山东省外地驻鲁办事机构暂行管理办法
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山东省外地驻鲁办事机构暂行管理办法
山东省人民政府办公厅
山东省外地驻鲁办事机构暂行管理办法
山东省人民政府办公厅
第一条 为了加强对外地驻鲁办事机构的服务与管理，充分发挥外地驻鲁办事机构的窗口作用，推动我省与外地的经济联合与协作，特制定本办法。
第二条 本办法适用于外地政府以及行政机关、部队、企事业单位在鲁设立的行政性业务联络、协调服务机构。
外地驻鲁办事机构的名称为“××××驻山东办事处”。
第三条 山东省经济协作办公室（以下简称省经协办）由省政府授权负责外地驻鲁办事机构的审批、管理和服务工作。
第四条 申请设立驻鲁办事机构应提交下列材料：
（一）申请设立办事机构的公函，应明确办事机构的名称、性质、任务、建制级别、人员编制等内容；
（二）申请单位上级领导部门批准来鲁设立办事机构的文件（县级以上人民政府除外）；
（三）在鲁建造、购买和租借办公用房的有关证明和协议书；
（四）办事机构负责人职务任命（委托）书、工作简历及身份证复印件。
第五条 外地驻鲁办事机构按以下规定审批：
（一）各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府，国务院直属部门、部队军以上单位在鲁设立办事机构，由省经协办提出意见，报省政府审批；
（二）省外市（地）县人民政府以及县级以上行政事业单位、中央有关部门和省管理的企业、以及军队团以上单位在鲁设立办事机构凡冠山东省名称的由省经协办审批；其他由所在市地经协办审批。
（三）广播电视、新闻出版、金融、医药、卫生等特种行业来鲁设立办事机构，须持由我省有关行业管理部门的资质审查证明，省经协办方能予以审批。
第六条 经批准设立的外地驻鲁办事机构应在3个月内持批准文件办理登记手续，填写《外地驻鲁办事机构登记表》，领取省经协办统一印制的《外地驻鲁办事机构登记证》，无证不得挂牌办公。
外地驻鲁办事机构凭批准文件和《外地驻鲁办事机构登记证》办理公章刻制、设立银行账户、报装电话等手续，有关部门应提供方便。外地驻鲁办事机构属非经营性机构，如需从事经营活动，必须按有关规定在工商行政管理部门办理登记注册手续。
第七条 外地驻鲁办事机构的主要职能是：加强地区、单位之间的联系，发展双边友好关系，交流信息，为经济技术合作牵线搭桥，为双方经济发展服务。
第八条 外地驻鲁办事机构人员编员：国务院部委，各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府驻鲁办事机构工作人员编员在20人左右；地区行政公署、地级市、州驻鲁办事机构工作人员编员在15人以内；县级政府及其他企事业单位、部队等驻鲁办事机构工作人员编员在10人
以内。
第九条 外地驻鲁办事机构的工作人员可持户籍材料和省经协办出具的批准文件到公安部门办理暂住户口登记。对确属需要迁移户口的按有关规定办理。
第十条 外地驻鲁办事机构招收职工，必须执行山东省的有关规定。招收职工后必须与职工签定“劳动合同”，为其交纳各项基金。
第十一条 因工作需要，夫妻双方或女方在鲁办事机构长期工作的，其子女可以在鲁借托、借读，所在市地教育部门应积极协助办理。
第十二条 外地驻鲁办事机构自带的机动车辆和驾驶员，可持派出地公安机关车辆管理部门出具的委托证明，到当地公安机关车辆管理部门办理检审手续，并接受当地公安交通部门的管理。
第十三条 各级经协办会同有关部门帮助外地驻鲁办事机构解决工作中的实际困难，保护其合法权益，为外地驻鲁办事机构提供以下服务：
（一）通报有关会议、文件精神及重大经济活动情况；
（二）组织参加有关经贸洽谈、产品展销等招商引资活动；
（三）举办联谊活动，交流经济技术协作信息；
第十四条 外地驻鲁办事机构应按规定期限，持《外地驻鲁机构登记证》办理年审手续，逾期未办理年审手续的，有关证件自行失效。
第十五条 外地驻鲁办事机构的办公地点、负责人、组织机构、人员等事项发生变更时，应在10日内向审批机关递交变更说明，并办理变更手续。
外地驻鲁办事机构需要撤销的，应在撤销前到审批机关注销登记。
第十六条 本办法委托山东省经济协作办公室负责解释。
第十七条 本办法自1998年1月1日起施行。
1997年11月13日
浅议公司型基金的法律性质及其引进
何小明
摘要：公司型基金的本质是资本集合体，是公司与信托相结合的产物，公司型基金分为自营式基金和他营式基金，自营式基金是强式组织形式与弱式信托的产物，他营式基金是强式组织形式与强式信托的产物，因此公司型基金的法律性质是信托，我国应先引进他营式基金，构建强式信托。
关键词：证券投资基金 公司型基金 资本运作形式 强式信托
注：本文原载信托法律网http://www.trustlaws.net
目 录
引言
一、公司型基金的本质
1、证券投资基金的定义思辩
2、公司型基金的本质
二、证券投资基金对资本运作法律形式的选择
1、资本集合体运作形式的历史回顾
2、资本组织形式的强式与弱式
3、强式信托与弱式信托
4、证券投资基金的资本运作形式的分类
三、公司型基金的法律性质
1、公司型基金的法律性质
2、对公司型基金错误认识的澄清
四、公司型基金的引入与构建
1、公司型基金引进的时机
2、我国公司型基金引进的法律路径
自证券投资基金引入我国以来，基金业[1]发展迅速截止2006年6月底，基金的资产净值超过4269亿元[2]。投资基金按组织形式可分为契约型基金和公司型基金，我国现存基金均为契约式基金，但公司型基金是国际基金的主流形式，在基金持有人权益保护上，公司型基金则具有治理结构上的独特优势，而我国的基金法第一百零二条又为公司型基金留下了发展的空间[3]，因此公司型基金是什么，是否引进公司型基金，如果需引进又何时引进，如何引进和构造是基金的研究学者必须研究的课题，本文试图在对证券投资基金的定义的辨析的基础上，通过对投资基金对资本运作形式选择的分析，纠正对公司型基金认识的偏差，并对公司型基金引进的环境和路径及其构造作一点思考。
一、公司型基金的本质
1、证券投资基金的定义思辨
公司型基金是证券投资基金的一种形式，要正确认识公司型基金的本质必须先对证券投资基金有一个清楚的认识。关于证券投资基金我国的证券投资基金法没有对之下定义，只是对其所调整的范围进行了描述，而我国学术届目前也没有一个科学的定义，主要有以下观点：
1、投资机构或投资组织说。该说认为，“证券投资基金是指通过发售基金份额募集资金形成独立的基金财产，由基金管理人管理，基金托管人托管，以资产组合方式进行证券投资，基金份额持有人按其所持份额享受受益和承担风险的投资组织。”[4]该说描述了基金运作的流程，明确了基金财产的独立性及投资基金法律关系中的当事人及其法律关系，特别强调了基金持有人间的收益共享及风险共担性，并确认了投资基金的投资组织的法律性质，但该定义只能含盖公司型基金，却不能包括契约型基金，因为契约型基金不是一个组织，只有基金管理公司才是组织，将之定义为组织将造成基金管理公司和基金本身的混淆。
2、投资工具说。该说认为“投资基金是一种将众多不确定的投资者的资金汇集起来，委托专业的投资机构进行管理和操作，所得的收益按出资比例由投资者分享的一种投资工具。”[5]该说强调了投资基金对投资者的投资价值认为投资基金是投资工具是一种物，因此容易引起投资基金与投资基金券的混淆，因为投资基金券也是这样一种工具。
3、投资方式说。即认为投资基金是指通过发行基金单位，集中投资者的资金，由基金托管人托管，由基金管理人管理和运用资金，从事股票、债券等金融工具投资，并将投资收益按基金会投资者的投资比例进行分配的一种间接投资方式。[6]该说强调了基金的运作方式和流程，但没有强调基金财产的独立性没有明确基金法律关系中当事人的法律地位及责权利。
4、投资制度说。认为投资基金是指一种进行投资和提供经营管理服务的利益共享、风险共担的集合制度。该定义认为投资基金是一种制度，强调资本的集合性经营的独立性，况且将投资基金本身等同于投资基金制度，是不科学的。
5、资本集合体说。认为投资基金是指由多数投资者缴纳的出资所组成的、由投资者委托他人按照投资组合原理投资于证券，投资收益按投资者出资份额共享，投资风险由投资者共担的资本集合体。该说明确了投资基金的资本属性，指出了投资基金的财富最大化的终极目的，却没有突出其信托的法律性质及基金财产的独立性。
北海市人民政府关于印发《北海市停缓建工程处置规定》的通知
广西壮族自治区北海市人民政府
北海市人民政府关于印发《北海市停缓建工程处置规定》的通知
北政发〔2003〕73号
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：
《北海市停缓建工程处置规定》业经自治区政府桂政函[2003]273号批复同意，现印发给你们，请遵照执行。
北海市人民政府
二OO三年十一月十三日
北海市停缓建工程处置规定
第一条 为做好北海市停缓建工程处置工作，促进房地产市场健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）等有关法律、法规，结合北海市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称停缓建工程，是指北海市行政区域内，动工开发建设面积占应动工开发建设总面积三分之一以上或者已投资额占总投资额25％以上且未经批准中止开发建设连续满一年以上的房地产项目。
房地产项目动工开发建设面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25％的，按照闲置土地处置有关规定处理，不适用本规定。
第三条 北海市停缓建工程处置工作领导小组负责组织协调本市停缓建工程处置工作，其下设的办公室（以下简称处置办）负责处置停缓建工程的日常管理工作。
第四条 停缓建工程业主应当自本规定施行之日起２个月内，向处置办申报自行处置方案。自行处置方案应当包括下列主要内容：
（一）停缓建工程的基本概况；
（二）处置方式；
（三）处置进度安排。
第五条 处置办应当自收到自行处置方案之日起10个工作日内对符合下列要求的自行处置方案予以批准：
（一）处置方式符合本规定第六条规定；
（二）处置进度安排适当、可行。
对不符合前款规定要求的自行处置方案，由处置办提出书面修改意见；停缓建工程业主应当自收到意见之日起20日内修改处置方案并重新申报。
第六条 停缓建工程业主可以采取下列自行处置方式：
（一）建设临时公共绿地或者公共设施；
（二）修改规划设计方案，改变项目用途，适当改造后竣工或者续建工程；
（三）经过装饰后作为临时经营场所；
（四）装修外墙，清理施工现场，绿化、美化房地产项目范围内环境；
（五）对外招租，由承租人装饰使用；
（六）采用合作开发、资产重组等方式与其他开发商共同续建工程，整体转让项目给其他开发商续建工程。
前款所列处置方式的具体适用条件，由北海市人民政府规定。
第七条 停缓建工程业主有下列情形之一的，其停缓建工程由北海市人民政府指定的代为处置机构代为处置：
（一）未按照本规定第四条、第五条第二款规定申报自行处置方案的；
（二）按照本规定第五条第二款规定重新申报的自行处置方案未获批准的；
（三）未按照批准的自行处置方案实施的。
第八条 代为处置停缓建工程应当遵循公开、公平、公正的原则，有利于促进停缓建工程建设和维护业主的合法利益。
第九条 代为处置采取下列方式进行：
（一）项目转让，即采用拍卖方式转让项目，由受让人进行建设使用。
（二）项目不转让，有偿使用，即在不转让项目的前提下采用拍卖方式确定新投资者，由新投资者对项目进行投资经营并在规定期限内有偿使用。
第十条 代为处置停缓建工程按照下列程序办理：
（一）向停缓建工程业主送达代为处置通知书；业主下落不明的，应当采用公告方式送达，公告期限为15日；
（二）由代为处置机构拟定停缓建工程项目转让或者有偿使用的具体方案，报处置办核准；
（三）由代为处置机构按照核准的方案委托拍卖企业依法拍卖；
（四）拍卖成交后，由代为处置机构与买受人签订项目转让合同或者项目有偿使用合同。
第十一条 停缓建工程代为处置所得的项目转让款项或者有偿使用费，应当在扣除应缴税费后，转交停缓建工程业主。停缓建工程业主拒绝领取或者下落不明的，由代为处置机构上交市财政设立专户代为保存和管理。
第十二条 停缓建工程有下列情形之一的，依法予以强制拆除：
（一）严重违反城市规划的；
（二）被鉴定为危险建筑物且无改造价值的；
（三）不符合城市容貌标准、环境卫生标准的。
第十三条 本规定具体应用中的问题由北海市人民政府负责解释。
第十四条 本规定自2003年11月10日起施行。
