宜春市人民政府办公室关于印发宜春市安全生产风险抵押金实施办法（试行）的通知
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府办公室关于印发宜春市安全生产风险抵押金实施办法（试行）的通知
宜府办发〔2005〕92号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《宜春市安全生产风险抵押金实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。
二OO五年十一月十五日
宜春市安全生产风险抵押金实施办法(试行)
第一条 为进一步落实生产经营单位的安全生产主体责任，提高生产经营单位安全风险意识，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《江西省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（赣府发〔2004〕5号）等有关文件精神，结合我市实际，制定本办法（试行）。
第二条 本办法（试行）适用于本市范围内矿山企业、建筑施工企业（含装修、拆除）、道路运输企业、城市公共交通企业以及从事危险化学品和烟花爆竹生产、储存、经营的从业单位（以下统称企业）。
第三条 凡在本市行政区域内从事矿山、建筑施工（含装修、拆除）、道路运输、城市公共交通和危险化学品、烟花爆竹的企业，必须依照本办法缴纳安全生产风险抵押金（以下简称风险抵押金）。
第四条 风险抵押金主要用于企业发生生产安全事故时的应急抢险救灾。
第五条 生产经营单位按规定将应缴纳的风险抵押金汇入财政专户，纳入财政监管，专项存储，单独核算，专款专用，任何单位和个人不得截留和挪用。
第六条 生产经营单位不得因变更法定代表人（负责人）、停产整顿等情况延迟、少缴或不缴风险抵押金。
第七条 风险抵押金征收标准（详见附表）。
第八条 风险抵押金实行分级征收和管理，谁征收，谁管理。
（一）风险抵押金的征收
1、地方国有煤矿、年销售收入1000万元以上（含本数）的危险化学品生产、经营单位和有储存仓库的剧毒化学品批发经营单位、年销售收入1000万元以上（含本数）的烟花爆竹生产企业、烟花爆竹原材料销售单位、年销售收入500万元以上（含本数）的烟花爆竹批发经营单位以及省属和地下开采的非煤矿山企业，由市安全生产监督管理局负责收取。
2、加油站由县（市、区）经贸委负责收取，所有油库由市经贸委负责收取。
3、乡镇小煤矿由县（市、区）煤炭主管部门负责收取。
4、年销售收入1000万元以下的危险化学品生产企业、经营单位、年销售收入1000万元以下的烟花爆竹生产单位、年销售收入500万元以下的烟花爆竹批发经营单位和露天开采的非煤矿山（不含砖瓦粘土、采砂、矿泉水生产企业），由县（市、区）安全生产监督管理局负责收取。
5、建筑施工（含装修、拆除）企业在办理施工许可时向工程所在地建设行政主管部门缴纳风险抵押金。
6、道路客、货运输企业由同级交通部门负责收取。
7、城市公共交通企业由同级城市管理部门负责收取。
8、除建筑施工企业外，风险抵押金自下文之日起一个月内交清。新办企业在取得工商营业执照后一周内交清。
（二）本办法（试行）所称储存企业是指既不生产也不经营，只单纯储存危险化学品或烟花爆竹的企业。生产企业同时有储存的，只按生产企业收取风险抵押金，经营企业同时有储存的，只按经营企业收取风险抵押金。
（三）风险抵押金按年度结清。企业在当年未发生死亡、重伤事故，经安监部门综合考核合格，风险抵押金转作下年度。每项工程的风险抵押金在该工程竣工时，由当地建设部门出具安全生产监督报告并报同级安监部门审核后，办理退还手续。
（四）企业关闭、破产必须在消除遗留的安全隐患后，经风险抵押金收取部门核准后方可退还已缴纳的风险抵押金。
第九条 风险抵押金的使用
（一）企业发生生产安全事故的，所缴风险抵押金转作事故抢险救灾资金。所缴风险抵押金转作抢险救灾资金后，企业应在接到风险抵押金收取部门通知后30日内按规定补齐。
1、当年发生一次死亡3人以上重大事故或者发生2次以上死亡1-2人生产安全事故，所缴风险抵押金全部转作抢险救灾资金。当年发生一次死亡1-2人或者重伤3人以上生产安全事故，所缴风险抵押金的50%转作抢险救灾资金。当年发生重伤1-2人生产安全事故，每发生1起扣除风险抵押金的15%转作抢险救灾资金。
2、本年度企业存在重大安全隐患被责令整改，拒不整改或整改后仍达不到安全生产条件的一次扣除风险抵押金的50%。
3、企业发生重伤以上生产安全事故隐瞒不报或谎报的，一经查实，所缴风险抵押金全部扣除或转作抢险救灾资金。
（二）企业正常处理生产安全事故和善后工作所发生的费用由企业自行负担，不包括本办法（试行）所称的抢险救灾资金。
第十条 风险抵押金的管理和使用，接受同级财政、审计部门的检查监督。
第十一条 风险抵押金管理使用的具体办法由市安监局会同市财政局共同制定。
第十二条 国家、省另有规定的从其规定。
第十三条 本办法（试行）由市安监局、市财政局解释。
第十四条 本办法（试行）自公布之日起施行。
天津市房地产抵押管理规定
天津市人民政府
天津市房地产抵押管理规定
（1994年5月31日天津市人民政府令第22号发布）
政府令
《天津市房地产抵押管理规定》，已经市人民政府批准，现予发布施行。
第一章 总则
第一条 为了加强对本市房地产抵押活动的管理，促进我市经济和社会发展，根
据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让
暂行条例》及有关的法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市企业、事业法人和其他经济组织以及公民用房地产作
为抵押物进行的各种经济担保活动。
第三条 本规定所称房地产抵押是指房屋所有权人和土地使用权人（以下简称抵
押人）以其房地产设定抵押权作为按期偿还债务的担保，将房地产抵押给债权人（以
下简称抵押权人），在抵押人不能按期清偿债务时，抵押权人有权依法处分该抵押物
，并优先受偿的经济担保活动。
第四条 市和区、县人民政府房地产行政主管部门是房地产抵押管理的主管机关。
第五条 房地产抵押活动必须遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则，严禁利
用房地产抵押进行违法活动。
第二章 抵押物
第六条 抵押物是指由抵押人提供的，经抵押权人认可的作为担保的合法房地产。
第七条 下列房地产可以设定抵押权：
（一）依法可以转让的国有土地使用权；
（二）依法拥有所有权的房屋；
（三）依法签订了房屋买卖合同的期房。
第八条 下列房地产不得设定抵押权：
（一）国家投资建设的学校、托幼园所和文化、体育、医疗等单位使用的房地产
以及市政公用等城市基础设施；
（二）已出租的住宅房屋；
（三）未经依法确认土地使用权和房屋所有权的房地产；
（四）司法机关正在审理或判决、裁定尚未发生法律效力的房地产；
（五）被司法机关查封或采取其他保全措施的房地产；
（六）因城市规划建设需要已确定为拆迁区域内的房地产；
（七）未按土地出让合同约定的条件和期限开发利用的土地使用权；
（八）依法限制产权转移和其他不得设定抵押权的房地产。
第九条 抵押人以土地使用权和房屋所有权设定抵押权的，应具有土地使用证和
房屋所有权证。
抵押人以依法获准建造的房屋或其他构筑物设定抵押权的，可以凭合法承建合同
和土地使用证对已完工的部分设定抵押权。
抵押人以期房设定抵押权的，可以凭预购合同就该房屋设定抵押权。
第十条 以土地使用权抵押的，应连同房屋及其地上附着物和构筑物同时抵押。
以房产设定抵押权的，应连同该房产使用范围内的土地使用权同时抵押，其房产抵押
年限应与土地使用权抵押年限相同。
以整体楼宇中的部分房产设定抵押权的，应按抵押房产面积在整体楼宇的建筑面
积中所占比例，折算出抵押房产在整体楼宇用地中所占份额的土地使用权，与房产同
时作价抵押。
第十一条 抵押人以若干房地产设定同一抵押权的，该抵押权不可分割。但当事
人另有约定的，从其约定。
抵押人以同一房地产设定若干抵押权的，抵押人应当将已经设定抵押权的情况书
面告知各抵押权人，其抵押权的顺序根据设定抵押权的先后确定。
第十二条 以按份共有的房地产设定抵押权的，抵押人应书面通知其他共有人，
并以抵押人所占有的份额为限；以共同共有的房地产设定抵押权的，抵押人应事先取
得其他共有人的书面同意。
第十三条 以其已出租的可以设定抵押权的房地产抵押时，抵押人应事先通知承
租人，并向抵押权人说明出租情况后方可签订抵押合同。抵押期间原租赁合同继续有
效。
因执行抵押合同使承租人受到经济损失的，抵押人应当给予补偿。
第十四条 以国有企业房地产设定抵押权，须经该企业上级主管部门或有权管理
该资产的部门批准。
第十五条 对抵押的房地产进行估价，由本市经批准的房地产价格评估机构进行
，并出具评估报告书。
第三章 抵押登记
第十六条 抵押房地产须按规定到所在区、县以上人民政府房地产行政主管部门
申请办理他项权登记，未办理登记的，不得抵押房地产。
他项权设定期限为抵押有效期限。
第十七条 房地产抵押，当事人双方应当订立书面合同，合同应载明下列内容：
（一）抵押人、抵押权人的名称、住所；
（二）房地产的处所、建筑面积、用地面积、四至界限及评估的价值；
（三）抵押期限、抵押金额、利率；
（四）担保债务范围、用途、交付方式及期限；
（五）担保债务标的物清偿方式；
（六）抵押房屋灭失及毁损时的补救方法；
（七）违约责任；
（八）解决争议的途径；
（九）双方约定的其他事项。
第十八条 抵押人和抵押权人应自合同签订之日起一个月内持有关证件到所在区
、县以上政府房地产行政主管部门办理抵押登记手续，领取房屋他项权证。抵押期间
，该房地产的房屋所有权证和土地使用权证，由抵押人持有，他项权证由抵押权人收
存。
办理房地产抵押登记手续，按房地产抵押价款的千分之二缴纳手续费，抵押双方
当事人各负担百分之五十。
第十九条 抵押当事人办理房地产抵押登记手续时，应提交下列证件：
（一）抵押申请书；
（二）当事人身份证件或法人资格证明；
（三）房屋所有权证（共有房产同时还须具有房屋共有权证）、国有土地使用权
证；
（四）房地产抵押合同。
第二十条 因不可抗力或抵押双方当事人达成协议变更或解除抵押合同时，抵押
双方当事人应自合同变更或解除之日起十五日内，向房地产行政主管部门办理变更或
注销登记手续。
抵押合同因履行完毕而终止时，抵押双方当事人应自终止之日起一个月内向原办
理他项权登记的房地产行政主管部门办理注销登记手续。
第四章 抵押物的占管
第二十一条 房地产抵押期间，抵押物由抵押人占管。抵押人应当对其占管的抵
押物的安全、完整负责；抵押权人有权监督检查由抵押人占管的抵押物。
第二十二条 房地产抵押期间，抵押人未经抵押权人的书面同意，不得拆建、改
建、增建、变更房屋结构。不得将所抵押的房产出借、出租、出售、转让、赠与或以
其他方式处理。
第二十三条 房地产抵押期间，抵押权人无使用房地产的权利，抵押权人不得以
抵押的房地产作为标的物与第三人签订任何协议。
第五章 抵押物的处分
第二十四条 有下列情况之一者，抵押权人有权依法处分抵押房地产：
（一）抵押人未依约偿还债务的；
（二）抵押人死亡而无继承人或受遗赠人的；
（三）抵押人的继承人或者受赠人拒绝履行清偿债务义务的；
（四）抵押人解散、破产或被依法撤销而又不清偿债务的。
第二十五条 为保护抵押人和抵押权人双方的合法利益，抵押物的处分采取拍卖
处分形式，由天津市房地产拍卖事务所进行公开拍卖。
第二十六条 在拍卖前，因抵押物所有权有争议而提起诉讼的，可终止拍卖。
第二十七条 处分抵押房地产所得价款按下列顺序偿还：
（一）支付处分抵押房地产之费用；
（二）扣缴与抵押房地产有关的应纳法定税费；
（三）按抵押顺序依次偿还抵押人所欠抵押权人的本息及违约金；
（四）剩余金额退还抵押人。
第二十八条 抵押房地产处分后，获得房产所有权和土地使用权的单位或个人，
应到房地产和土地行政主管部门办理权属变更登记手续。
第六章 法律责任
第二十九条 抵押人隐瞒抵押物的共有、争议、查封、已经设定过抵押权尚在抵
押期间等情况或提供与事实不符的证明材料的，应承担由此产生的法律责任。
第三十条 因抵押人的过错造成抵押物毁损、灭失的，抵押权人有权要求抵押人
恢复原状或提供其他相应的抵押物。
第三十一条 抵押权人未按合同约定交付标的物的，抵押人有权要求抵押权人支
付违约金并赔偿损失。
第三十二条 抵押权人和抵押人私自处分抵押房地产的，其行为无效。
第三十三条 抵押人与抵押权人因房地产抵押发生纠纷的，应协商解决，协商不
成的，可向人民法院起诉。
第三十四条 对不进行房地产抵押登记的，由市、区（县）房地产行政主管部门
责令其限期补办登记手续，并可视情节处以五千元以下的罚款，抵押双方当事人各负
担百分之五十。
第七章 附则
第三十五条 本规定具体应用的问题由天津市房地产管理局负责解释。
第三十六条 本规定自发布之日起施行。
