最高人民法院办公厅关于未成年人杀人应如何处理问题的批复
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最高人民法院办公厅关于未成年人杀人应如何处理问题的批复
最高人民法院办公厅
最高人民法院办公厅关于未成年人杀人应如何处理问题的批复
1955年5月17日，最高法院办公厅
福建省高级人民法院：
1955年3月26日（55）闽法办字第670号报告悉。关于程惠菊和程惠琼溺死程立德案应如何处理的问题，经研究后，同意你院的处理意见。
附一：福建省高级人民法院关于少年犯杀人应如何处理的问题请示 （55）闽法办字第670号
最高人民法院：
本省古田县少年程惠菊（女、12岁）、程惠琼（女、10岁）因拔草与11岁幼童程立德发生争执，惠菊将立德推到沟中后，以双手双脚压他脚部，用拳头击其肩胛，并指挥惠琼帮抓立德双手不让挣扎，终于溺死。对此少年犯杀人案件，本院在处理上缺乏依据，量刑问题没有把握，特将案件调查报告及处理意见报上，请予指示。
1955年3月26日
附二：福建省高级人民法院关于少年犯程惠菊杀人案件的调查报告
去年9月间，古田县六区兰溪乡发生一少年杀人案件，县院调查审讯结束后，于今年2月请示本院如何处理。经本院派员到达实地调查，将全部材料作了对证，兹将案件情况及处理意见报告如下：
少年犯程惠菊，杀人时12岁（今年13岁），是个中农的养女，经常与乡里幼童吵架。1954年3月间因拔草与同乡女孩张福桃发生争执，曾用裤带缢其颈部。为死者程立德（死时11岁，男孩，家庭中农成份）解救，惠菊怒骂死者。同年4月间，惠菊曾诬指死者偷吃一个地主的糯米饭。以后他们又因在一起跳绳、争拾猪粪、割猪尾巴、偷吃水果等互殴数次。去年9月3日下午4时左右，死者程立德在拾猪粪，程惠菊与程惠琼（当时10岁，是个贫农的养女）同去拔兔草，路遇死者，又约死者同去，有农民程本枝看见他们一齐去。路上惠菊曾对惠琼说：“今天有机会要打立德几下”，但没想打死他。后来因争拔较长的笔格草与死者发生争执，惠菊将死者推倒沟中，死者在水中挣扎斥骂，惠菊怕他回家报告，才想把他打死。乃用双手双脚压他身体，以拳头击他肩胛，并叫惠琼相帮，惠琼说：“我敌不过他，怕他翻过来打我”，惠菊说：“不要紧，我们两人不怕”。这时惠琼就帮抓立德双手，不让挣扎，至死者溺死眼球不动时，惠菊又在沟边捡一茅草根插入死者眼睛，然后离开现场，从另一小路回家。在路上及回家以后，惠菊再三吩咐惠琼要保守秘密，并威胁说如果告诉别人，也要把她推入沟中。同时为了怕她暴露，晚饭以后一直在惠琼家里玩。当晚干部和死者家属遍找死者不见下落，听农民程本枝反映亲见他们3人一齐去割草，即到惠菊家中探询。调解主任陈泉见惠菊的裤子还湿，问她何故，据说是跌倒田里，再问为何不染泥土，据说已经洗净。对死者的下落则推说不知。继即质问惠琼，所说拔草的地方与惠菊有矛盾。第二天中午发现死者的尸体后，惠琼才说：“不是我打死的，是惠菊溺死的，眼睛还用竹管插”于是把惠菊、惠琼带到乡政府，两人都承认了杀人的事实。
案件发生后，古田县院曾组织专案小组进行调查勘验，弄清案情，并将惠菊扣押，惠琼交其监护人暂时领回管教。死者家属则不断到法院要求判处惠菊死刑。县院对此少年犯杀人案件感到很难下判，于今年2月23日请示本院如何处理。本院又派员到达实地复查，证明案情确凿后，将调查材料及县院意见由本院进行了研究。我们初步的意见，此案的处理可将杀人少年犯程惠菊送少年管教所管教到成年。惠琼年幼无知，全在惠菊的指挥威胁下参与杀人，准其家属领回管教。
以上意见当否，请指示。
晋城市人民政府关于印发晋城市项目储备管理办法的通知
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府关于印发晋城市项目储备管理办法的通知
各县(市、区)人民政府，开发区管委会，市直及驻市各有关单位：
现将《晋城市项目储备管理办法，》印发给你们，请认真组织实施。
晋城市人民政府
二〇一一年七月四日
晋城市项目储备管理办法
第一章 总则
第一条 为调动全市各种社会力量，策划晋城、设计晋城、发展晋城，当好全省“以煤为基，多元发展的先行区、示范区”，在全市建立策划、布局、储备大项目、好项目的长效机制，促进转型跨越发展，特制定本办法。
第二条 本办法所称项目是指本市境内依照国家规定程序开展前期工作或列入规划研究的固定资产投资项目。
第三条 项目储备工作应遵循的原则
(一)坚持以科学发展观为指导。紧密结合国家宏观经济形势、相关产业政策、行业准入条件及我市的实际选项目，推进全市经济社会又好又快发展。
(二)坚持以市场为导向。在项目储备中高度重视市场在资源配置中的基础性作用，注重市场的调节作用，努力实现资源配置效率的最大化。 ‘
(三)坚持在非煤产业上下功夫。重点抓好现代煤化工、煤层气等新能源新材料、装备制造、节能环保、高新技术、商贸物流、现代服务业和循环经济等项目储备。
(四)坚持项目策划开发和前期工作落实并重。市、县(市、区)各职能部门和各大企业集团要高度重视项目策划工作，根据国家产业政策和我市实际，策划布局一批大项目、好项目。对已策划的项目要加大前期投入，加快推进前期工作，将前期工作做细做实。
(五)坚持“先入库，后立项”的原则。凡符合入库储备标准的、正在开展前期工作的项目，均应先进入项目储备库，再备案、核准、审批，或审查上报。
第四条 各级政府投资、对外招商引资、国债、国家政策性中长期贷款、国外贷款备选项目应从项目储备库中择优产生，未进入项目储备库管理的项目原则上不予考虑。
第二章 项目储备库的建立和管理
第五条 建立分级项目储备库体系。市发改委负责一级项目储备库建设；市直各行业主管部门，各县(市、区)发改局，晋煤集团、兰花集团等大型企业负责二级项目储备库建设。
第六条 一级项目储备库和县(市、区)二级项目储备库储备项目按三种类别分类：一是按行业划分为农业、工业交通、高新技术、能源、财贸、科教、社会、城环、服务业等专项储备库。二是按进展情况划分为：规划研究阶段、立项阶段。三是按投资主体划分为政府投资类、企业投资类。
第七条 各级项目储备库储备项目投资额不得低于“五年规划”投资总额的两倍。一级项目储备库、各县(市、区)二级项目储备库非煤产业项目投资总额要占入库项目投资总额的70％以上。
第八条 市、县(市、区)各职能部门要高度重视项目策划工作，用更加开阔的视野，策划一批事关本区域、本行业和全市经济社会发展全局的好项目。策划的储备项目投资总额要占到入库项目投资总额的20％以上。
第九条 市、县(市、区)各职能部门、各大型企业集团要高度重视大项目的储备，要围绕我市产业特点和资源优势，储备一批能够吸引战略投资者的大项目。各级项目储备库lO亿元及其以上的大项目投资额要占到入库项目投资总额的70％以上。
第十条 各级项目储备库采取统筹协调、自主把关、及时更新的动态管理方式。市直各部门、各县(市、区)发改局、各相关企业的项目储备工作要由专人负责。
第十一条 项目储备库建设实行月报制度，市直相关部门、各县(市、区)发改局和各有关企业于每月5日前将上月项目库调整情况以电子版的形式报送市发改委。市发改委负责一级项目库的审核、管理和更新工作。
第十二条 由市发改委定期组织专家对入库项目进行评审。经评审，由政府投资的或由职能部门策划而尚未明确投资主体的大项目、好项目，要通过《晋城在线》、《太行日报》等媒体向全社会公示。对此类项目，市发改委要会同市招商局、市直行业主管部门及县(市、区)发改部门加大项目前期工作力度，尽快做实做细项目前期，并根据项目的规模、产业带动力、经济社会发展影响力等，研究制定招商条件，推进项目招商引资和落地。
第十三条 市发改委定期将全市项目储备汇总情况向市政府报告，并对市直部门、各县(市、区)项目储备工作情况进行通报，定期向社会发布重大建设项目储备有关情况。
第十四条 市、县(市、区)财政部门要将项目储备专项资金列入年度预算，用于项目储备库建设、职能部门策划而未明确项目主体的重大项目的前期工作及项目储备工作的其它事宜。
第十五条 对项目库实施动态管理。各级项目库对入库项目进行实时跟踪，由于国家政策变化等原因无法实施的项目和完成前期工作已开工建设的项目要及时退出，同时及时补充新项目，确保项目库储备项目投资总量不减。
第十六条 项目库实行网上计算机信息化管理。项目申报、审核、查询等工作，均在网上进行。全市统一研究和开发项目储备库管理系统，对项目储备情况实施跟踪管理。
第三章 项目储备工作的考核和表彰
第十七条 从2011年起，将项目储备工作纳入全市年度目标责任考核体系。各县(市、区)也要将此项工作纳入目标管理体系，推进项目储备工作顺利开展。
第十八条 市发改委负责编制全市项目储备计划和各县(市、区)分解计划，并负责对各县(市、区)项目储备工作的检查、考核。检查、考核的主要内容为：各县(市、区)项目储备库储备项目的投资总量；非煤产业储备项目投资总额占入库储备项目投资总额的比例；策划的储备项目投资总额占入库储备项目投资总额的比例；10亿元及其以上大项目的投资总额占入库项目投资总额的比例；项目储备库储备项目完成的固定资产投资额。年底对各县(市、区)，市直各行业主管部门，晋煤集团、兰花集团等大型企业项目储备工作完成情况通报公示。
第十九条 市政府每年安排300万元，对项目储备工作成绩突出的县(市、区)、部门和个人给予奖励和表彰。奖励和表彰办法另行制定。
第四章 附则
第二十条 各县(市、区)可根据本办法制定实施细则。
第二十一条 本办法由市发改委负责解释。
第二十二条 本办法自下发之日起施行。
海南省高级人民法院审判案件审限监督暂行规定
海南省高级人民法院
海南省高级人民法院审判案件审限监督暂行规定
（二○○○年五月十日海南省高级人民法院审判委员会第451次会议通过）
第一条 为了加强本院各类案件审限的监督管理，提高办案效率，杜绝超审限案件，根据有关法律规定，结合本院实际情况，特制定本规定。
第二条 海南省高级人民法院立案庭负责本院审限的监督、统计、分析和通报工作。
第三条 立案庭应在法律和本院制定的各类案件审判规程中规定的期限内，对一审案件、二审案件和抗诉案件进行审查，决定是否立案，并于立案后的二日内将案件移送有关审判庭审理。
第四条 各审判庭应当在法律规定的审限内结案。本院制定的各项审判规程中对开庭审理、合议庭评议、裁判文书的制作、签发、送达有期限规定的，应当严格执行。
第五条 审限从审判庭收到案件的次日起计算。
结案的裁判文书以送达最后一方当事人的日期为结案日期。为便于审限的统计和分析，委托、邮寄或公告送达裁判文书的，委托送达函、邮寄送达函移交办公室邮寄时的签收日期或公告张贴、刊登日期视为审判庭结案日期（调解书除外）。
第六条 有下列情形之一的，审限从该情形发生之次日起至该情形消除后的次日止中止计算：
（一）公告送达诉讼文书；
（二）委托鉴定部门对案件事实或证据进行鉴定；
（三）就案件审理的有关问题请示最高人民法院；
（四）案件因法定事由中止审理。
第七条 审判庭接到案件后，如有当事人提出案件管辖权异议或人民法院之间发生管辖权争议的情形，应将案件移送立案庭审查处理。管辖权异议被驳回或经最高人民法院指定本院管辖的，比照本规定第三条和第五条第一款的规定，重新移送案件和起算审限。
第八条 按第六条规定中止计算审限的，须报庭长批准。引起审限中止计算的情形消除后的次日起，审限自然恢复计算。
中止计算和恢复计算审限时，承办人应分别将《中止计算案件审限审批表》（复印件）和《恢复计算案件审限通知书》及时送给立案庭备案的。
引起审限中止计算的情形消除后，故意隐瞒该情形已经消除的事实，不给立案庭发送《恢复计算案件审限通知书》的，按故意拖延办案论处。
第九条 距审限期间届满只剩15日而案件仍未审结的，由立案庭通过电脑屏幕发出红灯警示。庭长、主管院长应当及时了解案件审理情况，督促结案。
第十条 案件审理期间，有下列特殊情况之一，足以影响在审限期间内审结的，经院长或主管副院长批准，可以延长审限期间（行政案件审限延长须报最高法院审批）：
1、合议庭成员因故暂离开岗位且不便由他人替换的；
2、案件由院长提交审判委员会讨论决定而审判委员会无法安排在审限期间内讨论的；
3、案件的处理结果需与有关单位协调以后才能确定的；
4、其他足以影响案件在审限期间内审结的特殊情况。
延长审限的，承办人应及时将经批准的《延长审限呈批表》（复印件）送给立案庭备案。
第十一条 非因本规定第十条所列的特殊情况，不得批准延长审限。由此导致超审限的，依照最高法院和本院的有关规定追究合议庭有关人员的责任。
不得批准延长审限而批准的，追究批准人的失职责任。
第十二条 案件审结后，合议庭应于送达裁判文书后的2日，内将案件管理卡和送达回证复印件送给立案庭。委托送达、邮寄送达或公告送达裁判文书的，应向立案庭提供足以证明结案日期的书面材料。
第十三条 立案庭每季度应对各审判庭执行审限规定的情况进行一次全面统计和分析，并形成书面报告。对未经批准超审限的案件，一律进行通报，并送督察办备案。
第十四条 本规定由本院审判委员会负责解释。
第十五条 本规定自颁布之日起执行。
