卫生部、国家教委关于颁发《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》的通知
卫生部 国家教育委员会
卫生部、国家教委关于颁发《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》的通知
1994年12月1日，卫生部 国家教委
托儿所幼儿园是儿童集体保教机构，其根本任务是保障和促进婴幼儿和学龄前儿童的身心健康。为了加强对托幼机构保健工作的管理与监督，确保儿童的身心健康，我们组织制定了《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，以便对托幼机构实行统一管理和监督。本《管理办法》未提及的其他托幼机构卫生保健工作仍按《托儿所幼儿园卫生保健制度》执行。
现将《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》发给你们，请贯彻执行。各地可根据本办法制定实施细则。
托儿所、幼儿园卫生保健管理办法
第一条 为提高托儿所、幼儿园卫生保健工作质量，保证儿童的身心健康，特制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内所有招收0～6岁儿童托儿所、幼儿园。
第三条 国务院卫生行政部门主管全国托儿所卫生保健工作，指导全国幼儿园卫生保健管理工作。地方各级人民政府卫生行政部门主管辖区内托儿所、指导辖区内幼儿园的卫生保健管理工作。
第四条 各级教育行政部门协助卫生行政部门检查、指导幼儿园的卫生保健工作。
第五条 托儿所、幼儿园园舍、桌椅、教具、采光、照明、卫生设施、娱乐器具及运动器械等必须安全并适合儿童健康发育的需要，符合国家规定的卫生标准和安全标准要求。
第六条 各类托儿所、幼儿园必须设立保健室，并符合《保健室设备标准》。（见附件1）
第七条 各类托儿所、幼儿园必须设立隔离室（收托儿童在70名以下的单位可设立隔离床），隔离室应配备相应的设施。
第八条 托儿所、幼儿园必须根据接收儿童的数量配备儿童保健人员。
（一）日托儿童100名以下，全托儿童50名以下，设专职或兼职保健人员1名；日托儿童100～150名，全托儿童50～100名设专职儿童保健医（护）师（士）1至2名，以后每增加100名儿童，增设专职儿童保健医（护）师（士）1名。
幼儿园依据劳动人事部、国家教委劳人编〔1987〕32号文关于《全日制、寄宿制幼儿园编制标准（试行）》配备保健人员。
（二）医师应当具有医学院校毕业程度，医士和护士具有中等卫生学校毕业程度，或者取得卫生行政部门的资格认可。保健员应当具有高中毕业程度，并受过儿童保健培训。
第九条 托儿所、幼儿园必须严格遵守卫生部颁发的《托儿所、幼儿园卫生保健制度》和有关规定。
第十条 托儿所、幼儿园卫生保健工作包括：
（一）建立合理的生活制度，培养儿童良好的生活习惯，促进儿童身心健康。
（二）为儿童提供合理的营养。应为母乳喂养提供必要条件，有哺乳室的应设立奶库。及时添加辅助食品，确保儿童膳食平衡，满足其正常生长发育需要。
（三）建立定期健康检查制度，3岁以下儿童开展生长发育监测，并做好常见病的预防，发现问题及时处理或报告。
（四）完成计划免疫工作，预防传染病的发生，做好传染病的管理。
（五）根据不同年龄开展与其相适应的体格锻炼，增进儿童身心健康及抗病能力。
（六）制定各种安全措施，保障儿童人身安全，防止事故的发生。
（七）选择适合儿童身心发展和健康的儿童玩具、教具以及制作材料。
（八）做好环境卫生、个人卫生及美化绿化工作，为儿童创造安全、整洁、优美的环境。
（九）对儿童进行健康教育、学习自我保健的技能，培养健康的生活习惯。
第十一条 儿童入园所要求：
（一）儿童入园所必须经当地妇幼保健机构或当地卫生行政部门指定的医疗卫生机构进行健康检查，并填写健康检查表。
（二）对离开园所3个月以上或有肝炎接触史的儿童应检疫42天，经体检证实其健康后方能回班。
第十二条 托儿所、幼儿园工作人员健康要求：
（一）托儿所、幼儿园的工作人员每年必须在当地妇幼保健机构或当地卫生行政部门指定的医疗卫生机构进行一次健康检查，并填写健康检查表。
（二）工作人员体检合格，由健康检查单位签发健康证明后，方能上岗工作。
托儿所、幼儿园工作人员健康证明书由卫生部统一监制。
（三）患有国家法定传染病、滴虫性及霉菌性阴道炎、化脓性皮肤病、精神病的保教人员、炊事员不得从事保教工作、炊事员工作。
第十三条 托儿所、幼儿园从事炊事工作的人员应接受有关儿童营养及食品卫生方面的专门培训。
第十四条 托儿所、幼儿园应贯彻保教结合的方针，认真做好卫生保健工作，并将其作为园所评估的重要指标。
第十五条 对认真执行本办法，在托儿所、幼儿园卫生保健工作中做出显著成绩的单位及个人，由各级人民政府卫生行政部门和教育行政部门给以表彰和奖励。
第十六条 对违反本办法的，由卫生行政部门和教育行政部门视情节轻重，给予警告、限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 小学附设学前班和单独设立的幼儿班（学前班）参照本办法执行。
第十八条 本办法由卫生部负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起施行。各地可根据本办法制定实施细则。
附件1：保健室设备标准
一、一般设备：
桌椅、药品柜、保健资料柜、流动水或代用流动水设施、诊察床、电冰箱。
二、体检设备：
体重计（杠杆式）、灯光视力箱、对数视力表、身高坐高计（供3岁以上使用）、卧式身长计（供3岁以下儿童使用）。
三、消毒设备：
高压消毒锅、紫外线灯、常用消毒液。
四、常规医疗用品：
常用医疗器械（针、镊子、剪刀、弯盘等）、听诊器、血压计、体温计、手电筒、压舌板、敷料、软皮尺。
五、常用药品：
1．外用药。
2．防治常见病的中西成药。
厦门市土地监察及土地违法行为处罚若干规定
福建省厦门市人民政府
厦门市土地监察及土地违法行为处罚若干规定
厦门市人民政府
第一条 为了保证土地管理法律、法规的贯彻实施，加强土地监察工作，及时、准确地查处土地违法行为，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，结合厦门市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称土地监察是指市、县（区）土地管理部门和镇人民政府（以下统称土地管理部门）依法对公民、法人和其他组织执行土地管理法律、法规和规章的情况进行监督检查、追究土地违法者法律责任的行政执法活动。
第三条 土地监察工作坚持预防为主，预防与查处相结合和及时、合法、高效的原则。
第四条 土地管理部门进行土地监察，依法行使下列职权：
（一）检查权。检查本行政区域内土地管理法律、法规的执行情况；
（二）调查权。在查处土地违法案件中对有关当事人和知情人进行调查取证；
（三）制止权。对土地违法行为的，可发出《责令停止土地违法行为通知书》。《责令停止土地违法行为通知书》发出后，对实施违法占用土地行为的单位和个人继续施工的，可以采取查封、扣留施工工具和材料、直至强行拆除继续违法抢建部分建筑物的措施；
（四）处罚权。对违反土地法律、法规和规章的单位和个人，依法进行处罚和其他处理；
（五）处分建议权。对依法应给予行政处分的人员，有权建议其所在单位或有关主管部门进行处理。
第五条 土地管理部门在土地监察中应当建立经常性巡回检查制度、案件举报制度和土地执法情况检查报告制度，及时掌握本行政区域内土地使用和土地权属变更的情况。
第六条 土地管理部门处理土地违法案件应当按照有关法律、法规以及国家和省土地管理部门规定的程序办理。
土地管理部门及土地监察人员的行政执法活动受法律保护，任何单位和个人不得非法干预。
第七条 县（区）土地管理部门办理下列土地案件：
（一）城镇非农业户口居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的案件；
（二）买卖或者以其他形式非法转让土地的案件；
（三）镇人民政府非法批准占用土地的案件；
（四）非法占用征地补偿费、安置补助费的案件；
（五）临时使用土地期满拒不归还的案件；
（六）违法在耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的案件；
（七）侵犯土地所有权或者使用权的案件；
（八）其他有权处理的案件。
第八条 市土地管理部门办理下列土地违法案件：
（一）市区及岛内（含鼓浪屿）各类土地违法案件；
（二）涉外土地违法案件；
（三）认为应当直接处理的案件；
（四）市人民政府、上级土地管理部门交办的案件。
第九条 上级土地管理部门有权办理下级土地管理部门办理的土地违法案件，也可以把本部门办理的土地违法案件，委托下级土地管理部门办理。
下级土地管理部门认为需要由上级土地管理部门办理的，可以报请上级土地管理部门办理。
第十条 各县（区）土地管理部门应设专职监察机构，镇、街道办事处应有专人负责，各村、居委会应有兼职土地监察人员、负责办理土地监察的具体事务。
第十一条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，无权批准或者超权限批准非法占用土地的，除责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施外，并可处以罚款。
超过批准的用地数量占有土地的，多占的土地按照非法占有土地处理。
第十二条 对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的，市、县（区）人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并根据情节处以罚款。
第十三条 临时使用土地期满不归还的或国有土地使用权依法被收回，拒不交出土地的，责令限期交还土地，并处以按非法使用土地每平方米五元以下的罚款。
第十四条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或者没收在买卖或者以其他形式非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，并可处以非法所得百分之五十以下的罚款。
第十五条 上级单位或者其他单位非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费的，责令退赔，并可处以非法占用款数额百分之三十以下的罚款。
第十六条 违反法律规定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等严重毁坏种植条件的，或者因开发土地，造成土地沙化、盐渍化、水土流失的，责令限期治理，并可按每平方米5元至10元处以罚款。
第十七条 对未经合法批准，改变土地用途的，根据情节采取下列之一的处罚措施：
（一）属于永久性改变土地用途的，责令当事人按新的土地用途缴纳地价款并按应缴纳地价款的5％～20％处以罚款；属于临时性改变土地用途的，按该土地用途综合配套费标准50％追缴地价款。
（二）报政府批准，收回土地使用权，地上建筑物责令自行拆除或者予以没收。
第十八条 对增加建筑容积率而不缴纳增容费的，根据情节采取下列之一的处罚措施：
（一）责令当事人按新增加的容积率缴纳地价款，并按应缴纳地价款的5％～20％处以罚款。
（二）责令自行拆除擅自增加容积率的建筑或者没收擅自增加容积率的建筑。
第十九条 对不按时缴纳或拒不缴纳地价款或者有关土地费用的，根据情节采取下列之一处罚措施：
（一）责令限期缴纳（含利息），并可按应缴纳款项的5％～20％处以罚款；
（二）报政府批准，收回土地使用权，注销土地使用证。
第二十条 在出让土地使用权过程中，通过弄虚作假、贿赂等非法手段取得土地使用权的，收回其土地使用权并没收或拆除在该地上新建的建筑物。对直接责任人员，由主管部门或行政监察部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 违反《福建省外商投资企业用地管理办法》规定使用土地的，视情节轻重，按所应缴纳的土地使用费的20倍以下标准处以罚款，直至报政府批准，收回土地使用权。
第二十二条 拒绝、阻碍、干扰土地监察工作人员依法执行职务的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。
第二十三条 土地管理工作人员在土地监察活动中，索贿受贿、泄露秘密、徇私舞弊的，由行政监察部门给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对土地管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法向上一级土地管理部门申请复议或者向人民法院起诉。
第二十五条 土地违法案件查处中罚没的财物和追缴的财物，一律上缴财政。
各级财政部门可从罚没款和追缴款中拨给土地管理部门一定数额的款项，用于办案费用补助、奖励举报有功人员和查处重大案件有功人员。
第二十六条 本规定由厦门市土地管理局负责解释。
第二十七条 本规定自颁布之日起执行。
1993年9月1日
