关于印发《国家环境保护总局公务员考核暂行办法》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[1998]381号
关于印发《国家环境保护总局公务员考核暂行办法》的通知
总局各部门，直属机关党委、纪委：
现将《国家环境保护总局公务员考核暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：国家环境保护总局公务员考核暂行办法
一九九八年十一月二十三日
主题词：人事 公务员 考核 办法 通知
附件：
国家环境保护总局公务员考核暂行办法
第一章 总则
第一条 为客观公正评价公务员的德才表现和工作实绩，为公务员的奖惩、培训、职务升降、调整级别、辞退等管理工作提供依据，根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员考核暂行规定》制定本法。
第二条 公务员考核，是指按照管理权限，根据国家公务员法规的有关规定，对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力、工作态度进行全面考察并作出客观公正的评价。
第三条 公务员考核应坚持如下原则：
一、客观公正原则。根据考核的标准，实事求是地对公务员的表现作出准确的评价；
二、民主公开原则。考核工作采取领导与群众相结合、平时与定期相结合的方法，既体现行政首长负责制，又体现民主和公开；
三、注重实绩原则。实绩是公务员为国家工作所取得的实际效果，是公务员思想品德、工作能力和工作态度的综合反映。
第二章 考核的内容与标准
第四条 公务员的考核内容，包括“德、能、勤、绩”四个方面，重点考核工作实绩。
德：是指政治思想、道德品质、职业道德、遵纪守法和廉洁奉公等方面的表现。
能：是指组织领导能力、业务协调能力、管理能力、处理和解决问题能力和学识水平等。
勤：是指工作态度、勤奋敬业精神和在本职岗位上的出勤状况等。
绩：是指公务员的政绩表现，包括完成工作的数量、质量和效率。
第五条 考核标准，以职位说明书规定的职责和所承担的工作任务、工作标准为基本依据。
第六条 公务员考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。
其基本标准是：
优秀：正确贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规和机关的各项规章制度，组织、管理和协调能力较强，业务熟练，勤奋敬业，工作效率高、政绩比较突出。
称职：认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规和机关的各项规章制度，有一定的组织、管理和协调能力，业务比较熟练，工作勤奋且效率较高，积极配合直接领导工作，能够胜任并较好地完成本职位的工作。
有下列情况之一的视为不称职：
一、散布有损政府声誉的言论，组织或参加反对政府的集会、游行、示威等活动的；
二、业务素质差，不能完成本职位规定的工作任务的；
三、责任心不强，工作失误并造成严重损失的；
四、不遵守劳动纪律，无正当理由未经批准，擅自离岗或逾期不归连续七天或全年累计十五天的；
五、违法乱纪，被公安、司法机关处以刑事拘留以上处罚的；
六、担任领导职务的公务员缺乏组织领导能力，致使所在单位问题严重或不能完成工作任务的。
第七条 公务员年度考核被确定为优秀等次的人数，不得超过机关公务员总人数的15％，比例数额由全局平衡使用。
第三章 考核机构
第八条 公务员考核由局长或由局长授权副局长负责。
第九条 国家环境保护总局在年度考核时设立非常设考核委员会，各司设考核小组，在局长的领导下，负责机关公务员的年度考核工作。
第十条 考核委员会由局长、副局长、办公室主任、人事司长和机关党委书记等人组成。
考核委员会下设办公室，办公室设在人事司。
考核委员会的职责：
一、根据有关规定制定公务员年度考核实施办法；
二、组织、指导、协调、监督全局的考核工作；
三、直接对正副司长（主任）的考核，审核评价意见与考核等次；
四、审定被评为优秀和不称职公务员的人员；
五、受理正副司长（主任）对考核结果的复议请求和其他公务员的申诉。
第十一条 考核小组由各司正副司长（主任）和本司公务员代表组成，其职责是：
一、根据考核委员会的部署，组织对担任处级领导职务和司内全体非领导职务公务员的年度考核；
二、根据平时考核情况和考核对象述职报告及群众的评鉴意见，审定主考人提出的考核结果和考核等次的建议；
三、受理公务员对其考核结果提出的复议请求。
第十二条 考核委员会和考核小组的成员，必须严格按规定要求，实事求是地组织实施考核工作。对在考核过程中有询私舞弊、打击报复、弄虚作假行为的，必须进行严肃处理。
第四章 考核方法和程序
第十三条 对公务员的考核，采取上级考核下级的方法，由直接行政首长担任主考；必要时，行政首长可以委托同级副职或下一级正职担任主考。
第十四条 考核公务员必须坚持群众路线，听取群众意见。对担任司级领导职务的公务员，在年度考核中可以进行民意测验。
第十五条 对公务员的考核分为平时考核和年度考核。平时考核随时进行，年度考核每年年末进行。
第十六条 平时考核无论采取哪种形式，公务员的直接领导都应该掌握下属平时的工作情况，并以此作为年度考核的基础。
第十七条 担任司级领导职务的公务员年度考核的程序是：
一、被考核人准备年度述职报告，并填写《年度考核表》；
二、被考核人在全体司以上公务员大会上，向考核委员会述职；
三、考核委员会可以在被考核人所在司组织民主评议或民意测验；
四、考核委员会根据被考核人的述职报告和工作情况以及群众评议情况进行评鉴，确定考核等次；
五、考核委员会向被考核人反馈考核结果，指出其工作成绩、不足和今后努力方向；
六、将考核材料移交归档。
第十八条 担任处级和处级以下职务的公务员年度考核的基本程序是：
一、被考核人准备年度述职报告，并填写《年度考核表》；
二、被考核人为领导职务的，应在全司大会上向考核小组述职；
被考核人为非领导职务的，只向考核小组述职，被考核人所在处的全体人员参加；
三、进行群众评议；
四、考核小组根据被考核人的工作情况，汇总各方面的评议，提出评鉴意见，并提出确定考核等次建议；
五、考核小组向被考核人反馈评鉴结果，指出其工作成绩、不足和今后的努力方向；
六、考核委员会审定考核结论，确定考核等次；
七、按管理权限将考核材料移交归档。
第十九条 公务员对考核结果有异议，可以在接到考核结果通知之日起十日内，向考核委员会或考核小组申请复核；考核委员会或考核小组在接到复核申请之日起十日内提出复核意见，经行政首长批准后，以书面形式通知当事人。
第二十条 公务员对复核结果不服的，可以向人事部门、监察部门提出申诉。
第五章 考核时限和考核结果的使用
第二十一条 公务员定期考核，每年进行一次，凡担任正司级及司级以下领导职务和非领导职务的公务员都应参加年度考核。
第二十二条 有下列情况之一的，不参加年度考核：
一、年度内因病离岗（不含产假）累计六个月以上者；
二、调任到机关工作不满半年的。
第二十三条 有下列情况之一的，参加年度考核，但只写评语，不确定考核等次：
一、年度内事假累计三个月以上的；
二、本年度新录用的公务员，但考核评语可作为试用期满定职定级的依据之一。
三、受记过、记大过、降级、撤职处分的人员，处分解除后的当年即可确定考核等次(解除时间：受记过、记大过、降级处分的为一年，受撤职处分的为两年)。
第二十四条 公务员在年度考核中，连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上等次的，按规定在本职务对应级别内晋升一级。
第二十五条 公务员在现任职务内，年度考核连续两年被确定为称职以上等次的，按规定在本职务工资标准内晋升一个工资档次。
第二十六条 公务员在当年考核被确定为称职以上等次的，以其本年度十二月份基本工资额为标准，发给一个月的奖金。
第二十七条 公务员连续两年被确定为优秀等次或连续三年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格。
第二十八条 公务员当年考核被确定为不称职等次的，予以降职，降职决定由任免机关三个月内作出。工资级别执行降职后职务对应的级别工资。
第二十九条 公务员连续两年被确定为不称职等次的，按规定予以辞退。
第六章 附则
第三十条 本办法如有与国务院人事主管部门规定不一致的，以国务院人事主管部门的规定为准。
第三十一条 本办法自印发之日起实行。
司法部关于涉及公证事项的司法行政复议有关问题的批复
司法部
司法部关于涉及公证事项的司法行政复议有关问题的批复
司法部
天津市司法局：
你局《关于如何执行〈公证暂行条例〉等三个文件中对复议、申诉工作不同规定的请示》（津司研发〔1991〕51号）和《关于司法行政机关行政复议有关问题的请示》（津司研发〔1991〕52号）收悉。经研究，答复如下：
一、根据《行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定精神，能够对公证处和司法行政机关有关公证事项作出的决定申请行政复议的人员，应当包括认为该决定侵犯其合法权益或者妨碍其合法权益实现的所有公民、法人和其他组织。有权申请复议的公民已死亡的，其近亲属可以申请
复议；有权申请复议的公民为无行为能力或者限制行为能力的，其法定代理人可以代为申请复议；有权申请复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请复议。
同申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，经复议机关批准，可以作为第三人申请参加复议。
二、依照《行政复议条例》的有关规定精神，可以申请复议的有关公证事项的行政行为的范围包括：认为司法行政机关撤销公证书的决定侵犯其合法权益或者妨碍其合法权益实现的；认为公证处不予受理，拒绝或者终止办证，撤销或者不予撤销公证书，侵犯其合法权益或者妨碍其合法
权益实现的。
三、公民、法人或者其他组织除了按照行政复议的规定向公证处的同级司法行政机关申请复议外，根据《公证暂行条例》的规定，还可向公证处的上级司法行政机关提出申诉。上级司法行政机关可以根据公民、法人或者其他组织的申诉，或者根据其他途径了解的情况，决定撤销有错误
的公证书。公民、法人或者其他组织对决定不服的，还可按照行政复议的规定向作出决定机关的上一级司法行政机关申请复议。但对司法部作出的决定不服申请复议的，由司法部复议。
公民、法人或者其他组织向公证处的同级司法行政机关申请复议，同时又向上级司法行政机关提出申诉的，由复议机关办理。
《公证程序规则（试行）》和《司法行政机关行政复议和应诉工作规定（试行）》中的有关文字表述，与此批复表达不尽一致的，按照此批复执行。
1991年6月24日
