财政部、国家海洋局关于印发《海域使用金减免管理办法》的通知
财政部 国家海洋局
财综[2006]24号
财政部 国家海洋局关于印发《海域使用金减免管理办法》的通知
辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南省（自治区、直辖市）财政厅（局）、海洋与渔业厅（局）：
为规范海域使用金减免行为，切实保障海域使用权人的合法权益，依据《中华人民共和国海域使用管理法》的有关规定，我们制定了《海域使用金减免管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：海域使用金减免管理办法
财政部 国家海洋局
二○○六年七月五日
抄送：大连、青岛、宁波、厦门、深圳市财政局、海洋与渔业局。
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附件：海域使用金减免管理办法
第一条 为规范海域使用金减免行为，切实保障海域使用权人的合法权益，依据《中华人民共和国海域使用管理法》的有关规定，制定本办法。
第二条 申请人申请减免海域使用金，县级以上(含县级,下同)人民政府财政部门和海洋行政主管部门审查批准减免海域使用金，适用本办法。
第三条 减免国务院审批的项目用海应缴的海域使用金，减免县级以上地方人民政府审批的项目用海应缴中央国库的海域使用金，由财政部和国家海洋局审查批准。
减免县级以上地方人民政府审批的项目用海应缴地方国库的海域使用金，由省、自治区、直辖市人民政府财政部门和海洋行政主管部门审查批准。
减免养殖用海应缴的海域使用金，由审批项目用海的地方人民政府财政部门和同级海洋行政主管部门审查批准。
第四条 下列项目用海，依法免缴海域使用金：
（一）军事用海。
（二）用于政府行政管理目的的公务船舶专用码头用海，包括公安边防、海关、交通港航公安、海事、海监、出入境检验检疫、环境监测、渔政、渔监等公务船舶专用码头用海。
（三）航道、避风（避难）锚地、航标、由政府还贷的跨海桥梁及海底隧道等非经营性交通基础设施用海。
（四）教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞、渔港等非经营性公益事业用海。
第五条 下列项目用海，依法减免海域使用金：
（一）除避风（避难）以外的其他锚地、出入海通道等公用设施用海。
（二）列入国家发展和改革委员会公布的国家重点建设项目名单的项目用海。
（三）遭受自然灾害或者意外事故，经核实经济损失达正常收益60％以上的养殖用海。
第六条 符合本办法第四条和第五条规定情形的项目用海，申请人应当在收到《项目用海批复通知书》之日起30日内，按照下列规定提出减免海域使用金的书面申请：
（一）申请人申请减免国务院审批项目用海应缴的海域使用金，应当分别向财政部和国家海洋局提出书面申请。
（二）申请人申请减免县级以上地方人民政府审批项目用海应缴的海域使用金, 应当分别向项目所在地的省、自治区、直辖市人民政府财政部门和海洋行政主管部门提出书面申请。其中：申请减免应缴中央国库海域使用金的，应当由省、自治区、直辖市人民政府财政部门和海洋行政主管部门审核后，提出书面审核意见分别报财政部和国家海洋局审批。
第七条 申请人申请减免海域使用金，应当提交下列相关资料：
（一）减免海域使用金的书面申请，包括减免理由、减免金额、减免期限等内容。
（二）能够证明项目用海性质的相关证明材料。
（三）县级以上人民政府财政部门和海洋行政主管部门认为应当提交的其他相关材料。
第八条 财政部和国家海洋局在收到申请人的书面申请或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门和海洋行政主管部门的书面审核意见后30日内，由国家海洋局对申请减免海域使用金的合法性提出初审意见，经财政部审核同意后，由财政部会同国家海洋局以书面形式联合批复申请人或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门和海洋行政主管部门。
省、自治区、直辖市人民政府财政部门和海洋行政主管部门在收到申请人的书面申请后30日内，由省、自治区、直辖市人民政府海洋行政主管部门对申请减免海域使用金的合法性提出初审意见，经同级财政部门审核同意后，由省、自治区、直辖市人民政府财政部门会同海洋行政主管部门以书面形式联合批复申请人。其中：涉及减免应缴中央国库海域使用金的，省、自治区、直辖市人民政府财政部门和海洋行政主管部门在批复申请人之前，应当依照规定报经财政部和国家海洋局审批。
第九条 按照规定程序依法经批准减免海域使用金的用海项目，发生转让、出租海域使用权或者经批准改变海域用途或者用海性质的，海域使用权受让人或者海域使用权人应当按照本办法规定重新履行海域使用金减免申请和报批手续。
第十条 除本办法规定以外，其他任何部门和单位均不得批准减免海域使用金。县级以上人民政府财政部门和海洋行政主管部门应当严格按照本办法规定权限批准减免海域使用金。违反本办法规定批准减免海域使用金的，按照《中华人民共和国海域使用管理法》和《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理。
申请人应当严格按照本办法规定，如实提供有关资料，不得弄虚作假，骗取减免海域使用金。对违反本办法规定，骗取减免海域使用金的，按照《中华人民共和国海域使用管理法》和《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理。
第十一条 减免养殖用海海域使用金的申请和审批程序，按照审批项目用海的地方人民政府财政部门和同级海洋行政主管部门的规定执行。
各省、自治区、直辖市人民政府财政部门和海洋行政主管部门可以根据本办法，结合各地实际，制定具体实施办法并报财政部和国家海洋局备案。
第十二条 本办法由财政部会同国家海洋局负责解释。
第十三条 本办法自2006年10月1日起实施。
雄州人民政府关于印发争取项目资金工作经费考核安排暂行办法的通知
云南省楚雄彝族自治州人民政府
雄州人民政府关于印发争取项目资金工作经费考核安排暂行办法的通知
楚政通〔2010〕84号
州级各部门：
《楚雄州争取项目资金工作经费考核安排暂行办法》已经州委第82次常委会和州人民政府第32次常务会议审定，现印发给你们，《楚雄州人民政府关于印发〈楚雄州争取上级政府资金奖励暂行办法〉的通知》（楚政通〔2007〕70号）同时废止，请认真贯彻执行。
二O一O年十二月二十七日
楚雄州争取项目资金工作经费考核安排暂行办法
第一条 为了客观公正安排分配项目工作经费，充分调动州级各部门做好项目工作，争取上级政府资金和项目投资的积极性。实行项目前期费依据项目开展规划、立项、可研等情况安排；项目工作经费与争取上级政府项目资金挂钩，形成争取项目资金多，工作经费相应安排多的“以奖代补”机制，促进全州国民经济和社会事业又好又快发展，制定本暂行办法。
第二条 本年度项目工作经费的考核安排，以上年度各部门争取的上级政府资金作为依据进行计算分配。
第三条 本办法所称上级政府资金，指中央和省级党委、人大常委会、政府、政协及其部门，民主党派和群众团体分配给我州无偿使用的资金。
争取的上级政府资金含中央和省以募捐、信贷等方式筹集，分配给我州无偿使用的资金。
第四条 计算范围为年度内实际拨付到我州并取得使用权的上级政府资金。
政策性补助资金因无法完全明确界定，且资金分配过程中存在政策弹性，补助数额多少与相关部门所做的工作有密切联系，暂时纳入计算范围。
中央、省属单位在我州境内直接组织实施、资金未通过我州各部门拨付的项目投资，不纳入计算范围，由州人民政府另行奖励。
省财政对我州的体制补助、税收返还、所得税基数、政府留成烟差价款不纳入计算范围；财政年终结算过程中争取的补助资金按财政结算年度统计；上级部门下达的预拨资金，按资金预算年度统计；中央、省属驻我州单位争取用于系统内部的资金不纳入计算范围。
第五条 项目工作经费的考核安排对象为州级各部门。
第六条 各部门争取上级政府资金情况统计。由争取资金的部门在年度终了1个月以内向州财政局提供。争取上级政府资金情况统计，包括每笔资金的下达日期和文件字号、资金数额和用途、争取资金的主要部门和配合部门。分配到我州的上级政府资金，未通过州财政而直接拨付到部门或用款单位的，还必须提供上级部门下达资金文件和收款凭证等依据的复印件。
在部门提供争取上级政府资金情况统计的基础上，由州财政局进行核对，对涉及2个以上部门并且有争议的，按本办法规定原则，依据资金下达文件的内容和争取工作情况统筹划分，报州人民政府同意后执行。
第七条 多个部门共同争取的上级政府资金，按照主要部门60%、配合部门40%的比例划分；主要部门和配合部门多于1个的，争取资金计算数额按照部门数量平均划分。
对争取上级政府资金的主要部门和配合部门划分有争议的，由州财政局负责与省财政厅衔接确认省级部门对该项资金的管理权限后，结合州级相关部门在争取资金过程中所做工作进行协调划分；按前述办法无法划分的，由州财政局与相关部门协商划分；无法协商划分的，按参与部门的数量平均划分。
县市和乡镇及各类企业向中央和省争取的上级政府资金，州级部门参与争取工作的，划分为主要部门；仅帮助制作报送公文和转报相关材料的，划分为配合部门；未作任何工作的，不纳入计算范围。
第八条 项目工作经费按各部门上年争取上级政府资金基数和当年争取上级政府资金比上年增加数两部分按累进比例计算；资金分配的短期性与偶然性、上级政府资金补助政策的变化不影响争取资金数额的计算。
当年争取上级政府资金数低于上年基数80%的，对上年基数和当年争取上级政府资金均不给予项目工作经费；达到上年基数80%但低于上年基数的，以当年实际数计算基数部分项目工作经费；当年争取上级政府资金数少于200万元的，对上年基数和当年争取上级资金均不给予项目工作经费。
基数部分按以下累进比例计算：
基数在1,000万元以内的部分，按照1.5%计算项目工作经费；
超过1,000万元至5,000万元的部分，按照1%计算项目工作经费；超过5,000万元至1亿元的部分，按照0.8%计算项目工作经费；超过1亿元的部分，按照0.5%计算项目工作经费。
增加数部分按以下累进比例计算：
增加数在1,000万元以内的部分，按照3%计算项目工作经费；超过1,000万元至5,000万元的部分，按照2%计算项目工作经费；超过5,000万元至1亿元的部分，按照1.5%计算项目工作经费；超过1亿元以上的部分，按照1%计算项目工作经费。
第九条 应安排各部门的项目工作经费由州财政局计算，报州人民政府批准后下达各部门。其中：对财政部门的项目工作经费按照计算数额的80%下达；州委办公室、州人大常委会办公室、州人民政府办公室、州政协办公室和州纪委办公室按照每年安排的项目工作经费总额的10%计算安排项目工作经费，具体安排报州人民政府批准。
州级财政每年用于对争取上级政府资金和项目投资的项目工作经费不超过2,000万元；如果应安排项目工作经费超过2,000万元，则按照2,000万元除以应安排资金的比例，再计算核定各部门项目工作经费。
第十条 各部门对项目工作经费及计算依据有争议的，及时向州财政局提出书面意见，由州财政局协调解决。项目工作经费一旦报经州人民政府确认批准，部门不得再提出异议。
第十一条 项目工作经费下达后，当年争取资金的数据作为下一年度计算争取资金增加数的基数，不得再做调整。
同类项目资金的统计口径在各年度间必须保持一致，以确保计算的准确和公平。
第十二条 下达给各部门的项目工作经费，主要用于争取项目的相关费用，包括差旅费和资料费等。对争取成绩突出，工作量大的，可按一定比例对有关人员给予奖励，奖励数额报州人民政府批准，在兑现工作经费时下达。
第十三条 下达到各部门的项目工作经费由部门提出分配方案，报州人民政府领导批准后实施。项目工作经费的使用必须遵守政策法规的规定。
第十四条 本办法自2011年1月1日起执行。
第十五条 本办法由州财政局负责解释。
