批转省计委等九部门《关于改革省统配钢材分配体制，实行“同一销价、价差返还”的暂行办法》的通知
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批转省计委等九部门《关于改革省统配钢材分配体制，实行“同一销价、价差返还”的暂行办法》的通知
山东省政府
批转省计委等九部门《关于改革省统配钢材分配体制，实行“同一销价、价差返还”的暂行办法》的通知
山东省政府
省政府同意省计委、体改委、经委、物资局、冶金总公司、物价局、财政厅、省人民银行、省工商银行九部门《关于改革省统配钢材分配体制，实行“同一销价、价差返还”的暂行办法》，现批转给你们，望遵照执行。
关于改革省统配钢材分配体制，实行“同一销价、价差返还”的暂行办法
为发展生产资料市场，促使冶金企业按社会需求组织生产，减少中间环节，根据中央关于进一步深化改革的精神和对计划、物资体制改革的要求，结合我省实际，特制定本办法。
一、从一九八八年起，对省属冶金企业生产的统配钢材，全面推行石家庄市发展生产资料市场的经验，实行“同一销价，价差返还，逐步放开，扩大市场”的办法，通过价值补偿代替实物分配，省冶金总公司由上交钢材改为上交价差，按省计委编制的统配钢材分配计划进行价值补偿。
凡省内冶金企业生产的钢材，除指令性上交国家、为国家加工以及冶金总公司和企业串换主要原材燃料所需钢材外，全部进入国家控制下的钢材市场销售，销售价格根据国务院国发［1988］3号文关于发布《重要生产资料和交通运输价格管理暂行规定》和《计划外生产资料全国统一最
高限价管理办法》规定的原则，由省物价局会同省计委、省物资局和省冶金总公司共同制定。
二、省统配钢材实行同一销价、价差返还的范围，为计划分配的钢材46．81万吨（不包括冶金企业串换废钢铁用6．75万吨）和煤代油钢材4．2万吨。一九八八年度已预拨订货的部分应予扣除。
返还钢材的差价，系指以全省订货会的实际成交价与省物价局核定的国拨价之差，作为每类的平价与议价的价差。再按统配钢材每类所占比例加权计算出平均价差，即为价值补偿的价差。于订货会后五天内，由省冶金总公司、省物资局金属公司报省计委审定后下达执行。如遇国家价格
政策有重大调整时，按省物价局核定的国拨价为标准作相应调整。钢材平均价差核定后，市场钢材价格上浮增加的收入，归冶金企业所有；价格下浮减少的收入，由冶金企业从自销钢材的收入中弥补。返还钢材的价差，进货单位冲销进货成本，冶金企业冲减销售收入。
三、钢材价差部分，由冶金企业在产品出厂时一次收回，由冶金总公司负责按照全省钢材分配计划数核定价差总额，报省计委审定后，下达给所属冶金企业执行，按价差总额平均逐月上交省冶金总公司。省冶金总公司必须于第二个月的中旬交省计委委托的省工商银行专户存储。对延期
上交的，应按日交纳滞纳金，赔偿用户损失。
四、价差的返还，依据省下达的年度统配钢材分配计划，由省计委按物资计划分配渠道逐月返还。
属于分配给企业的生产经营维修用钢材的差价，由省物资局金属公司按照钢材分配渠道通过市地计委和企业主管部门返还给用户；基本建设用钢材的价差，属于省物资承包公司承包供应的项目，由省物资承包公司根据省安排的基建计划实际分配的钢材品种数量补偿给建设单位，其他项
目，由省计委按物资分配计划直接返还给建设单位；技术改造用钢材的价差，属省经委安排管理的项目，返还给省经委补偿给技术改造单位。其他项目，由省计委按照钢材分配渠道补偿给用户；煤代油钢材价差的返还，按照省计委、省经委、省冶金总公司的协议执行。
为维护计划内钢材用户的利益，省计委、省经委、省物资局必须于第二个月的下旬返还价差；市地和部门必须于第三个月的上旬返还价差，不得拖欠、克扣或挪用。市地和部门应编制分企业的返还钢材价差明细表，定期返还，并将返还情况列表定期上报省物资局和省计委备案。进货单
位由于价差多占用的流动资金，银行可给予贷款，待价差返还后立即收回贷款。
五、实行价差返还后，为便于安排生产和维持稳定的供应渠道，由省冶金总公司、省物资局参照省下达的钢材分配计划，每年组织两次供需双方订货，在品种上应首先保证指令性生产建设计划的订货。没有订货的部分，由冶金企业进入钢材市场自销。按国家规定的优惠政策执行。
六、钢材价差的缴纳和返还，要纳入审计范围。
七、具体实施细则，由省计委、省体改委会同有关部门制定，另行下达。
八、本办法由省计委负责解释。
1988年3月10日
财政部、中华全国总工会、国家发展改革委、教育部、科技部、国防科工委、人事部、劳动保障部、国资委、国家税务总局全国工商联关于印发《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》的通知
财政部 国家税务总局 教育部等
财政部、中华全国总工会、国家发展改革委、教育部、科技部、国防科工委、人事部、劳动保障部、国资委、国家税务总局全国工商联关于印发《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》的通知
2006年6月19日
财建〔2006〕317号
为深入贯彻全国职业教育工作会议精神，实施科教兴国战略和人才强国战略，落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）和中共中央办公厅、国务院办公厅《印发<关于进一步加强高技能人才工作的意见>的通知》（中办发〔2006〕15号），推动“创建学习型组织，争做知识型职工”活动深入开展，培养和造就一支高素质的职工队伍，更好地为实施“十一五”规划纲要、建设创新型国家、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才保证，有关部门共同制定了《关于企业职工教育培训经费提取与使用管理的意见》，现印发给你们。请结合工作实际，认真组织落实。
关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见
为认真落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号，以下简称《决定》）、中共中央办公厅、国务院办公厅《印发<关于进一步加强高技能人才工作的意见>的通知》（中办发〔2006〕15号，以下简称《意见》）和全国职业教育工作会议精神，推动“创建学习型组织，争做知识型职工”活动深入持久开展，加速职工队伍的知识化进程，现就企业职工教育培训经费的提取与使用管理，提出以下意见：
一、充分认识企业职工教育培训的重要性
（一）全面提高职工队伍素质，建设一支规模宏大、结构合理、素质较高的职工队伍，是实现“十一五”规划的关键。党的十六届五中全会强调加快推进人才强国战略，加强人力资源能力建设，实施人才培养工程。企业职工教育培训是开发人力资源，提高企业自主创新能力和竞争力的基础工作，是提高职工职业技能和岗位能力，适应经济发展、技术进步不可或缺的重要环节。各类企业要充分认识加强职工教育培训的重要性，承担本企业职工教育培训的组织、实施和管理工作。
（二）企业职工教育培训是我国教育和人才工作的重要组成部分，是实施科教兴国战略、人才强国战略和加强人力资源能力建设的重要途径。加强职工教育培训工作，加快培养创新型人才和专业化高技能人才，带动企业职工整体素质的提高，是企业的重要职责；企业专业技术人员继续教育工作是企业职工教育培训的重要内容，对于提高企业专业技术人员整体素质和创新能力，提高企业的科研技术水平、自主创新能力和核心竞争力，发挥着关键作用。《决定》明确指出大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径。各类企业都必须高度重视职工教育培训工作，履行职工教育培训的职责。
（三）提高职工的学习能力、实践能力和创新能力，是落实以人为本的科学发展观，切实维护职工的学习权、发展权的迫切需要。企业要进一步完善各项措施，提供职工参加学习和培训的必要保障，努力造就一支高素质的职工队伍，加速工人阶级知识化进程，为全面建设小康社会提供人才保证和智力支持。
二、进一步明确企业职工教育培训的内容和要求
（一）企业职工教育培训的主要内容有：政治理论、职业道德教育；岗位专业技术和职业技能培训以及适应性培训；企业经营管理人员和专业技术人员继续教育；企业富余职工转岗转业培训；根据需要对职工进行的各类文化教育和技术技能培训。
（二）企业要强化职工教育和培训，突出创新能力和技能培养，加大高技能人才培养力度，鼓励职工岗位自学成才，切实提高职工技能素质，提升职业竞争力。
三、切实保证企业职工教育培训经费足额提取及合理使用
（一）切实执行《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16号）中关于“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5%提取，列入成本开支”的规定，足额提取职工教育培训经费。要保证经费专项用于职工特别是一线职工的教育和培训，严禁挪作他用。
（二）按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》（国家统计局1990年第l号令），工资总额由计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等六个部分组成。企业应按规定提取职工教育培训经费，并按照计税工资总额和税法规定提取比例的标准在企业所得税税前扣除。当年结余可结转到下一年度继续使用。
（三）企业的职工教育培训经费提取、列支与使用必须严格遵守国家有关财务会计和税收制度的规定。
（四）职工教育培训经费必须专款专用，面向全体职工开展教育培训，特别是要加强各类高技能人才的培养。
（五）企业职工教育培训经费列支范围包括：
1．上岗和转岗培训；
2．各类岗位适应性培训；
3．岗位培训、职业技术等级培训、高技能人才培训；
4．专业技术人员继续教育；
5．特种作业人员培训；
6．企业组织的职工外送培训的经费支出；
7．职工参加的职业技能鉴定、职业资格认证等经费支出；
8．购置教学设备与设施；
9．职工岗位自学成才奖励费用；
10．职工教育培训管理费用；
11．有关职工教育的其他开支。
（六）经单位批准或按国家和省、市规定必须到本单位之外接受培训的职工，与培训有关的费用由职工所在单位按规定承担。
（七）经单位批准参加继续教育以及政府有关部门集中举办的专业技术、岗位培训、职业技术等级培训、高技能人才培训所需经费，可从职工所在企业职工教育培训经费中列支。
（八）为保障企业职工的学习权利和提高他们的基本技能，职工教育培训经费的60%以上应用于企业一线职工的教育和培训。当前和今后一个时期，要将职工教育培训经费的重点投向技能型人才特别是高技能人才的培养以及在岗人员的技术培训和继续学习。
（九）企业职工参加社会上的学历教育以及个人为取得学位而参加的在职教育，所需费用应由个人承担，不能挤占企业的职工教育培训经费。
（十）对于企业高层管理人员的境外培训和考察，其一次性单项支出较高的费用应从其他管理费用中支出，避免挤占日常的职工教育培训经费开支。
（十一）矿山和建筑企业等聘用外来农民工较多的企业，以及在城市化进程中接受农村转移劳动力较多的企业，对农民工和农村转移劳动力培训所需的费用，可从职工教育培训经费中支出。
四、企业职工教育培训经费的补充
（一）企业新建项目，应充分考虑岗位技术技能要求、设备操作难度等因素，按照国家规定的相关标准，在项目投资中列支技术技能培训费用。
（二）企业进行技术改造和项目引进、研究开发新技术、试制新产品，应按相关规定从项目投入中提取职工技术技能培训经费，重点保证专业技术骨干、高技能人才和急需紧缺人才培养的需要。
（三）企业工会年度内按规定留成的工会经费中，应有一定部分用于职工教育与培训，列入工会预算掌握使用。
五、加强职工教育培训经费的管理
（一）建立健全企业职工教育培训经费提取和使用的规章制度，严格按照规定范围和控制额度开支。企业的经营者应确保本企业职工教育经费的提取与使用。
（二）企业职工教育培训主管部门要根据职工教育与培训计划合理安排职工教育培训经费使用，大型企业集团提取的职工教育培训经费可与二级单位（或二级法人单位）划分一定的比例分别管理与使用。
（三）鼓励各企业建立职工个人学习与培训帐户制度，采取单位、个人、工会共同向帐户注资方法，支持职工个人学习与培训，并建立学习档案，完整记录职工学习与培训的情况。
（四）对自身没有能力开展职工培训，以及未开展高技能人才培训的企业，应按照《意见》要求，由县级以上地方人民政府对其职工教育培训经费实行统筹，由劳动保障等部门统一组织培训服务。
六、完善经费提取与使用的监督
（一）企业工会应当积极组织开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，切实维护职工的学习权利，督促企业履行对职工的培训义务，并依据已签订的集体合同中有关职工教育培训的条款参与监督企业职工教育培训经费的提取与使用。
（二）企业职工代表大会或职工大会、企业审计等有关部门要分别履行监督企业提取与使用职工教育培训经费的职责。
（三）企业应将职工教育培训经费的提取与使用情况列为厂务公开的内容，向职工代表大会或职工大会报告，定期或不定期进行公开，接受职工代表的质询和全体职工的监督。
（四）各级劳动保障、审计部门要加强对企业职工教育培训经费提取与使用情况的监督，引导企业落实职工培训特别是高技能人才培训任务。
（五）充分发挥公众舆论依照国家有关法律法规实施监督的作用，促进企业按要求承担职工教育与培训义务。
民事审判与执行是人民法院的两项重要工作，人民法院不仅是审判机关，同时也是民事强制执行机关。审判的职责主要是运用裁决权确认判决结果，执行的职责是通过强制执行权实现判决结果。从某种意义上讲，执行还是审判的继续和延伸，二者是紧密相连的。正确处理好民事审判与执行的关系，实现审判与执行间的衔接，不仅对法院执行工作，而且对法院实践“公正与效率”和实现“司法为民”具有重大意义。下面笔者就法院民事审判与执行衔接中存在的问题以及解决对策谈一些个人粗浅看法。
存在的问题
1、裁判文书主文不明确，缺乏可行性。在执行的生效裁判文书中，存在错别字、判决主文不明确，只有履行标的数额，没有履行日期，还有判决内容与实际执行标的物不相符、财产范围确定模糊等问题，增加了执行难度。
2、财产保全的时限与执行的衔接问题。一般财产保全为半年期限，而普通审理程序就是六个月。当审理结束到当事人申请执行，就会出现一个空档，有时执行立案后有的则来不及续封，有的则超过了半年或查封的时限，造成了当事人的损失。重新采取查、冻、扣，有些时过境迁，被执行人亦有了准备，采取了规避措施，加大了执行的困难也浪费了时间和精力，增加了当事人的负担。
3、财产重复保全问题。由于法院没有对财产保全进行登记，造成不同案件对同一财产进行重复保全，甚至同一庭室、同一审判员不同的案件就同一财产出现重复保全现象。就同一财产保全的数个案件如均申请执行，很难保护后申请执行人的合法权益，极易引起申请人的不满、上访等负面影响。严重影响法院的执行工作，给执行工作带来阻力，同时也严重影响了法律的权威与尊严，也有损法院的形象。
4、当事人不明程序，造成执行不力，丧失执行最佳时机。由于当事人对审理执行程序不明白，未在裁定查封、冻结逾期申请续封，查封超期而造成无法执行，往往执行立案后，当事人没有及时申请，而丧失执行机会。
北安市人民法院 安丽佳
