体办法，并报劳动人事部备案．
九、本补充规定自发布之日起施行．本补充规定发布以前已经定居的离休干部，一般不再重新安置．