绍兴市市区市政公用工程质量监督管理暂行办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府文件
绍市府发〔1995〕45号
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绍兴市市区市政公用工程质量监督管理暂行办法
关于印发《绍兴市市区市政公用工程质量监督管理暂行办法》的通知
绍市府发[１９９５]４５号
各县（市）人民政府，市政府各部门：
现印发《绍兴市市区市政公用工程质量监督管理暂行办法》，请遵照执行。
绍兴市人民政府
一九九五年五月三十日
绍兴市市区政公用工程质量监督管理暂行办法
第一条 为了加强对市政公用工程质量的监督管理，提高市政公用工程质量，根据《浙江省建筑业管理条例》和建设部《建设工程质量监督管理规定》、《建设工程质量管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于绍兴市市区范围内新建、扩建、改建、大修的市政公用工程（含实施监督的工程）及为市政公用工程所用的构配件等的质量监督管理。
第三条 绍兴市城乡建设委员，会主管市区市政公用工程质量监督管理工作。绍兴市市政公用工程质量监督站（以下简称市政质监站）是对市区市政公用工程质量实行监督管理的专职机构。业主、承包商及中介服务机构在实施阶段都应接受质量监督部门的监督管理。
第四条 市政质监让具体负责市区（包括生活小区及大中型企业厂区）道路、桥涵、隧道、河道、给排水、煤气、公共交通、环卫、以市政公用设施为主的园林等工程设施及为上述市政公用工程所用的构配件、路用混合物，沥青砼等的监督管理工作。
国家各部委及省政府直管且实施监理的大型市政公用工程项目，经市城乡建设委员会审核同意，可以自行组织工程质量监督。
第五条 凡列入监督范围的市政公用工程项目，在工程开工前，业主须持建设批准文件、报建书、施工合同副本设计资料及有关技术资料向市政质监站办理质量监督手续。市政质监站接受质监后，应核查受监工程的勘察、设计、施工、监理和构配件生产等单位的资质等级和营业范围。
第六条 业主应配备工程质量管理人员或委托建设监理机构，负责组织工程设计交底，参与施工技术交底，负责检查原材料、成品、半成品和设备的合格征、质保书和有产试验报告，组织隐蔽工程的检查验收，对施工过程中的质量进行检查。
第七条 施工承包商承建的市政公用工程项目必须与本单位的经营范围和资质等级相符合。工程开工前，承包商应将工程项目技术负责人和质量检查人员名单报市政质监站备查；市政质监站应将指定的监督人员通知业主和承包商，并拟定监督计划，业主和承包商要积极配合开展质量监督工作。
第八条 承包商应切实加强市政公用工程项目的质量管理，健全质量保证体系，严格按照设计图纸，施工规范和技术标准组织施工，建立和健全技术负责人责任制和质量自检制度，切实保证建设工程质量。
第九条 市政质监站以抽查为主要方式检查承包商和中介服务机构的市政公用工程质量和工作质量。基础、桩基、立柱、承台、桥板等主体工程以及路基、管线、隧道、涵洞等地下工程在隐蔽前，由承包商会同业主提供隐蔽工程初验单和技术资料，经市政质监站检查核验合格后方可进入下一道施工工序。
第十条 市政公用工程项目竣工后，由承包商填报工程质量核验申请表，会同建设、设计和使用管理单位根据工程竣工验收标准组织质量等级初评，初评合格后一个月内，由业主和承包商将初评资料和全部工程技术资料报市政质监站核验质量等级。
第十一条 市政公用工程质量经核验合格，由市政质监站确定质量等级，发给《建设工程质量鉴定证书》，业主方可办理竣工验收、结算手续。
第十二条 为市政公用工程所用的构配件等的质量检测，必须由城乡建设行业行政主管部门和标准计量管理部门审查批准具有检测资格的检测单位（试验室）进行，由检测资格的检测单位出具的检测报告方为有效。
第十三条 市政构配件生产单位必须持有营业执照，资质等级证书，并按核定的经营范围生产。
第十四条 市政构配件生产单位必须加强产品质量管理，健全生产原始纪录，建立产品技术档案，原材料必须经过试验，砼预制构件产品出厂前，必须进行质量检查，加盖检查合格印章，出具合格证，严禁不合格的产品出厂。
第十五条 使用市区以外企业生产的市政构配件，必须经市政质监站检查认可，未经质监站检查认可的不得使用。
第十六条 已为市政公用工程建设所用的构配件等生产企业应定期送产品质量报表，接受市政监站的质量监督。
第十七条 造成质量缺陷的部位和性质不影响工程结构安全和正常使用的，为一般质量缺陷。一般质量缺陷发生后，由承包商提出处理方法，经业主同意后，承包商负责返修，并报质监让备案。
第十八条 凡造成市政公用工程结构倒塌、明显倾斜、严重的不均匀沉降及平面位移、桥桩折断、结构要害部位开裂主体结构强度严重不足等，影响结构安全和使用年限，影响设备及其相应系统的使用功能，造永久性缺陷，直接经济损失十万元以下的，为严重事故。发生严重事故后，施工单位应在事故 发生后二十四小时内，向市政质监站报告，并尽快会同建设、设计单位提出事故调查报告和处理方案，经市政质监站核查同意后进行返修加固处理。
严重质量事故处理完毕后，由建设单位组织施工、设计等单位向市政质监站递交事故处理报告。
第十九条 因工程质量原因造成死亡一人或重伤三人以上或直接经济损失十万元以上的，为重大质量事故。发生重大质量事故的，按建设部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》处理。市政质监站参与重大质量事故的处理。市政质监站在调查处理事故时，有权向各有关单位调阅勘察、设计、施工等技术资料，有关单位应予配合。
第二十条 市政质监站对工程质量优良的单位，给予表扬或提请主管部门奖励。
第二十一条 违反本办法有关规定的，由市城乡建设委员会按以下规定进行处罚：
（一）业主未按规定办理工程质量监督手续擅自开工的，给予通报批评，并可处以五千元以上二万元以下的罚款；
（二）业主擅自使用未竣工验收或经验收不合格的建筑物和构筑物的，责令其限期纠正，停止建设，没收非法所得，并可处建设工程造价百分之零点五至百分之一的罚款；
（三）承包商无资质证书或超越批准的资质等级从事建设工程勘察、设计、施工以及弄虚作假、偷工减料、篡改设计的，责令其限期纠正，停止勘察、设计、施工、没收非法所得，并可处以承包的工程造价百分之一至百分之二的罚款；情节严重的，可按管理权限低其资质等级或吊销其资质证书；
（四）中介服务机构无资质证书、超越批准的资质等级，从事中介服务业务或转让资质证书，责令其限期纠正，没收非法所得，并可处以该项业务收费总额一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，按管理权限降低其资质等级或吊销其资质证书。
第二十二条 质量监督人员应严格遵守《建设工程质量监督，检测人员工作守则》，
廉洁奉公,忠于职守；徇私舞弊、弄虚作假或滥用职权、索贿等违法乱纪的质量监督人员，由其主管部门依据有关规定严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在工程质量监督中作出突出成绩的, 给予表扬、奖励。
第二十三条 业主、承包商和构配件生产企业要积极支持和配合质量监督人员履行责，执行监督任务，共同做好工程质量监督工作。对阻挠、刁难质监人员持使职权，打击报复质监人员的依据有关法律、法规惩处。
第二十四条 工程质量监督费、核验检测费的收取和使用，按国家有关规定执行。
第二十五条 本市各县（市）可以根据当地有关情况，参照本办法执行。绍兴经济开发区可以根据本办法，自行组织实施监督管理，业务上受市市政质监站的指第导。
第二十六条 本办法由绍兴市城乡建设委员会负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
《大连市人民政府关于扶持高新技术产业发展的若干规定》实施细则
辽宁省大连市人民政府办公厅
《大连市人民政府关于扶持高新技术产业发展的若干规定》实施细则
大连市人民政府办公厅
第一条 根据《大连市人民政府关于扶持高新技术产业发展的若干规定》（简称《规定》），制定本细则。
第二条 高新技术企业应具备下列条件：
（一）从事国家规定范围内一种或多种高新技术或产品的研究、开发、生产和经营（单纯的商业经营除外）业务；
（二）实行独立核算、自主经营、自负盈亏，产权明晰；
（三）企业负责人是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营的科技人员；
（四）具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的30％（劳动密集型占20％）以上；从事高新技术项目或产品研究、开发的科技人员占企业职工总数的10％以上；
（五）有与企业规模相适应的生产、经营场所和设施；
（六）用于高新技术或产品研究、开发的经费占本企业年总收入4％以上；
（七）技术性收入与高新技术产品产值的总和占本企业年总收入70％以上；
（八）年总收入在500万元（技术性收入占本企业收入50％的开发型企业300万元）以上，年人均全员劳动生产率在10万元以上，年人均利税在3万元以上；
（九）有企业章程和完整的现代企业管理制度；
（十）注册经营期在10年以上。
第三条 高新技术项目应具备下列条件：
（一）属于国家规定范围内一种或多种高新技术或产品；
（二）具有较高的技术附加值；
（三）符合国家有关职业安全卫生、环境保护等法律、法规的要求；
（四）拥有所有权或使用权。
列入市级以上火炬计划的项目，可直接认定为高新技术项目。认定的高新技术项目，由市科委定期公布。
第四条 高新技术产品，除应符合本细则第三条（二）、（三）、（四）项规定外，还应具备下列条件：
（一）符合国家的产品目录；
（二）达到国际同类产品水平或国内先进水平；
（三）具备开发条件，能产生明显的经济效益和社会效益。
列入科技系统的国家、省、市重点新产品计划和产品，由市科委定期发布。
第五条 县（市）、区认定高新技术项目或产品的条件，可在本细则第三条、第四条规定的基础上适当放宽。
第六条 高新技术企业、项目或产品的认定，应由企业法定代表人或项目、产品的所有人、使用人向市科委提出申请，并提交下列材料：
（一）企业法人营业执照副本；
（二）科技成果鉴定证书、证明文件、专利证书的复印件；
（三）财务报表、会计师事务所审计报告、经营情况分析报告；
（四）有关主要生产工艺及产品质量标准材料；
（五）其他需要提供的材料。
属于非本单位研究、开发的高新技术项目或产品，还应提供项目、产品使用协议书或技术转让合同复印件。
第七条 市科委接到申请材料后，应分批组织有关专家进行评审（医药、食品、计量器具、压力容器、消防器材等有关卫生、计量、安全方面的高新技术企业、项目或产品按国家有关专项规定进行认定），经评审合格，属于高新技术企业的，发给《高新技术企业证书》及铜牌；属于高
新技术项目或产品的，发给《高新技术产品认定证书》，并通知有关部门备案。
第八条 市科委应按年度对高新技术企业、项目或产品进行复核。复核不合格的，责令限期整改，并暂停其优惠待遇。整改合格的，恢复其优惠待遇。整改不合格或连续2年不参加复核以及有弄虚作假等欺骗行为的，撤销其高新技术企业、项目或产品资格，收回证书、铜牌。
第九条 高新技术企业、项目或产品享受的各项税收优惠政策，应从被认定（产品投产并销售）当年起施行，先征后返。审批减、免和返还税款于第二年4月至5月集中进行。
优先扶持重大高新技术成果转化项目。
第十条 高新技术企业法定代表人或高新技术项目、产品的所有人、使用人申请减、免税，应持认定证书及企业科研、生产经营状况报告、会计师事务所审计报告、缴税单据等有关材料，还应写明减免税额、税种、年限、理由等，向市高新技术产业联合办公室提出申请，经初审合格后
报市地税局、财政局审批。市地税局、财政局应在一个月内将审批结果通知申请人。
第十一条 高新技术企业、项目或产品实现的增值税、所得税应单独核算。对弄虚作假、骗取税收优惠的，由财政、税务部门追回返还的税款，并按国家有关规定予以行政处罚。
第十二条 新办高新技术企业、项目用地、用房需要返还土地使用税的，企业法定代表人或项目所有人、使用人应在用地、用房当年的会计年度终了后，持批准文件、认定证书、会计师事务所审计报告、土地房屋使用证明及缴税证明到同级财政部门办理。
第十三条 高新技术企业、项目用地，企业法定代表人或项目所有人、使用人应持认定证书和投资资金证明，到市房地产开发办办理用地审批（在县（市）投资的，需经市及县（市）房地产开发办两级联审）手续，按下列规定减、免土地使用权出让金：
（一）投资额在2000万元至4000万元，预计年收入1亿元以上的减收20％；
（二）投资额在4000万元至6000万元，预计年收入2亿元以上的减收50％；
（三）投资额在6000万元以上，预计年收入在3亿元以上的减收60％到80％；
（四）在规定区域内生产具有国内外先进水平软件产品的，可免收土地使用权出让金。
第十四条 新办投资额在2000万元以下的中小型高新技术企业、项目的土地使用权出让金，可依据其技术水平“一事一议”，经市房地产开发办批准，减收或缓收土地使用权出让金。
第十五条 高新技术企业法定代表人或高新技术项目、产品的所有人、使用人，可凭有效资产证明、认定证书等材料，按规定申请高新技术风险资金或科技三项费用。
第十六条 《规定》第十三条所称直接为高新技术成果转化提供有效服务，并享受税收优惠政策的咨询中介组织，是指为成果转化牵线搭桥、提供风险资金和孵化作用的科技咨询公司，不包括法律服务、会计、审计、资产评估等中介组织。
第十七条 《规定》第十四条所称发展高新技术产业急需的人才，是指在国家规定范围内，从事高新技术研究开发，具有国内领先水平且是我市缺乏的人员；所称带有高新技术项目的人才，是指能够迅速产业化、市场前景较好、较成熟的高新技术发明者或拥有者。
第十八条 积极引进外地软件开发人才、大学计算机软件开发或相关专业本科毕业生，来我市规定区域内生产具有国内外先进水平软件产品的高新技术企业工作。所需进人指标，应根据实际需要和可能，由市计委、人事局商市科委制定，在当年全市人口机械增长指标中下达。
第十九条 凡在高新技术企业任职2年以上，年龄在45周岁以下，具有大学本科（含本科）以上学历的技术骨干和高层次经营管理人员，经市人事局批准，市人口控制办公室核签，可为其本人、配偶和未成年子女办理本市户口，并按规定免收城市建设增容费。
第二十条 有关部门在安排每年上市公司指标时，应优先考虑具备条件的高新技术企业。
第二十一条 本细则由大连市科教兴市领导小组办公室负责解释。
第二十二条 本细则自发布之日起施行。
1999年8月4日
