建设部关于印发《电梯应急指南》的通知
建设部
建设部关于印发《电梯应急指南》的通知
建住房[2006]3号
各省、自治区建设厅，直辖市建委、房地局，新疆生产建设兵团建设局：
为了应对电梯紧急情况，最大限度的保障乘客的人身安全以及设备安全，我部制订了《电梯应急指南》。现印发给你们，请做好宣传、贯彻工作。
中华人民共和国建设部
二○○六年一月四日
电梯应急指南
第一章 总 则
第一条 为了保障电梯乘客在乘梯出现紧急情况（困人、开门运行、溜梯、冲顶、夹人和伤人等）时能够得到及时解救，帮助人们应对电梯紧急情况，避免因恐慌、非理性操作而导致伤亡事故，最大限度的保障乘客的人身安全以及设备安全，制定本指南。
第二条 电梯使用管理单位应当根据《特种设备安全监察条例》及其他相关规定，加强对电梯运行的安全管理。
第三条 本指南所指电梯，是指动力驱动、沿刚性导轨或固定线路运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。
本指南所指电梯使用管理单位，是指设有电梯房屋建筑的产权人或其委托的电梯管理单位。
第二章 电梯的应急管理
第四条 电梯使用管理单位应当根据本单位的实际情况，配备电梯管理人员，落实每台电梯的责任人，配置必备的专业救助工具及24小时不间断的通讯设备。
电梯使用管理单位应当制定电梯事故应急措施和救援预案。
第五条 电梯使用管理单位应当与电梯维修保养单位签定维修保养合同，明确电梯维修保养单位的责任。
电梯维修保养单位作为救助工作的责任单位之一，应当建立严格的救助规程，配置一定数量的专业救援人员和相应的专业工具等，确保接到电梯发生紧急情况报告后，及时赶到现场进行救助。
第六条 市、县人民政府应当逐步建立和完善电梯发生紧急情况时的社会救援体系。有条件的地方，应当设立电梯救援中心，组织专业力量，按区域建立救助网络。
第七条 电梯发生异常情况，电梯使用管理单位应当立即通知电梯维修保养单位或向电梯救援中心报告（已设立的），同时由本单位专业人员先行实施力所能及的处理。电梯维修保养单位或电梯救援中心应当指挥专业人员迅速赶到现场进行救助。
第八条 政府有关部门应当加强各种电梯紧急情况应对常识的宣传。电梯使用管理单位应当每年进行至少一次电梯应急预案的演练，并通过在电梯轿厢内张贴宣传品和标明注意事项等方式，宣传电梯安全使用和应对紧急情况的常识。
第三章 电梯的应急救援
第九条 乘客在遇到紧急情况时，应当采取以下求救和自我保护措施：
（一）通过警铃、对讲系统、移动电话或电梯轿厢内的提示方式进行求援，如电梯轿厢内有病人或其它危急情况，应当告知救援人员。
（二）与电梯轿厢门或已开启的轿厢门保持一定距离，听从管理人员指挥。
（三）在救援人员到达现场前不得撬砸电梯轿厢门或攀爬安全窗，不得将身体的任何部位伸出电梯轿厢外。
（四）保持镇静，可做屈膝动作，以减轻对电梯急停的不适应。
第十条 电梯使用管理单位接报电梯紧急情况的处理程序：
（一）值班人员发现所管理的电梯发生紧急情况或接到求助信号后，应当立即通知本单位专业人员到现场进行处理，同时通知电梯维修保养单位。
（二）值班人员应用电梯配置的通讯对讲系统或其他可行方式，详细告知电梯轿厢内被困乘客应注意的事项。
（三）值班人员应当了解电梯轿厢所停楼层的位置、被困人数、是否有病人或其它危险因素等情况，如有紧急情况应当立即向有关部门和单位报告。
（四）电梯使用管理单位的专业人员到达现场后可先行实施救援程序，如自行救助有困难，应当配合电梯维修保养单位实施救援。
第十一条 乘客在电梯轿厢被困时的解救程序：
（一）到达现场的救援专业人员应当先判别电梯轿厢所处的位置再实施救援。
（二）电梯轿厢高于或低于楼面超过0.5米时，应当先执行盘车解救程序，再按照下列程序实施救援：
1.确定电梯轿厢所在位置；
2.关闭电梯总电源；
3.用紧急开锁钥匙打开电梯厅门、轿厢门；
4.疏导乘客离开轿厢，防止乘客跌伤；
5.重新将电梯厅门、轿厢门关好；
6.在电梯出入口处设置禁用电梯的指示牌。
第十二条 电梯使用管理单位的善后处理工作：
（一）如有乘客重伤，应当按事故报告程序进行紧急事故报告。
（二）向乘客了解事故发生的经过，调查电梯故障原因，协助做好相关的取证工作。
（三）如属电梯故障所致，应当督促电梯维修保养单位尽快检查并修复。
（四）及时向相关部门提交故障及事故情况汇报资料。
第四章 紧急状态时对电梯的处理
第十三条 发生火灾时，应当采取以下应急措施：
（一）立即向消防部门报警。
（二）按动有消防功能电梯的消防按钮，使消防电梯进入消防运行状态，以供消防人员使用；对于无消防功能的电梯，应当立即将电梯直驶至首层并切断电源或将电梯停于火灾尚未蔓延的楼层。在乘客离开电梯轿厢后，将电梯置于停止运行状态，用手关闭电梯轿厢厅门、轿门，切断电梯总电源。
（三）井道内或电梯轿厢发生火灾时，必须立即停梯疏导乘客撤离，切断电源，用灭火器灭火。
（四）有共用井道的电梯发生火灾时，应当立即将其余尚未发生火灾的电梯停于远离火灾蔓延区，或交给消防人员用以灭火使用。
（五）相邻建筑物发生火灾时，也应停梯，以避免因火灾停电造成困人事故。
第十四条 应对地震的应急措施：
（一）已发布地震预报的，应根据地方人民政府发布的紧急处理措施，决定电梯是否停止，何时停止。
（二）震前没有发出临震预报而突然发生震级和强度较大的地震，一旦有震感应当立即就近停梯，乘客迅速离开电梯轿厢。
（三）地震后应当由专业人员对电梯进行检查和试运行，正常后方可恢复使用。
第十五条 发生湿水时，在对建筑设施及时采取堵漏措施的同时，应当采取以下应急措施：
（一）当楼层发生水淹而使井道或底坑进水时，应当将电梯轿厢停于进水层站的上二层，停梯断电，以防止电梯轿厢进水。
（二）当底坑井道或机房进水较多，应当立即停梯，断开总电源开关，防止发生短路、触电等事故。
（三）对湿水电梯应当进行除湿处理。确认湿水消除，并经试梯无异常后，方可恢复使用。
（四）电梯恢复使用后，要详细填写湿水检查报告，对湿水原因、处理方法、防范措施等记录清楚并存档。
杭州市公共场所控制吸烟条例
浙江省杭州市人民代表大会常务委员会
杭州市公共场所控制吸烟条例
(2009 年8月26日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2009年11月27日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准)
第 一 条 为减少吸烟造成的危害，保障公民健康，创造良好的公共场所卫生环境，根据有关法律、法规 的规定，结合本市实际，制定本条例。
第 二 条 杭州市市区和各县（市）政府所在地城镇范围内的公共场所控制吸烟监督管理活动，适用本条例。
第 三 条 本市公共场所控制吸烟监督管理活动遵循加强引导、限定场所、单位负责、严格管理的原则。
第 四 条 市卫生行政部门主管全市公共场所控制吸烟监督管理工作。
各区、县（市）卫生行政部门负责本辖区内公共场所控制吸烟监督管理工作。工商、烟草专卖、教育、文化、广播影视、新闻出版、交通、旅游、体育、公安、城市管理等部门和有关社会团体在各自职责范围内协助卫生行政部门做好公共场所控制吸烟监督管理工作。
第 五 条 下列公共场所禁止吸烟：
（一）医疗机构的医疗活动场所；
（二）托儿所、幼儿园；
（三）各类学校、教育培训机构的室内教学活动场所、食堂、学生宿舍及青少年活动场所的室内活动区域；
（四）影剧院、音乐厅、档案馆、图书馆、博物馆（院）、美术馆、陈列馆、展览馆、科技馆等科教、文 化、艺术场所的室内区域；
（五）体育场馆及非经营性运动健身场所的观众区、比赛区或运动区；
（六）对社会开放的文物保护单位；
（七）会议室；
（八）公共汽（电）车、出租车、轨道交通、船舶等公共交通工具内部；
（九）公共电梯内部和地下人行通道；
（十）法律、法规、规章规定的其他禁止吸烟场所。
公园、广场举行集会等重大活动时禁止吸烟。
第 六 条 下列公共场所室内区域可按本条例第七条规定的要求划定吸烟区或者设置专用吸烟室，吸烟区 或者专用吸烟室以外的区域禁止吸烟：
（一）经营性洗浴中心（含浴室）、足浴、按摩保健、美容美发场所的服务区域；
（二）歌舞、游艺娱乐场所的服务区域；
（三）商店（场）、超市、商品交易市场的营业区域；
（四）录像厅、互联网上网服务营业场所的营业区域；
（五）体育场馆及非经营性运动健身场所除观众区、比赛区或运动区以外的其他区域；
（六）公共汽（电）车、出租车、轨道交通、船舶、飞机、火车等公共交通工具的等候区域或售票区域；
（七）机关、社会团体、事业单位的办公室；
（八）单位的办事大厅、营业厅、礼堂、食堂等场所，但第五条规定的禁止吸烟场所除外；
（九）法律、法规、规章规定的其他控制吸烟场所。
经营性住宿场所应当设置无烟楼层或者无烟客房。
拥有五十个以上餐位的经营性餐饮场所和对社会开放的棋牌房应当设置无烟包厢。
第 七 条 本条例第六条第一款规定的公共场所划定吸烟区或者设置专用吸烟室的，应当遵守下列规定：
（一）具备独立的通向户外的通风设施；
（二）与非吸烟区、非吸烟室有效隔离；
（三）远离人群密集区域和行人必经的主要通道；
（四）设置明显的标识；
（五）按照卫生行政部门的要求设置统一的控制吸烟宣传标识。
第 八 条 在本条例规定的禁止吸烟场所或者区域内，任何人不得吸烟或者携带燃烧的卷烟、雪茄烟或者 烟斗。
第 九 条 禁止吸烟场所和控制吸烟场所的经营者或管理者应当履行下列职责：
（一）建立禁止吸烟或者控制吸烟的管理制度；
（二）在本单位禁止吸烟场所或者区域设置明显的禁止吸烟标识；
（三）不在本单位禁止吸烟场所或者区域内设置吸烟器具；
（四）不在本单位设置附有烟草广告的标识和物品；
（五）对在本单位禁止吸烟场所或者区域内的吸烟者劝其停止吸烟或者离开该场所、区域；对不听劝阻者，报告卫生行政部门处理。
第 十 条 划定吸烟区或者设置专用吸烟室的公共场所的经营者或管理者应当加强禁止吸烟的宣传，采取 有效措施，逐步取消吸烟区或者专用吸烟室。鼓励创建无烟单位。
第 十 一 条 禁止吸烟场所或者区域内的任何人可以行使以下权利：
（一）要求吸烟者立即停止吸烟；
（二）要求该场所经营者或管理者劝阻吸烟者吸烟或者劝其离开该场所、区域；
（三）向卫生行政部门举报违反本条例规定的行为。
第 十 二 条 禁止在公共场所设置烟草广告，禁止利用广播、电影、电视、网络、报纸、期刊等媒体发布烟草广告。
第 十 三 条 全社会都应当支持公共场所控制吸烟工作。
公务员、医务工作者、教育工作者等应当积极参与公共场所控制吸烟工作。
报纸、广播、电视、网络等媒体和卫生、工商、烟草专卖、教育、文化、广播影视、新闻出版、交通、旅游、体育、公安、城市管理等部门应当积极开展有关吸烟有害健康、控制吸烟的社会宣传。
第 十 四 条 机关、社会团体、企事业单位等可以根据实际情况，确定本条例规定以外的本单位工作、休息等场所为禁止吸烟区域，明确责任人，并做好相关管理工作。
第 十 五 条 机关、社会团体、企事业单位等应当在本单位内部设立控烟监督员，对在本单位禁止吸烟 的公共场所吸烟的行为予以制止。
第 十 六 条 每年5月31日的“世界无烟日”,烟草制品经营者停止销售卷烟、雪茄烟和烟丝一天。
鼓励吸烟者在“世界无烟日”停止吸烟一天。
第 十 七 条 禁止未成年人吸烟。
禁止向未成年人出售卷烟、雪茄烟和烟丝。对难以判明是否已成年的，经营者应当要求其出示身份证件。
经营者应当在营业场所显著位置设置不向未成年人出售卷烟、雪茄烟和烟丝的标志。
第 十 八 条 对违反本条例第八条规定的个人，由卫生行政部门责令其立即改正，拒不改正的，处以五十元的罚款。
第 十 九 条 对违反本条例的公共场所经营者或管理者，由卫生行政部门按下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第七条第（一）、（二）、（三）项或者第九条第（三）、（四）项规定的，处以警告，并责令其限期改正，逾期不改正的，处以五百元以上二千元以下的罚款；
（二）违反本条例第七条第（四）、（五）项或者第九条第（一）、（二）项规定的，处以警告，并责令其 限期改正，逾期不改正的，处以五百元的罚款；
（三 ）违反本条例第九条第（五）项规定的，处以警告，并可处以五百元以上二千元以下的罚款。
第 二 十 条 对违反本条例第十六条第一款、第十七条第二款、第三款规定的经营者，由卫生行政部门 责令其改正，并可处以五百元以上二千元以下的罚款。
对违反本条例第十七条第一款的未成年人，由其所在的学校或卫生行政管理部门向该未成年人的监护人进 行通报，予以教育。
第 二 十 一 条 卫生行政部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的组织实施本条 例规定的行政处罚。
第 二 十 二 条 对违反本条例规定的行为，其他法律、法规已有规定的，由相关部门依照有关法律、 法规予以处罚。
第 二 十 三 条 对拒绝、阻碍有关执法人员或者管理人员依法执行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第 二 十 四 条 卫生行政部门工作人员和其他部门工作人员应当切实履行控制吸烟监督管理职责，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第 二 十 五 条 本条例自2010年3月1日起施行。
