国营企业实行劳动合同制暂行规定
国务院
国营企业实行劳动合同制暂行规定
1986年7月12日，国务院
第一章 总 则
第一条 为改革国营企业（以下简称企业）的劳动制度，增强企业活力，充分发挥劳动者的积极性和创造性，保障劳动者的合法权益，促进社会主义现代化建设，特制定本规定。
第二条 企业在国家劳动工资计划指标内招用常年性工作岗位上的工人，除国家另 有特别规定者外，统一实行劳动合同制。用工形式，由企业根据生产、工作的特点和需要确定，可以招用五年以上的长期工、一年至五年的短期工和定期轮换工。不论采取哪一种用工形式，都应当按照本规定签订劳动合同。企业招用一年以内的临时工、季节工，也应当符合订劳动合同。
第三条 劳动合同制工人与所在企业原固定工人享有同等的劳动、工作、学习、参加企业的民主管理、获得政治荣誉和物质鼓励等权利。
第二章 招收录用
第四条 企业招用劳动合同制工人，应当在当地劳动行政主管部门指导下，贯彻公开招收、自愿报名、德智体全面考核、择优录用的原则、由企业向当地劳动行政主管部门办理录用手续。对重新就业的工人，企业应当注重实际技能的考核，经过考核合格的，优先录用。
第五条 对劳动合同制工人，应当建立《劳动手册》制度。《劳动手册》由劳动人事部统一制发。
第六条 企业招用劳动合同制工人，应当订明试用期。试用期为三个月至六个月，由企业根据不同工种具体确定。
第三章 劳动合同的订立、变更、终止和解除
第七条 企业与被招用的工人签订劳动合同时，必须遵守国家政策和珐规的规定，坚持平等自愿和协商一致的原则，以书面形式明确规定双方的责任、义务和权利。劳动合同一经签订，就受到法律保护，双方必须严格遵照执行。
第八条 劳动合同的内容应当包括：（一）在生产上应当达到的数量指标、质量指标，或应当完成的任务；（二）试用期限、合同期限；（三）生产、工作条件；（四）劳动报酬和保险、福利待遇；（五）劳动纪律；（六）违反劳动合同者应当承担的责任；（七）双方认为需要规定的其他事项。
第九条 劳动合同期限，由企业和工人协商确定。劳动合同期限届满，应即终止执行。由于生产、工作需要，在双方完全同意的条件下，可以续订合同。轮换工的劳动合同，期限届满时必须终止。
第十条 企业经上级主管部门批准转产、调整生产任务，或者由于情况变化，经合同双方协商同意，可以变更合同的相关内容。
第十一条 劳动合同制工人因生产、工作需要，或按照国家有关规定，需要跨地区转移工作单位时，经有关地区劳动行政主管部门协商同意，并办理户口和退休养老基金的转移手续，可以与所在企业解除劳动合同，与所需单位签订劳动合同。
第十二条 在下列情况下，企业可以解除劳动合同：（一）劳动合同制工人在试用期内，经发现不符合录用条件的；（二）劳动合同制工人患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作的；（三）按照《国务院关于国营企业辞退违纪职工暂行规定》，属于应予辞退的；（四）企业宣告破产，或者濒临破产处于法定整顿期间的。
第十三条 劳动合同制工人被除名、开除、劳动教养，以及被判刑的，劳动合同自行解除。
第十四条 劳动合同制工人在下列情况下，企业不得解除劳动合同：（一）劳动合同期限未满，又不符合第十二条规定的；（二）患有职业病或因工负伤并经劳动鉴定委员会确认的；（三）患病或非因工负伤，在规定的医疗期内的；（四）女工在孕期、产假和哺乳期间的；（五）符合国家规定条件的。
第十五条 在下列情况下，劳动合同制工人可以解除劳动合同：（一）经国家有关部门确认，劳动安全、卫生条件恶劣，严重危害工人身体健康的；（二）企业不能按照劳动合同规定支付劳动报酬的；（三）经企业同意，自费考入中等专业以上学校学习的；（四）企业不履行劳动合同，或者违反国家政策、法规，侵害工人合法权益的。
第十六条 任何一方解除劳动合同，必须提前一个月通知对方，方可办理解除劳动合同的手续。解除劳动合同，企业应当报请上级主管部门和当地劳动行政主管部门备案。一方违反劳动合同，给对方造成经济损失的，应当根据其后果和责任大小，予以赔偿。
第十七条 企业解除劳动合同，应当征求本企业工会的意见。
第四章 在职和待业期间的待遇
第十八条 劳动合同制工人的工资和保险福利待遇，应当与本企业同工种、同岗位原固定工人保持同等水平，其保险福利待遇低于原固定工人的部分，用工资性补贴予以补偿。工资性补贴的幅度，为劳动合同制工人标准工资的15％左右。劳动合同制工人的奖金、津贴、保健食品、劳动保护用品、口粮补差和物价补贴等待遇，应当与所在企业同工种原固定工人同等对待。
第十九条 重新就业的劳动合同制工人，仍从事原工种的，经考核合格后，按照原工资等级支付工资；改变工种的，试用期间的工资按照不低于二级工工资标准支付，试用期满后考核定级。
第二十条 劳动合同制工人患职业病或因工负伤，以及女工孕期、产假和哺乳期间，应当与所在企业同工种的原固定工人同等对待。
第二十一条 劳动合同制工人患病或非因工负伤，按其在本单位工作时间的长短，给予三个月至一年的医疗期。在本单位工作二十年以上的，医疗期可以适当延长。在医疗期内，其医疗待遇和病假工资与所在企业原固定工人同等对待。医疗期满后因不能从事原工作被解除劳动合同的，由企业发给相当于本人标准工资三个月至六个月的医疗补助费。
第二十二条 劳动合同制工人因工或因病死亡的丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费，应当与所在企业原固定工人同等对待。
第二十三条 劳动合同制工人因合同期满或属于第十二条（二）项和第十五条规定情况，解除劳动合同时，企业应当按照其在本企业工作年限，每满一年发给相当于本人标准工资一个月的生活补助费；但是，最多不超过十二个月的本人标准工资。按照第十二条（三）项规定被解除劳动合同的，或按照第十三条规定自行解除劳动合同的，以及自行离职的，不发给生活补助费。
第二十四条 劳动合同制工人，其公休假、婚丧假、探亲假、上下班交通费补贴、取暖和防暑降温补贴等，应当与所在企业原固定工人同等对待。
第二十五条 劳动合同制工人待业期间，按照国家规定领取待业救济金和医疗补助费。
第五章 退休养老期间的待遇
第二十六条 国家对劳动合同制工人退休养老实行社会保险制度。退休养老基金的来源，由企业和劳动合同制工人缴纳。退休养老金不敷使用时，国家给予适当补助。企业缴纳的退休养老基金，在缴纳所得税前列支，缴纳的数额为劳动合同制工人工资总额的15％左右。由企业开户银行按月代为扣缴，转入当地劳动行政主管部门所属的社会保险专门机构在银行开设的“退休养老基金”专户。对逾期不缴者，按照规定加收滞纳金。劳动合同制工人缴纳的退休养老基金数额为不超过本人标准工资的3％。由企业按月在工资中扣除，向当地劳动行政主管部门所属的社会保险专门机构缴纳。退休养老基金存入银行的款项，按照城乡居民个人储蓄存款利率计息，所得利息转入退休养老基金项下。
第二十七条 劳动合同制工人的退休养老待遇包括：退休费（含国家规定加发的其他补贴、补助）、医疗费和丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费、劳动合同制工人退休后，按月发给退休费，直至死亡。退休费标准，根据缴纳退休养老基金年限长短、金额多少和本人一定工作期间平均工资收入的不同比例确定，医疗费和丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费，参照国家有关规定执行。对缴纳退休养老基金年限比较短的工人，其退休养老费用可以一次发给。
第二十八条 劳动合同制工人退休养老工作，由劳动行政主管部门所属的社会保险专门机构管理，其主要职责是筹集退休养老基金，支付退休养老费用和组织管理退休工人。
第六章 组织管理
第二十九条 劳动合同制工人在企业工作期间，由企业负责管理；在待业期间，由当地劳动行政主管部门所属的劳动服务公司负责管理。
第三十条 劳动行政主管部门有监督、检查劳动合同履行情况的责任和权力。
第三十一条 劳动合同双方发生劳动争议时，应当协商解决；协商无效的，可以向当地劳动争议仲裁委员会申诉，由劳动争议仲裁委员会仲裁；对仲裁不服的，可以向当地人民法院起诉。
第七章 附 则
第三十二条 国家机关、事业单位和社会团体在常年性岗位上招用的工人，应当比照本规定执行。
第三十三条 本规定第四、五章不适用矿山、建筑、装卸、搬运行业从农村招用的户、粮关系不变的劳动合同制工人，以及从城镇招用的临时工、季节工，他们的劳动报酬、保险福利待遇，按照国家有关规定执行。
第三十四条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规定制订实施细则，并报劳动人事部备案。
第三十五条 本规定由劳动人事部负责解释。
第三十六条 本规定自一九八六年十月一日起施行。
关于进行全国外商投资企业、台港澳侨投资企业合同、章程履约情况检查的通知
对外贸易经济合作部
关于进行全国外商投资企业、台港澳侨投资企业合同、章程履约情况检查的通知
1995年7月11日，中华人民共和国对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅），吉林省外经局，湖南省招商局，海南省经济合作厅，哈尔滨、厦门外资局，深圳外资办公室，国务院有关部委：
改革开放16年来，我国吸收外商投资工作取得了巨大成绩，截止1994年底，全国已批准外商投资企业、台港澳侨投资企业（以下简称外商投资企业）22万多家，其中开业企业近10万家，实际使用外资金额近千亿美元。外商及台港澳侨投资企业在国民经济中所占比重越来越大，已成为我国经济发展的重要组成部分和新的增长点。但在发展过程中也存在一些问题，许多企业的情况也发生了较大变化，有的企业中外投资者没按合同、章程规定的期限出资；有的企业未按规定的出口比例出口产品；部分企业已到期终止或因资金逾期不到位被审批、登记机关撤销；有的企业存在超范围经营、未经批准收购产品出口及为享受外资优惠政策搞假合资等违法行为；还有历年漏报、错报统计数字等情况。为加强对外商投资企业的管理，全面准确地掌握现有外商投资企业的实际情况，更加积极、有效、合理地利用外资，我部决定今年对全国外商投资企业合同、章程履约情况及企业基本情况进行一次较全面的检查和摸底。现就有关事项通知如下：
一、全国外商投资企业合同、章程履约情况检查工作由外经贸部统一组织领导，地方外经贸主管部门负责具体实施。
二、目的：一是对中外方投资者及企业执行合同、章程情况进行检查，重点核查资金到位和产品出口情况及有无严重违法行为。对检查合格的外商投资企业换发新的批准证书（新版批准证书由外经贸部统一印制）。通过检查督促中外投资者和企业严格执行合同、章程规定的出资期限、产品出口比例和其他各项义务。二是摸清现有外商投资企业的底数，全面准确地了解我国外商投资企业的现状，完善现有统计资料和统计数据，为宏观决策提供可靠依据。
三、检查对象是1994年底以前批准成立的中外合资企业、中外合作企业、外资企业、外商投资股份有限公司。各级外经贸部门应要求企业积极配合，如实填报有关数据和提供有关资料，以保证检查和调查工作的顺利进行。
四、换发批准证书的条件：对依法批准设立的外商投资企业，中外投资者履行了合同、章程规定的各项义务，企业依法经营的予以换发批准证书。中外投资者无正当理由不出资，或未按合同、章程规定的期限如期缴清出资，可依据有关规定限期缴清出资后换发批准证书或撤销批准证书；中外投资者和企业拒不履行合同、章程规定的各项义务或有严重违法行为及假合资企业，依法撤销其批准证书。各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门应根据各地情况制定具体换发标准，撤销批准证书必须经省级外经贸主管部门批准，并正式通知有关工商行政管理机关。换发新批准证书时，原批准证书一律缴回，由省级外经贸主管部门统一销毁。
五、各地在检查过程中不得以任何名义收取不合理费用。
六、时间安排：接此通知后各地即可开始检查工作，根据附表的格式，各地可自行印制调查表，并分发到企业，调查表应于9月中旬以前填报完成。我部将于7月底前完成计算机专用软件开发，8月上旬对各地有关人员进行短期培训（具体安排另行通知）。各地检查换证工作在10月份完成，11月15日以前将汇总数据报送我部（软盘），年底前完成全部统计分析工作。
七、自今年10月1日起新的批准的外商投资企业一律使用新的批准证书，1995年1至9月批准设立的企业自1996年4月1日起按本通知的精神换发批准证书，换证工作应于6月30日前完成。
这是改革开放以来外经贸系统第一次对全国外商投资企业合同、章程执行情况进行检查，并换发新的批准证书，涉及范围广、时间紧、工作量大，各地外经贸主管部门一定要认真准备、精心组织，充分发挥各级外经贸主管部门的作用，保证检查工作的顺利进行。联系单位：外经贸部外资司三处联系电话：5197324；5197326传 真：5197302附件：
外 商 投 资 企 业
基本情况调查表
台、港、澳、侨投资企业
一、企业基本情况表
--------------------------------------------------------------
| |（中文） |
|企业名称|------------------------------------------------|
| |（英文） |
|--------|------------------------------------------------|
|注册地址| |
|--------|------------------------------------------------|
|邮政编码| |地区编码| ★ |
|--------|------------------------------------------------|
|法人代表| |
|--------|------------------------------------------------|
|电 话|（区号） -- |
|--------|------------------------------------------------|
|传 真|（区号） -- |
|--------|------------------------------------------------|
|职工人数| 人|其中外籍职工人数| 人|
|--------|------------------------------------------------|
| | |
|经营范围| |
| | |
|--------|------------------------------------------------|
| | |
|生产规模| |
| | |
|--------|------------------------------------------------|
|行业分类| ★ |行业代码| ★ |
|--------|------------------------------------------------|
|企业类别|□合资 □合作 □独资 □股份 □其它 |
|--------|------------------------------------------------|
|企业建立|□新 建 □老企业改造 |
--------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
|批准证书号： |工商登记号： |
|----------------------------------|--------------------------------|
|批准时间： 年 月 日 |工商登记时间： 年 月 日|
|----------------------------------|--------------------------------|
|审批机关名称： |登记机关名称： |
|----------------------------------|--------------------------------|
|开业日期： 年 月 |批准的经营年限： 年 |
|--------------------------------------------------------------------|
|两类企业情况| 确认日期 | 最近一次考核日期及结果 |
|------------|------------|----------------------------------------|
|产品出口企业| 年 月 |日期 年 月 □合格 □不合格|
|------------|------------|----------------------------------------|
|先进技术企业| 年 月 |日期 年 月 □合格 □不合格|
|------------|------------------------------------------------------|
| 企业工会 |□已成立工会 □未成立工会 |
|--------------------------------------------------------------------|
|土地使用权取得|□作价投资 □划拨 □出让 □租赁 □转让 |
|--------------------------------------------------------------------|
| 企业分支 | |
| 机构名称 | |
------------------------------------------------------------------------
二、企业投资状况表
----------------------------------------------------------------------
| 投资总额 | 万人民币|折 万美元|
|--------------|--------------------------------------------------|
| 注册资本 |折 万美元|其中外方出资比例| ％ |
|--------------|--------------------------------------------------|
|增资后投资总额| 万人民币|折 万美元|
|--------------|--------------------------------------------------|
| 增资后 | |其中|出资比例 | ％ |
| |折 万美元| |----------| |
| 注册资本 | |外方|利润再投资|折 万美元|
|--------------|--------------------------------------------------|
| | | |认缴投资额： 万人民币|折 万美元|
| | |中|------------------------------|------------------|
|实际|合营| |实际投资额： 万人民币|折 万美元|
| | |方|--------------------------------------------------|
| | | |其中： 货币------％ 实物------％ 技术------％ |
|投资|各方| | 土地使用权------％ 其它------％ |
| | |--|--------------------------------------------------|
| | | |认缴投资额： 万人民币|折 万美元|
|情况|投资|外|------------------------------|------------------|
| | | |实际投资额： 万人民币|折 万美元|
| | |方|--------------------------------------------------|
| | | |其中： 货币------％ 实物------％ 技术------％ |
|截止| | | 土地使用权------％ 其它------％ |
|19|----|--|--------------------------------------------------|
|94|企业|境内借款| 万 |折 万美元|
|年底| |--------|--------------------------|----------------|
| |借款|境外借款| 万 |折 万美元|
----------------------------------------------------------------------
三、投资者情况表
（中方或外方投资者超过一家的，请复制该表填写）
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|投 | |（中文） |
| |企业名称|------------------------------------------------|
|资 | |（英文） |
| |--------|------------------------------------------------|
|中 |注册地址| |
| |--------|------------------------------------------------|
|方 |企业性质|□国有企业 □集体企业 □私营企业 □其它 |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
| | |（中文） |
| |企业名称|------------------------------------------------|
|投 | |（外文） |
| |--------|------------------------------------------------|
| |注册地址|（外文） |
| |--------|------------------------------------------------|
|资 |所在国家或地区| |国家或地区代码| ★ |
| |----------------------------------------------------------|
| | 是否为境外中资企业 | □ 是 □ 否 |
| |----------------------------------------------------------|
|外 | | 中文名称 | |
| | 母公司 |----------|----------------------------------|
| | | 外文名称 | |
| | |----------|----------------------------------|
|方 | |所在国家或地区| |国家或地区代码|★ |
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四、经营状况表
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| 年 度 | | | | |
| |1992年|1993年|1994年|1995年预测|
|经营指标 | | | | |
|------------------|----------|----------|----------|--------------|
|总产值（万元） | | | | |
|------------------|----------|----------|----------|--------------|
|销售（或营业）收入| | | | |
| （万元） | | | | |
|------------------|----------|----------|----------|--------------|
|合同或章程规定的 | | | | |
|出口比例（％） | | | | |
|------------------|----------|----------|----------|--------------|
|实际出口比例（％）| | | | |
|------------------|----------|----------|----------|--------------|
| |直接出口 | | | | |
|企业|（万美元） | | | | |
| |------------|----------|----------|----------|--------------|
|出口|外贸代理出口| | | | |
| |（万美元） | | | | |
|情况|------------|----------|----------|----------|--------------|
| |外贸收购出口| | | | |
| |（折万美元）| | | | |
|----|------------|----------|----------|----------|--------------|
|企业|税后利润 | | | | |
| |（万元） | | | | |
|盈亏|------------|----------|----------|----------|--------------|
| |亏损额 | | | | |
|情况|（万元） | | | | |
|------------------|----------|----------|----------|--------------|
|缴纳税金（万元） | | | | |
|------------------|----------|----------|----------|--------------|
|资产总额（万元） | | | | |
| |----------|----------|----------|--------------|
|其中负债（万元） | | | | |
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五、审批部门审查意见
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|审批部门意见： |
| |
|---------------------------------------------------------------- |
| |
|---------------------------------------------------------------- |
| |
|-------------------------------------------------- 审批部门 |
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|-------------------------------------------------- 公 章 |
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附件二：填表说明
一、填报单位：
本表由1994年12月31日前批准设立的中外合资企业、中外合作企业、外资企业和外商投资股份公司填报。由各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸厅（委）和国务院各部、委、局分发、审查、汇总、上报。
二、填表说明：
（一）表中没有注明语种时，应一律填写中文或阿拉伯数字。
（二）表中标有“★”的栏目由汇总单位填写，其它每项由企业填写，没有的项目填写“无”，外商独资企业不填有关投资中方的栏目。
（三）表中有“□”部分应用“√”标识，每栏只允许选择一项。
（四）表中要求按不同币别填写的金额单位，应按当时汇率折算。
（五）“企业基本情况表”中：
1、电话、传真栏中“--”以前填写区号：电话、传真多于一个时，用“，”隔开；分机电话多于一个时，用“／”隔开。例如：010--5191188--120／121，5193456，5193457
2、“职工人数”：是指在企业工作并由企业支付工资（薪金）的各类人员（不包括临时聘用人员）。
3、“外籍职工人数”：台、港、澳、侨人员也填入此栏。
4、“经营范围”：是指经批准的外商投资企业的合同、章程中规定的经营范围。
5、“生产规模”：是指企业达到的实际生产规模。
6、“行业分类”“行业代码”：是指根据国家统计局颁布的“国民经济行业分类与代码”中分类原则区分的行业类别及相对应的代码。
7、“企业类别”中：
“合资”：是指中外合资经营企业。
“合作”：是指中外合作经营企业。
“独资”：是指外资企业。
“股份”：是指中外股份有限公司。
“其它”：是指除“合资”、“合作”、“独资”、“股份”以外类型的企业或经济组织。
8、“老企业改造”：是指在投资中方原有企业基础上建立的。
9、“审批机关名称”：是指根据审批权限批准合同、章程的机关名称。
10、“批准的经营年限”是指经批准的外商投资企业合同、章程中规定的经营年限。合同、章程中规定无期限的应填写“长期”。
11、“两类企业情况”中：
“产品出口企业”：是指经有关审核确认机关确认，并获得“产品出口企业”证书的外商投资企业。
“先进技术企业”：是指经有关审核确认机关确认，并获得“先进技术企业”证书的外商投资企业。
12、“土地使用权取得”中：
“作价投资”：是指外商投资企业通过中方合营者将其取得的土地使用权，作为出资或合作条件投入的方式取得土地使用权。
“划拨”：是指外商投资企业通过分年向国家缴纳场地使用费的方式取得土地使用权。
“出让”：是指外商投资企业以向国家支付土地出让金的方式，取得国家出让的一定年限的土地使用权。
“租赁”：是指外商投资企业通过支付租金，随同租赁建筑物取得土地使用权。
“转让”：是指外商投资企业支付转让费，通过土地开发者，使用者转让国家出让的土地，取得土地使用权。
（六）“企业投资状况表”中：
1、“增资后投资总额”：是指经审批部门批准，企业增资后的投资总额。
2、“增资后注册资本”：是指经审批部门批准，企业增资后的注册资本总和。
3、“实际投资情况”中 “认缴投资额”：是指按企业合同或章程规定的注册资本中的中、外方认缴的出资额。
“实际投资额”：是指截止1994年底，中外方实缴的出资额。
“货币”：是指人民币或外汇资金。
“实物”：是指作为投资的机器、设备、厂房、办公用品、运输工具等。
“技术”：是指投资者作价投资的专利、专有技术、商标使用权等。
“企业借款”：是指企业在投资总额内，向境内、外金融机构或投资者的借款。
向在我国境内注册的“外资银行”借款视同境外借款，填入境外借款栏。
股份公司“注册资本”栏按股票面值总额计算填写，“实际投资额”栏按实际发行价总额计算填写。
境内发行公众股计入中方项下，境外公众股（包括港澳地区）计入外方项下。
（七）“投资者情况表”中
“企业性质”：是指投资中方营业执照中确定的企业性质。
“境外中资企业”：是指在境外设立的中资控股的企业。
（八）“经营状况表”中 1、“总产值”：是指从事工业、农业、建筑业、交通运输业等物资生产部门的外商投资企业，按我国现价计算当年的总产值。
2、“销售（或营业）收入”：是指外商投资企业出售其产品的收入和提供劳务技术服务的收入，或从事商业，饮食，公用事业的外商投资企业经营收入。
3、企业出口情况”中
“直接出口收入”：是指企业直接出口产品的外汇收入总值。
“外贸代理出口”：是指企业将其自产产品“委托”境内外贸公司代理出口的收入总值。
“外贸收购出口”是指企业将其自产产品“卖断”给境内外贸公司并由其出口的收入总值（折算成美元）。
4、“企业盈亏状况”中
“税后利润”：是指企业缴纳所得税后的利润额。
“亏损额”：是指企业实现的利润呈现负值，填表金额前加“--”号。
5、“缴纳税金”：是指企业按我国有关法律规定缴纳各种税金的总额。包括所得税、增值税、关税等。
6、“资产总额”：是指企业的固定资产、流动资产以及长期投资和在建工程等的总和。
