审计署关于“审计机关能否对工会组织进行财务收支及其领导人员任期经济责任审计的请示”的批复
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审计署关于“审计机关能否对工会组织进行财务收支及其领导人员任期经济责任审计的请示”的批复
审计署
审计署关于“审计机关能否对工会组织进行财务收支及其领导人员任期经济责任审计的请示”的批复
审计署
审行发(2001)29号
河北省审计厅：
你厅《关于审计机关能否对工会组织进行财务收支及其领导人员任期经济责任审计的请示》（冀审法〔2001〕3号）收悉。我署于1999年，在答复中华全国总工会《关于工会经费由工会独立进行审计意见的函》的《审计署关于工会经费审计问题的复函》（审函〔1999〕87号）中，明确表明了审计署的态度，即审计机关有权依法对工会进行审计监督。现就有关问题重申和答复如下：
一、审计机关有权依法对各级工会进行审计监督，工会经费审查委员会不能替代审计机关对工会的审计监督
《中华人民共和国审计法》第十六条规定：“审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况，进行审计监督。”《中华人民共和国审计法实施条例》第十四条还规定：“审计机关对与本级人民政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体，依法进行审计监督。”上述规定表明，凡是与本级财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的单位，不论财政拨款在其经费和财产中的比例，都应当依法接受审计监督。
《中华人民共和国工会法》第三十六条规定工会经费的来源包括：“……2．建立工会组织的全民所有制和集体所有制企事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2％向工会拨交的经费；……4．人民政府的补助；……”。财政部门每年拨给工会组织的疗休养事业补助、离退休经费及其他专项经费、补助都属于财政性资金，这表明工会经费同本级政府财政部门有预算拨款关系；同时国家行政机关，企业、事业单位缴纳的工会会费由国家财政拨款支付，或在税前列支，这些也属于财政性资金，均在审计监督范围之内。《中华人民共和国工会法》第十四条还明确了“中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格”。因此，地方总工会作为与地方政府财政有预算拨款关系的社会团体应当接受审计机关代表国家进行审计监督。
我署于2000年对中华全国总工会进行了财务收支审计，针对其财务收支中存在的问题，下达了审计决定，提出了审计意见、审计建议。中华全国总工会对这次审计十分重视，并认真执行了审计决定。
审计机关依照《宪法》和《审计法》的规定，代表国家行使财政经济监督权力，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉，具有国家强制力。工会经费审查委员会是工会内部对工会经费收支情况进行审查、监督的机构，向同级工会会员大会、会员代表大会或工会委员会负责，不能替代国家审计机关对工会的审计监督。
二、审计机关可以依照有关部门的委托建议，对工会领导人员进行任期经济责任审计
对工会组织领导人员进行任期经济责任审计，符合中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（中办发〔1999〕20号）第二条“县级以下党政领导干部，是指县（旗）、自治县、不设区的市、市辖区直属的党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的党政正职领导干部……”，第五条“根据干部管理、监督工作的需要和党委、人民政府的意见，由组织人事部门、纪检监察机关向审计机关提出对领导干部进行任期经济责任审计的委托建议，审计机关依法实施审计”，第十六条“各地对县级以上党政领导干部已经规定实行任期经济责任审计的，可根据各地党委、人民政府的部署，结合本地实际，按本规定执行”。你厅可按照干部管理权限，依据组织人事部门、纪检监察机关提出的委托建议，纳入审计工作计划开展审计。
2001年4月9日
无锡市人民政府办公室关于转发市信息办无锡市首席信息主管管理规定的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
市政府办公室关于转发市信息办无锡市首席信息主管管理规定的通知
锡政办发〔2009〕154号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市信息办《无锡市首席信息主管管理规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年五月四日
无锡市首席信息主管管理规定
第一章 总则
第一条 为加快我市信息化建设进程，规范各市（县）、区和市级党政群部门首席信息主管的管理，提高各级、各部门信息化管理水平，根据《无锡市深化改革创新体制行动纲要（2008—2009年）》（锡委发（〔2008〕62号）和《关于创新党务政务信息化管理体制的实施意见》（锡委办发〔2008〕134号）的有关要求，制定本规定。
第二条 各市（县）、区和市级党政群部门应设置首席信息主管。首席信息主管的任职条件、职责权利和监督管理依照本规定执行。
第三条 首席信息主管是本地区、本系统、本部门信息化工作的具体策划、规划、组织、实施者，直接对本地区、本部门行政主要领导人负责,业务上接受市信息化办公室的指导。
第四条 首席信息主管组织协调本地区、本系统、本部门的电子政务建设、信息产业发展、社会信息化建设以及信息化资产管理等方面的工作，负责本地区、本系统、本部门信息化项目方案的审核和把关工作。
第五条 首席信息主管具体负责组织本地区、本系统、本部门执行国家、省、市有关信息化工作的法律、法规、方针、政策和制度，各地区、各部门主要行政领导应当支持并保障首席信息主管依制度行使职权。
第六条 市信息化办公室承担对各地区、各市级部门首席信息主管的任职和履职进行监督管理。
第二章 任职管理
第七条 首席信息主管应当具有诚信勤勉的品行和良好的职业道德操守，具备履行职务必需的专业知识、从业经历和管理能力。
第八条 首席信息主管应当具备下列条件：
（一）有较高的理论政策水平，熟悉国家、省、市信息化法律、法规、方针、政策和制度，掌握现代化管理的有关知识；
（二）坚持原则，廉洁奉公，有较强的组织领导能力；
（三）大学本科以上学历，具有科级领导职务；
（四）通过省、市组织的首席信息主管任职培训和考核，取得首席信息主管任职资格;
（五）熟悉本地区、本部门信息化建设情况；
（六）身体健康，能胜任本职工作。
第九条 首席信息主管由各地区、各部门提名，填写拟聘首席信息主管申请表（见附表）报市信息化工作领导小组，由市信息化工作领导小组审核后，下达聘书,聘任期两年，任期结束后经考核合格可续任；解聘程序与聘任程序相同。
第三章 首席信息主管的职责
第十条 各市（县）、区首席信息主管负责组织本地区的下列工作：
（一）负责制定本地区、本系统、本部门信息化的发展战略、中长期规划和年度计划；
（二）负责本地区、本系统、本部门信息化建设的组织、协调和管理工作；
（三）负责本地区、本系统、本部门信息产业的管理和推进工作；
（四）组织、协调和承担本地区、本系统、本部门的信息资源开发工作；
（五）协调和指导本地区、本系统、本部门信息网络安全防范工作；
（六）组织、协调和实施本地区、本系统、本部门信息化宣传与普及教育工作；
（七）健全本地区、本系统、本部门信息化工作体系，提出本地区信息化工作机构设置以及人员配备方案；组织本地区信息化工作人员的业务培训和考核；
（八）协助本地区、本系统、本部门的信息化建设资金管理，组织重大信息化项目的论证，就重大信息化项目的建设方案和经费预算提出意见；
（九）对全市的信息化建设和信息产业发展提出合理化建议；
（十）承办领导交办的其他工作。
第四章 首席信息主管的权限
第十一条 首席信息主管有权监督、检查本地区、本系统、本部门及直属基层组织的信息化建设、信息产业发展和信息化资产管理等信息化工作。
第十二条 首席信息主管组织制定本地区、本部门信息化项目的预算、方案和实施计划，报本部门主要行政领导人批准。
第十三条 首席信息主管对违反国家、省、市信息化相关法律、法规、方针、政策、制度和有可能在经济上造成损失、浪费的行为，有权制止和纠正。
第十四条 信息化工作人员的任用、晋升、调动、奖惩，应当事先征求首席信息主管的意见。
第十五条 首席信息主管每年需参加各类信息化技术和管理方面的脱产培训，培训时间不少于5天或不少于2次。
第五章 监督管理
第十六条 市信息化工作领导小组办公室每年底对各地区、各部门首席信息主管的工作业绩、工作效能等方面进行年度考核。对于优秀首席信息主管给予表彰；对于考核不称职的，市信息化工作领导小组有权要求原单位进行人员更换。
第十七条 市信息化办公室每年必须对首席信息主管进行必要的培训，以提高首席信息主管的业务能力和管理水平。
第十八条 首席信息主管因辞职、调任、免职或者被撤职等原因离职的，各地区、各部门应当在做出批准辞职或者免职、撤职等决定的同时，将决定文件抄报市信息化工作领导小组办公室，并同时提交免职或者撤职的原因说明。
第六章 附则
第十九条 各事业单位、市级直属单位根据实际工作需要设置首席信息主管的，参照本规定执行。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
关于调整加工贸易商品内销征收缓税利息率有关问题
海关总署
海关总署公告2006年第52号—联合（关于调整加工贸易商品内销征收缓税利息率有关问题）
【法规类型】 海关规范性文件 【内容类别】 加工贸易保税监管类
【文 号】 海关总署公告2006年第52号 【发文机关】 海关总署 财政部 商务部 人民银行 税务总局
【发布日期】 2006-9-20 【生效日期】 2006-10-10
【效 力】 [有效]
【效力说明】
为进一步规范加工贸易管理，为企业创造公平竞争的市场环境，经国务院批准，现就加工贸易保税货物内销征收缓税利息适用利息率进行调整的有关问题公告如下：
一、缓税利息的利息率
加工贸易保税货物内销征收缓税利息适用的利息率调整为参照中国人民银行公布的6个月至1年（含1年）的短期贷款年利率（以下简称“短期贷款年利率”）执行。现行的缓税利息率参照中国人民银行最新公布的“短期贷款年利率”6.12%执行。今后，海关总署将参照中国人民银行公布的“短期贷款年利率”适时调整缓税利息率并公告执行。
对因加工贸易政策调整导致到期合同不予延期、按内销处理的，根据填发海关税款缴款书的上一年度中国人民银行公布的活期存款利率征收缓税利息；对逾期未核销手册项下的加工贸易保税货物内销征税，缓税利息的征收仍按前款规定办理。
二、缓税利息的征收及计算公式
加工贸易缓税利息应根据填发海关税款缴款书时海关总署公布的最新缓税利息率按日征收。缓税利息计算公式如下：
应征缓税利息=应征税额×计息期限×缓税利息率／360
有关加工贸易保税货物内销缓税利息征收的具体办法由海关总署另行公告。
本公告自2006年10月10日起实施。
特此公告。
二○○六年九月二十日
