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国家工商行政管理总局


关于进一步做好网吧管理工作的通知



工商个字[2006]127号


各省、自治区、直辖市工商行政管理局：

近年来，各级工商行政管理机关充分发挥工商职能，积极参与网吧管理，依法查处取缔黑网吧，取得了显著的成效。但是，黑网吧不断被取缔的同时又不断滋生，并呈现出从城市公开场所向居民楼、城乡结合部、农村转移的态势，引起了党中央、国务院领导的重视。近日，党中央、国务院领导同志就加强网吧管理特别是查处取缔黑网吧工作做出重要批示，要求继续加强网吧管理和整治工作，加大对违法网吧的执法力度。为贯彻党中央、国务院领导同志批示精神，现就工商行政管理机关进一步做好网吧管理工作通知如下：

一、继续严把市场准入关,严格依法确定互联网上网服务营业场所的市场主体资格



各级工商行政管理机关要根据《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，加强互联网上网服务营业场所的工商登记管理，严把市场主体准入关。凡申请互联网上网服务营业场所的，必须提交文化部门核发的《网络文化经营许可证》，并符合工商行政管理登记条件，方可核发营业执照；未经文化部门许可的，一律不得违规核发营业执照。对在中学、小学校园周围200米和居民住宅楼(院)内申请设立互联网上网服务营业场所的，一律不予核准。




二、强化市场巡查，动员社会举报，对黑网吧早发现快取缔




现阶段部分“城中村”、城乡结合部和农村地区的黑网吧出现了反弹。各级工商行政管理机关要把网吧管理工作的重点转向这些易发多发地区，精心布控，细心严查。要增加巡查次数，加大巡查力度，做到发现一起、及时查处取缔一起，决不手软。利用各种媒体，面向广大群众特别是农民，广泛深入地宣传网吧对未成年人学习及身心健康的危害；做到对市场巡查中发现的当即取缔，对群众举报的、相关部门通报的、新闻媒体曝光的，及时查处取缔，不得贻误拖延、失职渎职。对黑网吧的典型案件，要公开曝光，震慑违法经营，教育社会群众。




三、依法行政，严格执法，做到职责到位、执法到位




各级工商行政管理机关在查处过程中，要认真落实属地监管职责，依法行政、严格执法。一是要依法没收黑网吧开办者从事黑网吧违法经营活动的专用工具、设备，包括电脑主机、电脑显示器、服务器、路由器、交换机，不留后患。二是要严厉打击变相黑网吧。对利用学校网络教室、计算机房和图书馆电子阅览室等场所变相经营网吧的，对以“电子竞技俱乐部（馆）”、洗浴中心、娱乐中心和电脑服务部、劳动职业技能培训机构等名义变相经营活动的，依法予以查处取缔。三是要通过询问笔录等，摸清黑网吧的互联网接入服务提供者，并及时书面通知互联网接入服务提供者终止或暂停其互联网接入服务。四是要对明知是黑网吧而为其提供接入服务或租赁场所等行为，依照《无照经营查处取缔办法》等有关法律法规的规定严肃查处。




四、积极探索，大胆创新，着力构建长效管理机制




各级工商行政管理机关要对近年来查处取缔黑网吧工作进行总结，同时结合当前网吧监管工作中出现的新情况新问题，认真研究治本之策，努力在当地党委、政府的统一领导下建立健全长效机制。积极争取党委政府的重视，与文化、公安、通信等部门协调配合，加强信息通报，密切关注动向，掌握工作主动权。依靠群众，充分发动群众参与，形成灵敏、高效的社会监督举报机制。不断完善和落实市场巡查制和工作责任制，把市场巡查与日常监管结合起来，把责任落实到基层，确保网吧管理工作收到实际效果。




暑期即将到来，做好网吧管理工作，对于进一步规范网吧经营秩序，保证广大青少年学生暑假期间参加安全健康的社会活动，预防青少年违法犯罪具有重要意义。请各省、自治区、直辖市工商行政管理局切实采取措施，认真抓好落实，并于2006年10月15日前将开展网吧管理工作的情况（包括发文情况）和统计表上报国家工商行政管理总局个体私营经济监管司。今年已经参与当地开展的网吧集中整治工作的，也请将有关情况一并上报。




电话：（010）88650804；传真：68028437。







二○○六年七月五日

公安部


全国公安民警英烈抚恤补助基金暂行管理规定

《全国公安民警英烈抚恤补助基金暂行管理规定》已经1999年11月26日基金管理委员会会议通过，从发布之日起实施

第一条 为进一步做好公安民警的伤亡抚恤工作，根据《中华人民共和国人民警察法》和《公安机关人民警察抚恤办法》，制定本规定。
第二条 全国公安民警英烈抚恤补助基金（以下简称“基金”）的来源
（一）公安部、各级公安机关及其所属单位的人民警察、职工的捐款；
（二）中央财政拨款；
（三）国内企事业单位、社会团体和个人的捐款；
（四）港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和团体的捐款；
（五）其他形式的捐赠。
第三条 基金的使用范围
以利息或定向捐款为全国公安英烈家属提供各种一次性补助。补助项目包括：烈士抚恤补助金、英烈子女助学金和英烈抚恤慰问金。
根据基金的筹集和收支情况，适时调整补助的范围和标准。
第四条 基金管理的组织机构为基金管理委员会，隶属于公安部政治部。委员会由主任委员、副主任委员和委员若干人组成。其职责为：
（一）制订、修改基金管理规定；
（二）筹集基金；
（三）每半年听取一次有关基金筹集、运作和基金利息支出、发放情况的汇报；
（四）决定其他有关基金的重大事项。
第五条 基金管理委员会下设基金管理办公室。办公室由主任、副主任和工作人员若干人组成，日常工作机构设在公安部政治部人事训练局工资抚恤处。办公室的职责为：
（一）对外宣传工作；
（二）管理基金；
（三）审批、发放补助金、助学金和慰问金；
（四）每半年向基金管理委员会汇报一次基金筹集、运作和基金利息支出、发放的情况；
（五）不定期在公安部政治部内部刊物上刊登基金工作情况。
第六条 基金的管理
（一）基金财务工作由公安部装备财务局行政财务处兼管；
（二）建立专门账户，专款专用，专人管理；
（三）基金要严格按照国家金融政策和有关法律办事，积极实现稳妥的增值，其主要途径是购买国库券、债券或存入国家各商业银行生利取息，购卖或存放的选择必须以书面形式报经基金管理委员会主任委员批准后，方可进行；
（四）保持本金不动，以其利息支付补助款项；
（五）不定期在《人民公安报》上刊登捐款情况和补助对象一览表；
（六）每年接受一次审计，并在基金管理委员会会议上公布审计结果。
第七条 捐款的接收和回报
（一）接收汇款（包括银行汇款和邮政汇款）、支票（包括转账支票和现金支票）或现金；
（二）开具统一收据；
（三）对社会上捐款达到一定数额的单位和个人，颁发荣誉证书和荣誉卡。
第八条 烈士抚恤补助金的发放对象和标准
（一）发放对象：1997年1月1日后因公殉职并被批准为烈士的公安民警的家属；
（二）发放标准：10000元。
第九条 英烈子女助学金的发放对象和标准
（一）发放对象：2000年1月1日后在大专以上学校就读的所有烈士、因公牺牲和负伤致残（二等乙级以上）英模的子女；
（二）发放标准：
1、大专生：3000元；
2、本科生：5000元；
3、硕士生：6000元；
4、博士生：8000元；
5、博士后：10000元。
第十条 英烈抚恤慰问金的发放对象和标准
（一）发放对象和形式
1、在由公安部统一组织的重大节日慰问活动中，向烈士、牺牲和伤残的英模家属发放慰问金。
2、公安部及政治部领导看望英烈家属时，送上慰问金。
（二）发放标准：1000至2000元。
第十一条 各种抚恤补助金的申报、审批、发放程序
（一）由各地公安机关的政工部门根据本规定，分别填写《全国公安英烈抚恤补助金审批表》和《全国公安英烈子女助学金审批表》，逐级上报至基金管理办公室；《全国公安英烈抚恤慰问金审批表》由承办单位填写，直接报送基金管理办公室；
（二）以上各表经基金管理办公室主任批准后，作为支付各种补助金的依据，基金管理办公室将补助金和《全国公安英烈抚恤补助金发放通知书》一并寄往被补助对象所在单位；
（三）委托被补助对象所在单位（县级以上公安机关）的主要领导代表公安部和全国百万民警，将补助金和《全国公安英烈抚恤补助金发放通知书》送至被补助对象，并向基金管理办公室提供正式收据；慰问金可由指派人员直接送到被补助对象手中或按上述办法办理；
（四）支出结算以收款单位正式收据作为依据；因补助金直接送至被补助对象手中而无法提供正式收据的，由承办单位领导及经办人签字、盖章后入账。
第十二条 各种抚恤补助金的发放顺序
（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；
（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；
（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，各发半数；
（四）无父母（或抚养人）和配偶的，发给子女；
（五）无父母（或抚养人）、配偶和子女的，发给未满18周岁的弟妹；
（六）无上述亲属的，不发。
第十三条 各地公安机关人民警察，公安边防、消防和警卫部队官兵，铁路、交通、民航、森林、海关公安机构人民警察，适用本规定。
第十四条 本规定由基金管理办公室负责解释。
第十五条 本规定自公布之日起实施，原《全国公安英烈抚恤补助基金管理使用暂行办法》同时废止。