重庆市国家公务员培训办法
重庆市人民政府
重庆市国家公务员培训办法
(1999年1月25日重庆市人民政府令第50号发布)
第一章 总 则
第一条 为了提高国家公务员的政治和业务素质，适应国家行政机关高效能管理的需要，根据《国家公务员暂行条例》的规定，结合重庆实际，制定本办法。
第二条 本市实行国家公务员制度的部门和各级各类国家公务员适用本办法。
第三条 市、区县（自治县、市）人事部门是国家公务员培训的综合管理部门，各级人民政府工作部门人事（教育）机构负责本部门公务员的培训工作。
第四条 国家公务员培训应当坚持贯彻理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效的原则。
第五条 市、区县（自治县、市）国家行政机关应当根据经济建设、社会发展和行政管理的需要，按照行政机关的工作性质、职能和职位的要求，有计划、有组织地对国家公务员进行培训。
第六条 参加培训是国家公务员应履行的义务。其培训成绩和鉴定是任职、定级和晋升的必备条件之一。
第二章 培 训 分 类
第七条 国家公务员培训分为：初任培训、任职培训、专门业务知识培训和更新知识培训。
第八条 初任培训是指新录用进国家行政机关担任主任科员及其以下的非领导职务人员的培训。通过培训学习使新录用公务员树立公仆意识，了解行政机关的职能、运行情况和基本要求，掌握国家公务员应遵守的纪律和行为规范。
初任培训在试用期内进行，时间不少于１０天。培训合格者方能任职定级，不参加培训或培训不合格者取消其录用资格。
第九条 任职培训是指对晋升各级领导职务人员，按照相应职位要求进行的培训。通过培训学习进一步提高国家公务员的政治、业务素质和组织、决策、协调、创新能力，达到新职位的要求。
任职培训应在到职前进行，由市、区县（自治县、市）人事部门统一组织，培训时间不少于３０天。特殊情况不能按期参加培训的，应向培训主管机构申请延期培训。培训主管机构同意的，可先到职。但延期培训必须在到职后１年内完成。
从国家行政机关外调入行政机关担任副处长及其以上领导职务和行政机关内部晋升为助理调研员以上非领导职务的人员，任职前参照前款规定进行培训。
第十条 专门业务知识培训是指根据专项工作的需要对国家公务员进行专门知识和业务技能的培训。通过培训学习使国家公务员增强专门业务技术能力，适应履行专项工作的需要。
专门业务知识培训的内容和时间，由市人事部门会同业务工作部门视工作需要确定。
未经专门业务知识培训或培训不合格者，不得从事专门业务工作。
第十一条 更新知识培训是指对在职的国家公务员进行增新、补充、拓宽相关知识为目的的进修培训。通过培训学习使公务员及时掌握新理论、新知识、新技能和新信息，适应经济、社会发展的需要。
各级各类公务员每年参加更新知识培训时间累计应不少于７天，也可采取集中时间培训。
第十二条 初任培训、任职培训和更新知识培训应按照市人事部门制定的指导方案和要求进行。
专门业务知识培训由市、区县（自治县、市）政府各工作部门提出方案报同级人民政府人事部门审定后组织实施。
第十三条 经市人事部门批准，对市级各部门和各区县（自治县、市）人事部门在同一周期内组织的相同类型、相同科目的培训，参加其中一次后，另一次予以认可或免修。
第三章 培 训 科 目
第十四条 培训课程应有科学性、针对性，按照“少而精”的原则统一设置。培训课程分为公共必修课、专业必修课和选修课。不同类型、不同层次的培训，内容上应有所侧重。
第十五条 公共必修课是国家公务员必须培训的课目。主要内容包括政治理论、法律、法规、政策、市场经济知识，科技知识，公共行政管理知识和国家公务员行为规范、公务员应用文写作等。教材及教学大纲由市人事部门根据国家人事部门制定的大纲要求组织编写。
第十六条 专业必修课是依据机关业务工作的需要而设置的专业知识和技术科目。
专业必修课的教材和教学大纲由市人事部门会同市政府有关部门和相应的公务员培训施教单位共同商定。
第十七条 选修课是面向社会、面向市场、面向世界，为拓宽、提高公务员知识和技能所设置的科目。内容包括计算机、外语、现代科技知识和外向型经济知识等。
有关教材和教学大纲由市人事部门会同市政府有关部门或相应的公务员培训施教单位组织编写。
选修课内容由市人事部门和重庆行政学院共同确定。
第四章 施 教 机 构
第十八条 国家公务员培训施教单位实行资格认定制度。拟承担国家公务员培训任务的单位，应向市人事部门提出书面申请。市人事部门应按照国家人事部门规定的资格条件和程序进行审查，对符合条件的，发给合格证书。
取得合格证书的培训施教单位，方可承担国家公务员培训任务。
第十九条 市、区县（自治县、市）行政学院（校）和公务员培训中心是国家公务员培训的主要施教单位。
第二十条 重庆行政学院承担全市各级公务员培训施教单位的专、兼职师资培训和教学质量评估活动。
市政府工作部门所属的各类培训施教单位按照市人事部门培训规划的要求，承担其工作部门组织的专业知识培训。
第二十一条 各级行政学院（校）接受同级人民政府人事部门的业务指导，按照培训规划实施教学活动，履行行政管理科学研究，咨询和信息综合服务职责。
取得合格证书的各类培训施教单位应接受人事部门的业务指导，并按照培训规划开展教学活动。
第二十二条 行政学院（校）和各级各类公务员培训施教单位的教师，采取专职兼职相结合的办法确定。对专职教师应加强进修培养，对兼职教师实行聘请。
第五章 培 训 管 理
第二十三条 市人事部门培训管理的主要职责是：
（一）拟定有关培训法规和政策；
（二）制定并组织实施国家公务员培训规划；
（三）组织培训者培训和培训理论研究；
（四）认定国家公务员培训施教单位的国家公务员培训资格；
（五）按照不同的层次和培训类别要求，对公务员培训施教单位进行业务指导。
第二十四条 区县（自治县、市）人事部门培训管理的职责和市政府工作部门培训职责，应依照本办法结合实际确定。
第二十五条 对参加培训并经考试、考核合格的国家公务员，由培训施教单位发给由市人事部门验印的《国家公务员培训证书》。未经市人事部门验印的培训证书无效。
第二十六条 国家公务员参加培训期间，其工资和各项福利待遇与在职人员相同。
第二十七条 国家公务员培训经费列入同级财政预算。其标准和数额根据市、区县（自治县、市）国家公务员编制人数、培训任务和财力确定，一年划拨一次，由人事部门统一管理、专款专用。
第六章 附 则
第二十八条 本办法执行中的问题由重庆市人事局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
宁夏回族自治区非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则
宁夏回族自治区人民政府办公厅
自治区人民政府办公厅关于印发《宁夏回族自治区非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则》的通知
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
《宁夏回族自治区非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年八月二十五日
宁夏回族自治区非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则
第一章 总则
第一条 根据《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）和《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第9号），为规范我区非煤矿矿山企业的安全生产条件，保证生产企业发证的公证性、科学性和严肃性，结合我区实际，制定本实施细则。
第二条 凡在宁夏回族自治区境内依法设立并取得工商营业执照从事非煤矿矿山企业，包括非煤矿矿山地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业以及含有非煤矿矿山或设有尾矿库的其它非矿山企业，必须按有关规定办理安全生产许可证，未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
第三条 自治区安全生产监督管理局负责宁夏境内非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理。
第二章 安全评价
第四条 非煤矿矿山企业申办安全生产许可证之前，必须对本企业安全现状进行安全评价或对新建投产项目进行竣工验收安全评价。
第五条 安全评价工作必须由取得国家安监局正式颁发的资质并经自治区安监局审查备案的评价机构进行评价。
第六条 按照分级监管的原则，企业安全评价报告须经安全生产监管部门组织的专家组评审合格后，方可上报办证。凡列入自治区安全生产重点监管的非煤矿矿山企业，由自治区安全生产监督管理局组织有关专家进行评审；凡列入银川市、吴忠市、石嘴山市、固原市、中卫市安全生产监管的非煤矿山企业，由上述五市安监局组织有关专家进行评审。
第七条 企业安全评价报告经专家组评审后，企业必须按照评价机构和专家组提出的整改意见进行整改，经组织评审的安监部门验收合格并正式行文批复后，连同专家组评审意见书、签名表一同上报发证机关。
第八条 新建、改建、扩建的非煤矿矿山企业，矿山地址、产量等发生变化，自项目验收合格后10个工作日内向安全生产许可证发证机关提出办证或变更申请，并提供项目竣工验收安全评价报告。
第三章 安全生产许可证的申办程序
第九条 已具备办理安全生产许可证条件的非煤矿矿山企业向所在地的县（市、区）级安监部门提出书面申请，并提交《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》中规定要求的文件、资料。
第十条 生产企业所在县（市、区）级安监部门对企业提交的文件、资料逐一进行审查，并指派专人到生产现场进行审查，对符合办证条件的企业，经办人签署符合条件的意见和本人签名，部门负责人签署同意办证和签名并加盖单位公章。
第十一条 生产企业将所在县（市、区）级安监部门签字盖章及全部上报资料报所在地级市安监部门进行复查，必要时，市安监部门也可派专人到生产企业现场复查，对符合办证条件的，依照第九条规定，由经办人，负责人签字并加盖单位公章。如发证企业所报资料不实或有其他影响发证的因素，可退回下一级安监部门重新审查，由生产企业补充资料。
第十二条 生产企业在自治区安监局申办安全生产许可证时，必须将所在地市级安监部门同意发证并签字盖章的全部资料报送自治区安监部门。自治区安监部门接到审报后，对由自治区安监局审查的企业在45个工作日内审查完毕并给予答复，对市县审查的企业在10个工作日内给予答复，对不符合规定条件的生产企业，以书面形式说明原因退回下一级安监部门重新审查；对符合规定条件的生产企业，颁发安全生产许可证。
第十三条 列入自治区安全生产监督管理的非煤矿矿山企业可直接向自治区安监局申报办理安全生产许可证。
第四章 安全生产许可证发放的监督管理
第十四条 各市、县（区）安监部门要严格按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》和本实施细则规定要求进行审查，对由于工作不力造成失误的，要在全区通报批评，情节严重的根据有关规定给予处分。
第十五条 非煤矿矿山企业在办理安全生产许可证过程中，不得提供虚假材料，不得隐瞒真实情况，一经发现查实，该企业在一年内不得再次申办，并依照有关规定进行处罚。已领取安全生产许可证的企业，不得降低安全生产条件，如被发现并未限期整改的，撤销已颁发的证照。
第十六条 安全生产许可证施行前已进行生产的非煤矿矿山企业，应当按规定申请办理安全生产许可证，逾期不办证的或不符合规定条件的，工商不予年检，安监部门要按照有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 对采砂和小型砖瓦粘土开采的企业，可不进行安全评价，其它上报条件可参照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》中的要求执行，自治区不再另行制定办法。
第五章 附则
第十八条 “有关规定”是指《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第9号）和其他有关非煤矿矿山企业安全管理法律法规以及本实施细则的规定。
第十九条 本实施细则见由自治区安监局负责解释。
第二十条 本实施细则自下发之日起执行。
