关于规范建设系统地震震情灾情信息报送、报道工作的通知
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关于规范建设系统地震震情灾情信息报送、报道工作的通知
建设部
关于规范建设系统地震震情灾情信息报送、报道工作的通知
建抗[2002]157号
部机关各单位，各省、自治区建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：
为了规范建设系统地震震情灾情信息报送、报道工作，根据《国务院办公厅关于进一步规范地震震情灾情信息报送和新闻报道的通知》（国办函[2002]13号）要求，现就建设系统关于各类房屋和城市市政设施的地震震情灾情（以下简称地震震情灾情）信息报送、报道的有关事项通知如下：
一、当国内发生5.0级以上（含5.0级）地震或国外发生7.0级以上（含7.0级）地震对国内产生影响时的处理意见
1.各省、自治区、直辖市建设行政主管部门，负责本地区地震震情灾情信息的收集、汇总和统一报送建设部的工作，并负责本地区建设系统新闻单位地震震情灾情信息报道的管理工作。
2.部办公厅负责建设部所属新闻单位地震震情灾情信息报道的监督管理工作。
3.部抗震办公室负责与各省、自治区、直辖市建设行政主管部门保持联系，将有关地震震情灾情信息报告分管副部长，并根据部领导的指示及时向有关司局通报地震震情灾情信息。当启动建设部破坏性地震应急预案后，由建设部地震应急指挥部向指挥部成员通报地震震情灾情信息。
4.部综合财务司、城乡规划司、城建司、住宅与房地产业司、外事司等应积极支持配合，根据职责分工，补充、核实有关情况。
5.部抗震办公室在了解地震灾区的基本情况后，草拟地震震情灾情信息文稿（不包括具体的经济损失数额），按公文办理程序报中央办公厅、国务院办公厅。
6.报送地震震情灾情后，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和部抗震办公室要继续了解地震灾区新的重要情况，按本方案及时续报。
7.北京地区发生有感范围较大的5.0级以下地震、国内重大会议、活动和重要节假日期间或其他特殊敏感时间及敏感地区发生破坏性地震时，地震震情灾情信息的报送，按上述办法处理。
二、当国内发生5.0级以下地震或国外发生地震对国内无影响时的处理意见
如果没有在我国行政区域内造成人员伤亡或产生工程震害，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门一般不向建设部报送震情灾情信息。建设部不向中央办公厅、国务院办公厅报送震情灾情信息。建设系统新闻单位原则上不做信息报道。
三、地震震情灾情信息报送的内容
地震震情灾情信息报送的内容包括：地震的基本情况（时间、地点、震级、烈度等）；地震灾区震前各类房屋和城市市政设施的基本情况；震后的破坏情况；工程抢排险情况；重要建筑物、市政设施、文物和典型结构类型的破坏情况，可配以图片、录像等。
四、建设系统作好地震震情灾情信息报送、报道工作的有关要求
各地、特别是抗震设防区，要建立地震震情灾情信息报送的工作预案，明确地震震情灾情信息报送、报道工作的具体负责单位，并按规定配备必要的资料收集、整理、报送的装备，确保准确及时、快捷全面地报送地震震情灾情信息。
中华人民共和国建设部
二○○二年六月四月
葫芦岛市京沈高速公路经济带建设若干规定
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市京沈高速公路经济带建设若干规定
葫芦岛市人民政府令
第27号
现发布《葫芦岛市京沈高速公路经济带建设若干规定》自发布之日起施行。
葫芦岛市京沈高速公路经济带建设若干规定
第一条 为发挥现代化交通条件区位优势，调整、改善和优化经济建设投资环境，促进京沈高速公路经济带建设，结合我市实际，制定本规定。
第二条 京沈高速公路本市沿线的连山区、兴城市、绥中县及所辖的28个乡镇均应执行本规定。
第三条 本市高速公路经济带建设由市政府设立的京沈高速公路经济带建设领导小组统一组织实施，领导小组下设办公室对高速公路经济带建设的日常工作负有组织、协调、监督、检查职责。
沿路县（市）、区人民政府应成立相应的领导机构，领导本地高速公路经济带建设。
第四条 境内外投资者可依法在京沈高速公路本市经济带建设范围内取得土地使用权，按照开发建设项目用途，依据《中华人民共和国土地管理法》的规定，确定土地使用年限。开发建设应符合本市京沈高速公路经济带建设总体规化的要求。沿路县（市）、区在非农建设用地指标中，要优先安排京沈高速公路经济带建设项目。
第五条 京沈高速公路经济带建设项目的非农业生产占地，享受耕地占用税市县两级留成部分的全额农业专项补助。
第六条 京沈高速公路经济带建设非农项目，因出让土地使用权、土地权属变化行为所发生的契税，可享受等额的农业专项补助。
第七条 在京沈高速公路经济带新办的农业产业化龙头企业，征收企业所得税后的前2年，该企业享受相当于实缴税额的农业专项补助；接续3年内该企业享受实缴税额50％的农业专项补助。
第八条 新建精品果园及老（残、次）果园更新改造项目，5年内享受相当干实缴农业税税额的农业专项补助，征收特产税后3年内享受相当于实缴税额的农业专项补助；属于农业科研机构、院校兴办的农业科技试验、示范基地项目，试验期间免征特产税，并在征收特产税后5年内享受实缴税额的农业专项补助；新建苗圃、花圃征收农业特产税后3年内享受实缴税额的农业专项补助；新建的高标准日光温室棚菜生产项目，征收农业税后3年内享受实缴税额的农业专项补助。
第九条 新办的“四荒”（荒山、荒坡、荒滩、荒沟）农业开发项目，5年内享受相当于所征农业税税额的农业专项补助，3年
内享受相当于所征农业特产税税额的农业专项补助。
第十条 京沈高速公路经济带规划建设项目。经京沈高速公路经济带建设领导小组认定并由财政、物价部门批准，3年内免收纳入地方财政收人的全部行政事业性收费。
第十一条 市人民政府3年内每年安排600万元作为高速公路经济带建设精品工程的以奖代补专项资金，沿路县（市）、区按1：1配套，全部用于京沈高速公路经济带建设项目的投入。
第十二条 本规定第六条、第七条、第八条、第九条所列各项农业专项补助，原则上由所在县（市）、区财政支付，涉及上解
市财政部分由市财政予以支付。
第十三条 本规定由葫芦岛市人民政府负责解释。
葫芦岛市人民政府办公室 2001年9月13日印发
最高人民法院公布《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》及银行的应对措施
梅明华
最高人民法院于１月９日公布《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿
案件的若干规定》（下文称为《1.9规定》），从而使因证券虚假陈述受损的投资
人要求虚假陈述行为人承担民事责任有了依据，并为投资人起诉造假的上市公司提
供便利。《1.9规定》是最高人民法院就审理证券市场民事赔偿案件第一个具有系
统性、综合性和可操作性的司法解释，填补了我国现行证券立法和商事审判适用法
律的空白。
《1.9规定》将于2003年2月１日起施行。
一、《1.9规定》主要内容
《1.9规定》调整和适用范围是证券市场（包括发行市场和流通市场）上因虚假
陈述行为引发的侵权民事赔偿法律关系。《1.9规定》属于侵权行为法范畴，其调
整的民事赔偿法律关系是因财产权益被虚假陈述侵害而产生。该法律关系包含虚假
陈述行为人、虚假陈述行为、被侵害的投资人损失与虚假陈述行为之间因果关系、
虚假陈述 行为人的归责、赔偿范围和损失计算诸多法律问题。
（一）关于投资人的起诉
1、起诉条件
《1.9规定》第6条规定投资人以自己受到虚假陈述侵害为由，依据有关机关的行
政处罚决定或者人民法院的刑事裁判文书，只要符合《民事诉讼法》第108条规
定，均可对虚假陈述行为人提起的民事赔偿诉讼。
2、诉讼时效
根据《1.9规定》第5条和《民法通则》第135条的规定，投资人对虚假陈述人提
起民事诉讼的诉讼时效期间为两年。《1.9规定》还就诉讼时效的起算时间作了详
细规定。
3、证据
投资人提起虚假陈述证券民事赔偿诉讼，除提交行政处罚决定或者公告，或者
人民法院的刑事裁判文书以外，还须身份证明文件。其目的是基于投资人必须证明
确因自己的合法权益收到损害而提起诉讼，而将以他人名义开户的不法行为人排除
在虚假陈述民事赔偿诉讼之外。
4、诉讼方式
《1.9规定》第１２条规定，证券投资人可以选择单独诉讼或者共同诉讼方式
提起诉讼。
《1.9规定》所规定的共同诉讼是原告人数固定的代表人诉讼方式，即原告人
数应当在开庭审理前确定。
（二）虚假陈述的认定
《1.9规定》第17条对证券市场的虚假陈述定义为：信息披露义务人违反证券法
律规定，在证券发行或交易过程中，对重大事件作出违背事实真相的虚假记载、误
导性陈述，或者在披露信息时发生重大遗漏、不正当披露信息的行为。根据此定
义，虚假陈述应当包括虚假记载、误导性陈述、重大遗漏和不正当披露四种。
（三）归责原则与免责事由
１、被告的种类
根据《证券法》、《股票发行与交易管理暂行条例》等法律法规的规定，虚假
陈述证券民事赔偿案件的被告，应当是虚假陈述行为人，《1.9规定》第7条列举了
可以成为虚假陈述民事赔偿案件被告的几大种类，主要包括：（１）发起人、控股
股东等实际控制人；（２）发行人或者上市公司；（３）证券承销商；（４）证券
上市推荐人；（５）会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等专业中介服务机
构；（６）上述（２）、（３）、（４）项所涉单位中负有责任的董事、监事和经
