关于卫生监督体系建设的实施意见
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关于卫生监督体系建设的实施意见
卫生部
关于卫生监督体系建设的实施意见
卫监督发[2006]223号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为贯彻落实《关于卫生监督体系建设的若干规定》，进一步深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，我部组织制定了《关于卫生监督体系建设的实施意见》。现印发给你们，请各地根据本实施意见，商同级有关部门，研究制定本地区的具体实施意见，切实加强卫生监督工作。
附件：
关于卫生监督体系建设的实施意见
卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分。为贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》，进一步深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，提高卫生行政执法监督能力和水平，提出以下实施意见。
一、指导思想和工作思路
（一）卫生监督体系建设的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，落实科学发展观，完善监督机制，健全监督职能，实行综合执法，全面推进依法行政，加强卫生监督队伍建设，依法监督公共卫生秩序和医疗服务活动，维护人民群众健康权益，促进和谐社会建设。
（二）卫生监督体系建设的工作思路。加强卫生法律法规和卫生标准建设，建立与经济社会发展相适应的卫生法制和标准体系。加强卫生监督监测信息网络建设，重视群众关注热点和投诉举报，明确监督工作重点。总结经验，开拓创新，建立卫生执法监管长效机制。加强卫生监督队伍管理，改善卫生执法工作条件，提高监督能力和水平。
二、规范卫生监督机构设置
（三）机构设置及名称。
1.卫生监督机构是行政执法机构，机构级别应不低于同级疾病预防控制机构。
2.各级卫生监督机构的名称统一为XX省（自治区、直辖市）、XX市（地、州、盟）卫生厅（局）卫生监督局、XX县（区、旗）卫生局卫生监督所。
3.县级卫生监督机构原则上应按照划片设置、垂直管理的原则，在乡（镇、街道）设置卫生监督派出机构。条件不具备的地方可在乡镇聘任卫生监督人员。
（四）内设机构。
卫生监督机构根据承担的职责应设置综合管理、卫生许可、监督检查、队伍管理与执法稽查等内设机构。省和副省级城市的卫生监督机构根据工作需要，可设立相应的专业科室。
各级卫生监督机构的名称、级别和设置须按编制管理权限和程序报批。
三、规范卫生监督机构人员编制
（五）各级卫生监督机构应按照“精简、统一、效能”的原则，综合考虑辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素测算所需行政执法编制，按程序报编制主管部门审批。
四、加强卫生监督人员管理
（六）根据《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《2005-2010年全国卫生监督员教育培训规划》要求，各级卫生监督机构要建立健全各项管理制度，严格卫生监督队伍管理。严格人员准入，参照国家公务员考试录用管理规定进行考试考核，合格者方可录用并颁发卫生监督证。定期对在岗人员进行培训和考核，提高卫生监督人员的综合素质和执法能力。
（七）根据《卫生行政执法责任制若干规定》和《卫生监督稽查工作规范》要求，各级卫生监督机构要建立和完善相关制度，加强卫生监督稽查工作，规范执法行为。对做出显著成绩的卫生监督人员给予表彰或奖励。
五、落实卫生监督经费
（八）按照财政部、国家计委、卫生部《关于卫生事业补助政策的意见》（财社[2000]17号）的有关规定，各级卫生部门应商同级财政部门，将卫生监督机构所需经费全额纳入同级财政预算安排。其中：
卫生监督机构人员经费和日常公用经费按国家有关制度和规定执行，其中日常公用经费应参照同类行政监督执法部门的定额标准核定。
卫生监督执法业务开展所需卫生监督抽检、专项整治、查办案件、突发公共卫生事件应急处置、重大活动卫生监督、投诉举报奖励、卫生法制宣传和监督员培训、制装等专项经费，应商同级财政部门根据实际需要和财力可能统筹安排。
卫生监督机构房屋基本建设、信息化建设和执法装备购置、更新等，应当纳入当地经济社会发展规划和公共卫生建设规划，参照卫生部制定的标准，统筹规划实施。
（九）中央财政对中西部和东部经济欠发达地区卫生监督机构的房屋基本建设、信息化建设、执法装备购置更新、人员培训和执法专项业务经费给予适当补助。
六、加强卫生监督技术支持能力建设
（十）各级卫生行政部门应按照《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《卫生监督机构建设指导意见》的要求，加强卫生监督机构的技术手段和能力建设，配备快速检测设备，开展快速检测技术培训，规范设备使用，提高执法技术水平。
（十一）各级卫生行政部门应按照统筹规划、综合设置的原则，利用现有资源，健全卫生监督技术支持体系，加强对卫生监督技术支持机构的管理。
（十二）卫生监督技术支持机构要严格规范技术人员行为，提高技术水平，做好健康危害因素监测、风险分析与评价、检验出证、技术咨询、技术仲裁和标准起草修订等工作。
七、加强农村卫生监督网络建设
（十三）各级卫生行政部门要根据中共中央国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》的要求，加强农村卫生监督，健全农村卫生监督网络，提高农村卫生监督水平，维护农民群众健康权益。
（十四）充实农村卫生监督力量，保障农村卫生监督工作经费，争取在“十一五”期间，建立覆盖农村的卫生监督体系。县级卫生监督机构要统筹管理农村卫生监督工作，乡（镇、街道）派出机构的编制和经费纳入县级卫生监督机构统一管理，乡镇聘任卫生监督人员的考核管理由县级卫生监督机构统一负责。
八、保障措施
（十五）各级卫生行政部门要积极协调有关部门，将卫生监督体系建设纳入本地区经济社会发展规划，整合资源，加大投入，充实力量，建立规范合理的卫生监督运行机制和保障机制。
（十六）各级卫生行政部门要加强对卫生监督体系建设的领导，理顺卫生监督管理体制，明确职能，落实责任，减少层次，整合现有卫生监督机构，提高执法工作效率。
（十七）各省、自治区、直辖市卫生行政部门根据本实施意见，商同级有关部门，研究制定本地区的具体实施意见，切实加强卫生监督工作。
二00六年六月十五日
最高人民法院关于继续中止执行涉及“辽国发”经济纠纷案件生效法律文书等问题的通知
最高人民法院
最高人民法院关于继续中止执行涉及“辽国发”经济纠纷案件生效法律文书等问题的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
1996年4月23日，本院曾发出法明传（1996）155号《关于中止执行涉及“辽国发”经济纠纷案件生效判决的通知》。鉴于公安机关对辽宁国发（集团）股份有限公司重大金融诈骗案仍在侦查阶段，国务院组织有关部门对“辽国发”的资产及负债情况正在进行核查，待核查结束后，国务院将授权有关机构按确定的清偿率统一清偿“辽国发”的债务，为保证统一清偿工作的顺利进行，现特作如下通知：
一、各级人民法院对涉及“辽国发”的证券回购及其他经济纠纷案件，自本通知下达之日起不再受理。日后有关清偿机构在统一清偿过程中，当事人请求人民法院确认债权数额的，可依法受理。
二、各级人民法院对涉及“辽国发”经济纠纷案件的生效判决、调解协议及裁定，继续中止执行。有关事宜，本院将另行通知。
卫生部转发财政部、国家计委关于医师资格考试和执业医师注册收费项目及标准的通知
卫生部
卫生部转发财政部、国家计委关于医师资格考试和执业医师注册收费项目及标准的通知
卫规财发[2000]5号
各省、自治区、直辖市卫生厅（局），国家医学考试中心：
现将财政部、国家计委《关于批准医师资格考试和执业医师注册收费的函》（财综字[1999]176号）和《关于医师资格考试和执业医师注册收费标准及有关事项的通知》（计价格[1999]2267号）转发给你们，请遵照执行。现就有关事项通知如下：
一、 医师资格考试费，两部委文件只确定了国家医学考试中心的收费标准。地方考区、考点组织考试工作所需收取的医师资格报名费标准及医师实践技能考试、传统医学师承及确有专长人员医师资格考核考试费标准，请按国家计委、财政部意见，抓紧商当地物价主管部门制定。
二、 国家医学考试中心组织医师资格考试收取的考试费，请连同地方收取的报名考试费一并在考生报名时收取。代国家医学考试中心收取的考试费（医师每考生40元，助理医师每考生30元），请各省、自治区、直辖市医师资格考试机构按报名人数及时汇缴国家医学考试中心。
三、 各地卫生行政部门（含中医）收取的医师资格证书费，每证上缴卫生部证书工本费2.5元。
各地卫生行政部门收取的执业医师注册费，按注册人数每人上缴卫生部5元，用于执业医师证书工本、执业医师注册软件的开发维护、执业医师注册信息库的建设及全国执业医师注册的监督管理等支出。
上述应缴卫生部的收费收入，请各省、自治区、直辖市卫生厅（局）及时汇缴卫生部收费与会计事务办公室。上缴卫生部以外的收费收入，由各省级卫生行政部门分配使用。
四、 上述应上缴国家一级的收费收入，请分别汇激国家医学考试中心和卫生部收费与会计事务办公室开设的财政专户（详见附件）。
五、 请各地按照财政部、国家计委文件精神，抓紧做好地方医师考试、注册有关收费标准的申报，并认真做好1999年度考试、注册费的补收上缴工作。
各地在执行中有什么问题，请及时报我部。
附件：1．《关于批准医师资格考试和执业医师注册收费的函》
2．《关于医师资格考试和执业医师注册收费标准及有关事项的通知》
3．国家医学考试中心、卫生部收费及会计事务办公室财政专户开户行及帐号
二○○○年一月七日
抄送：财政部、国家计委、国家计生委，国家中医药管理局，总后卫生部
卫生部办公厅 二○○○年一月七日印发
附件1
关于批准医师资格考试和执业医师注册收费的函
财综字[1999]176号
卫生部：
你部关于《申请批准医师资格考试、注册收费项目及标准的函》（卫规财发[1999]第229号）收悉。经研究，现就有关问题函复如下：
一、 为了贯彻落实《中华人民共和国执业医师法》，将我国医师队伍的管理纳入法制化、规范化的轨道，同意你部在组织执业医师资格考试和进行执业医师注册管理时，收取下列费用：
（一） 医师资格考试报名费；
（二） 医师资格证书费；
（三） 执业医师注册费（包括执业医师证书费）。
二、 上述收费的收费标准由国家计委、财政部另行规定。
三、 收费单位应按规定到指定的物价部门办理收费许可证，使用省级以上财政部门统一印制的行政事业性收费票据。
四、 上述收费收入应专项用于组织考试、印制证书和注册管理等方面的支出，不得挪作他用。
五、 上述收费收入应按照国家有关规定，实行“收支两条线”管理，其中，医师资格证书费、医师资格考试费上交卫生部国家医学考试中心部分和执业医师注册费中执业医师证书工本费部分，纳入中央预算外资金财政专户管理，其余部分纳入地方同级财政专户管理；支出由同级财政部门按批准的计划从财政专户中核拨，由有关部门按规定用途安排使用。
六、 收费单位应严格执行规定的收费项目和收费范围，并按规定及时向同级财政部门编报预算外资金收支计划，自觉接受财政、物价部门的监督检查。
七、 医师实践技能考试费、传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试收费，由各省、自治区、直辖市财政、物价部门根据当地情况酌情审批。
八、 本文自发布之日起执行。
一九九九年十二月二十一日
附件2
国家计委、财政部关于医师资格考试和执业医师注册收费标准及有关事项的通知
计价格[1999]2267号
卫生部，各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、财政厅（局）：
根据《中华人民共和国执业医师法》和财政部、国家计委《关于批准医师资格考试和执业医师注册收费的函》（财综字[1999]176号）的规定，现就医师资格考试和执业医师注册收费标准及其有关事项通知如下：
一、 国家医学考试中心组织医师资格考试按下列收费标准向各省、自治区、直辖市考区的考试机构收取考试费。
（一） 医师资格考试费，每考生40元；
（二） 助理医师资格考试费，每考生30元。
各省、自治区、直辖市考区的考试机构向考生收取的医师资格报名考试费标准和医师实践技能考试、传统医学师承及确有专长人员医师资格考核考试费标准，由各省、自治区、直辖市物价部门会同财政部门制定，并报国家计委、财政部备案。
二、 卫生行政主管部门向已取得医师、助理医师专业技术职称和通过国家医师资格考试取得医师资格的医师，颁发医师资格证书，收取医师资格证书工本费每证5元。
三、 卫生行政主管部门根据《中华人民共和国执业医师法》的规定，对申请执业注册的医师进行注册，收取执业医师注册费（含执业医师证书工本费）每人25元。
四、 各收费单位应按规定到指定的价格主管部门申领收费许可证，使用省级以上财政部门统一印制的行政事业性收费票据。要严格执行规定的收费标准，自觉接受物从、财政部门的监督检查。
五、 本通知自发布之日起执行。
一九九九年十月二十五日
抄送：各省、自治区、直辖市财政厅（局）、物价局（委员会）
附件3：
国家医学考试中心、卫生部收费与会计事务办公室财政专户开户行及帐号
1． 国家医学考试中心
帐号：032—144174—05
开户行：工商银行地安门分理处
2． 卫生部收费与会计事务办公室
帐号：032—14410—35
开户行：工商银行地安门分理处
