深圳市事业单位职员社会保障暂行规定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发《深圳市事业单位职员社会保障暂行规定》的通知
（2004年10月20日）
深府〔2004〕168号
《深圳市事业单位职员社会保障暂行规定》已经市政府三届一二七次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
深圳市事业单位职员社会保障暂行规定
第一条 为保障事业单位职员制度的建立，维护职员在养老、医疗、失业、工伤和退休等方面的合法权益，根据《深圳市事业单位职员管理办法（试行）》制定本规定。
第二条 本规定适用于《深圳市事业单位职员管理办法（试行）》所规定的事业单位及其职员。
第三条 职员在退休和医疗等方面的社会保障按照国家、省、市有关事业单位工作人员的现行规定和本规定执行。
第四条 事业单位及其职员按现行规定缴纳基本养老保险费和社会医疗保险费，具体缴费比例如下：
（一）基本养老保险按职员本人月社会保险缴费基数的19%缴纳，其中用人单位缴纳14%，个人缴纳5%；
（二）基本医疗保险费按职员本人月社会保险缴费基数的8%缴纳，其中用人单位缴纳6%，个人缴纳2%；地方补充医疗保险费和生育医疗保险费分别按职员本人月社会保险缴费基数的0.5%缴纳，由用人单位缴纳。
职员本人每月的社会保险缴费基数按照职员职位对应的档案工资确定。
第五条 职员的档案工资按照现行有关事业单位人员基本工资的规定确定，仅用于确定职员社会保险缴费基数。
职员档案工资以职员制度实行后的事业单位职位分类为基础，按职员的职位职级确定。职员的职位职级与现行事业单位职务级别建立对应关系（具体对应关系见附表1和附表2），职员聘任的职位职级发生变动的，按照其对应的职务职级调整档案工资。档案工资的具体确定方法如下：
（一）职员制过渡期间，事业单位现有人员过渡为职员的，按聘任职位的职级确定档案工资。职员在过渡期间聘用的职级层次高于原职务层次的，其档案工资按现行提拔职务的有关工资政策予以兑现；过渡期后的职级层次低于过渡前的职务层次的，其档案工资按现行的有关工资政策予以重新确定；过渡期前后职务、职级层次相等的，其档案工资维持不变；
（二）职员制过渡期后，事业单位新聘用的职位或职级发生变动的职员，其档案工资的确定办法按现行工资政策执行；
（三）事业单位工人聘任职员职位的，其档案工资按现行事业单位工人聘任干部的有关工资政策确定。
事业单位工人过渡为雇员的，其档案工资继续按现行工人工资政策继续运作。
第六条 职员符合国家、省、市规定的条件，经批准办理退休手续，按下列规定确定退休待遇：
（一）职员退休待遇由退休费、物价补贴、住房补贴等三部分组成。退休费以职员退休前一个月的档案工资乘以本人退休费比例与退休补助费比例之和计算；住房补贴按本人退休费与物价补贴之和乘以33%计算；
（二）特殊工种和特殊贡献的职员退休，按国家、省和市的有关规定需要提高退休费比例的，仍按现行规定执行；教师从事教学工作教龄满30年、从教学岗位上退休的，按本人档案工资100%计发退休费；
（三）职员实行计划生育的，仍按省有关规定，发给一次性奖励金。
第七条 本规定实施以后办理退休的职员，其月基本养老金的构成和计算办法仍执行现行规定。但基础性养老金按退休时上年度本市事业单位职员月平均档案工资的25%计算。
第八条 职员退休时，按照现行规定核定基本养老金，所需费用从社会保险基金支付，低于按照本规定第六条确定的退休待遇的，其差额部分按下列规定处理：
（一）职员经费属财政全额核拨和核拨补助的，由原经费渠道予以补足；
（二）职员经费属自收自支的，由所在单位自主决定。
第九条 职员经批准办理退职手续的，退职待遇由退职费、物价补贴、住房补贴等三部分组成，所需费用由社会保险基金支付。
职员退职费按本人退职前一个月的档案工资乘以50%计算；住房补贴按本人退职费与物价补贴之和乘以33%计算。
第十条 职员退休前非因工（公）死亡的，其养老保险个人账户积累额一次性支付给法定继承人；退休后死亡的，其养老保险个人账户尚有剩余的，剩余部分一次性支付给法定继承人。
丧葬费、一次性抚恤金由基本养老保险共济基金支付，具体标准为：
（一）丧葬费：上年度本市事业单位职员月平均档案工资的6倍；
（二）一次性抚恤金：退休前死亡的，为本人生前10个月的档案工资；退休后死亡的，为本人生前10个月的基本养老金。
第十一条 鼓励自收自支的事业单位按照国家和本市有关规定建立职员年金。
第十二条 职员按照《深圳市城镇职工社会医疗保险办法》的规定参加医疗保险，享受综合医疗保险待遇和生育医疗保险待遇。
第十三条 职员失业、因工伤亡的，按照现行机关事业单位福利制度执行。
第十四条 本规定实施以前已经离退休的事业单位工作人员，其离退休金和基本养老金仍按原规定计算，由原经费渠道发放。
第十五条 本规定自2005年1月1日起施行，原有规定与本规定不一致的，以本规定为准。
事业单位改革前后行政管理职务级别与职员职级对应表
改革前行政职务级别
改革后行政管理类职级
正 局 级
一 级
副 局 级
二 级
正 处 级
三 级
副 处 级
四 级
正 科 级
五 级
副 科 级
六 级
科 员 级
七 级
八 级
办 事 员 级
九 级
十 级
事业单位改革前后专业技术职务级别与职员职级对应表
改革前专业技术职务级别
改革后专业技术类职级
正 高 级
一 级
副 高 级
二 级
中 级
三 级
助 理 级
四 级
五 级
员 级
六 级
七 级
国家发展改革委办公厅关于印发《循环经济发展规划编制指南》的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委办公厅关于印发《循环经济发展规划编制指南》的通知
发改办环资〔2010〕3311号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（经信委、工信委、工信厅）：
为全面贯彻落实《循环经济促进法》，指导各地科学编制本地区的循环经济发展规划，充分发挥规划的宏观指导作用，国家发展改革委组织编写了《循环经济发展规划编制指南》（以下简称《指南》），现印发给你们，并就有关事项通知如下。
一、加强组织领导
编制循环经济发展规划是一项具有开创性的工作，难度大，综合性强。各地区要按照《循环经济促进法》的要求，结合实际认真做好本地区循环经济发展规划的编制工作。各地循环经济发展综合管理部门要明确一名负责同志牵头，切实加强对规划编制的统筹协调和组织领导，组织得力的规划编制人员及专家开展工作。
二、确保工作进度
循环经济规划要与国民经济和社会发展规划的编制时间协调一致，要制定工作方案和计划，深入开展调查研究，广泛征求各方面意见。各地要安排必要的资金，为规划编制工作提供经费保障。
三、加强沟通协调
各地要按照政府组织、部门协作、公众参与的方针，做好循环经济发展规划编制工作。要加强规划的前期研究和论证工作，充分发挥专家的作用；要与环境保护等相关部门加强沟通，做好与其他规划的衔接；要采取多种形式，扩大公众参与度，增强规划编制的公开性和透明度。
本次印发的《指南》是各地规划编制的指导性文件，各地编写时应充分与本地区经济社会发展实际相结合，在内容、发展重点等方面体现本地特色，在形式、目标上有所创新和突破。各地可将规划编制情况报送国家发展改革委（环资司）。
附件：《循环经济发展规划编制指南》
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110128/001e3741a2cc0eac618a01.pdf
附件：
循环经济发展规划编制指南
二〇一〇年十二月
目 录
一、编制背景和总体要求................................1
（一）背景 ..........................................1
（二）总体要求 ......................................2
二、《规划》的框架内容.................................4
（一）前言 ..........................................4
（二）规划区域的基本情况 ............................4
（三）发展循环经济的紧迫性、有利条件及制约因素 ......5
（四）发展循环经济的指导思想、基本原则和发展目标 ....6
（五）发展循环经济的重点任务 ........................7
（六）空间布局 .....................................10
发展循环经济的重点领域、重点工程及关键技术与装备 ..10
（七）
（八）实施效果分析 .................................12
（九）发展循环经济的保障措施 .......................12
为全面贯彻科学发展观，大力发展循环经济，加快建设资源节
约型、环境友好型社会，提高我国生态文明水平，按照《循环经济
促进法》的明确要求，各地循环经济发展综合管理部门应会同同级
环境保护等有关部门编制《循环经济发展规划》（以下简称《规划》）。
为加强对各地编制《规划》的宏观指导，提高编制水平，制定《循
环经济发展规划编制指南》（以下简称《指南》）。
本次印发的《指南》是各地规划编制的指导性文件，各地编写
规划时应充分体现本地特色，与本地区经济社会发展实际相结合，
在内容、发展重点等方面有所创新突破。
一、编制背景和总体要求
（一）背景
改革开放以来，我国经济社会持续快速发展，与此同时，资源
和环境压力日益加大。未来一段时期，我国仍将处于工业化和城镇
化快速发展的阶段，资源和环境形势将更加严峻。循环经济是对“大
量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革，是最
大限度节约资源和保护环境的经济发展模式，是解决我国资源环境
瓶颈约束的根本性举措。
党中央、国务院高度重视发展循环经济。“十一五”规划纲要把
发展循环经济作为一项重大战略任务。2005 年国务院印发的《关于
加快发展循环经济的若干意见》是我国循环经济的纲领性文件。党
的十七大明确提出使“循环经济形成较大规模”的要求。《循环经济
促进法》2009 年 1 月正式实施，标志着我国循环经济发展进入法制
化轨道，该法明确规定：“设区的市级以上地方人民政府循环经济发
展综合管理部门会同本级人民政府环境保护等有关主管部门编制本
行政区域循环经济发展规划”。《中共中央关于制定国民经济和社会
发展第十二个五年规划的建议》提出：“大力发展循环经济，以提高
资源产出效率为目标，加强规划指导、财税金融等政策支持，完善
法律法规，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环
节循环经济发展”。制定和实施《规划》，是落实《循环经济促进法》
的重要举措，也是各级循环经济发展综合管理部门的一项重要职责。
在党中央、国务院的正确领导下，在各地各部门的共同努力下，
我国循环经济发展取得积极进展。短短几年时间，循环经济从理念
变为行动，在全国范围内得到迅速发展，在理论上、实践上、政策
体系和制度创新上都取得了重要突破，初步形成了发展循环经济的
政策环境和社会氛围，凝炼出了一批各具特色的循环经济典型模式。
但同时也应看到，我国循环经济发展还处于初级阶段，推进循环经
济发展还面临诸多问题和困难，循环经济的发展需要综合协调各方
面的因素，必须通过规划加以引导规范，统筹安排，合理布局。制
定和实施《规划》，是理清循环经济发展方向，明确工作重点，为循
环经济尽快形成较大规模指明方向和提供保障的有效措施。
（二）总体要求
《规划》编制要落实十七大及五中全会精神，突出宏观性、战
略性和全局性。循环经济发展是从可持续发展的高度，遵循自然规
律、经济规律和社会发展规律，将发展循环经济与发挥地区比较优
势、转变经济发展方式、提高经济增长质量、保护生态环境相结合，
促进生产和消费模式的根本转变，是促进人与自然协调发展的宏伟
蓝图和行动纲领。
《规划》编制要遵循法律要求，体现一致性。《规划》编制要充
分体现“减量化、再利用、资源化，减量化优先”原则，坚持技术
可行、经济合理和有利于节约资源、保护环境的要求。开展减量化，
再利用及资源化等各项活动都要建立在充分的资源减量的基础上。
《规划》编制要结合本地优势特色，坚持创新性。《规划》要体
现各地资源、环境以及产业特点，在经济发达、科技力量较强的地
区，应加强科技对循环经济的支撑作用；在大宗废弃物产生较多的
地区，就应在废弃物资源化利用上有大的突破；在资源型城市和地
区，要满足产业转型需要。不同区域和层次的规划，重点也应各有
侧重。大中城市的《规划》，可在构建循环型城市方面有所侧重，如
循环经济基础设施体系、废弃物管理和资源化利用、人文生态及社
会消费等；省级循环经济发展规划，应突出宏观性、战略性，在整
体构建循环经济发展体系，制定促进循环经济发展的法规、规章等
方面形成特色。
《规划》编制要深入调研，具有操作性。编制循环经济发展规
划要深入调查研究、广泛听取社会各方面意见、综合各种调节手段。
制定的循环经济发展规划要具有可操作性，要根据区域经济和产业
布局，提出切实可行的循环经济发展的方向和重点领域。必要时可
考虑编制从属于循环经济规划的相关的专项规划，例如：“三废”综
合利用规划、共伴生矿综合利用规划、农业废弃物综合利用规划、
节水规划等；以及专门针对某种废弃物的专项规划，如脱硫石膏综
合利用规划、煤矸石综合利用规划等；还可以开展重点区域（工业
带、农业区、矿区等）循环经济发展重大问题研究及专项规划等。
《规划》编制要与相关规划紧密衔接，保持协调性。《规划》要
与国民经济和社会发展总体规划、区域规划及相关专项规划、主体
功能区规划和城市规划紧密衔接。目前，全国循环经济发展规划的
编制工作已经启动。在国家规划正式发布前，建议各地在制定《规
划》时留有一定可调的空间，如在制定某些预期性指标时，可提出
指标范围，以便在与国家规划衔接时进行适当调整确定。
二、《规划》的框架内容
（一）前言
简述编制规划的背景、必要性、适用范围、规划期限、编制依
据、总体思路、主要内容及组织工作等。规划期可按五年考虑，以
便与国家五年规划相结合和衔接。
（二）规划区域的基本情况
1.规划区域概况
主要包括：地理位置、地理特点、气候条件等。
2.规划区域经济社会发展基本情况
（1）总体经济发展情况；
产业结构情况：一、二、三产业结构情况，支柱产业和重
（2）
点产业情况；
（3）产业布局情况：各产业的空间布局情况，园区和产业集群；
（4）社会发展情况：人口、科教文卫等情况。
3.规划区域资源环境基本情况
资源情况主要包括：土地、水、能源、矿产、森林等主要资源
的品种、储量、开采、消耗情况等。
环境情况主要包括：水环境、大气环境、土壤环境质量以及各
种废弃物的排放情况，环境保护基础设施建设及运行情况等。
应对资源承载能力和环境容量进行分析与评价。
（三）发展循环经济的紧迫性、有利条件及制约因素
1.“十一五”期间取得的成效
各地区应对本地“十一五”期间循环经济发展情况及预期目标
的完成情况进行回顾和总结。
2．发展循环经济的紧迫性
不分页显示 总共3页 1 [2] [3]
下一页
