最高人民法院印发《关于人民法院预防和处理执行突发事件的若干规定》（试行）的通知
最高人民法院
最高人民法院印发《关于人民法院预防和处理执行突发事件的若干规定》（试行）的通知
（法发[2009]50号）
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
现将《最高人民法院关于人民法院预防和处理执行突发事件的若干规定》（试行）印发给你们，请结合各地实际，贯彻执行。
二○○九年九月二十二日
最高人民法院
关于人民法院预防和处理执行突发事件的若干规定（试行）
为预防和减少执行突发事件的发生，控制、减轻和消除执行突发事件引起的社会危害，规范执行突发事件应急处理工作，保护执行人员及其他人员的人身财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律规定，结合执行工作实际，制定本规定。
第一条 本规定所称执行突发事件，是指在执行工作中突然发生，造成或可能危及执行人员及其他人员人身财产安全，严重干扰执行工作秩序，需要采取应急处理措施予以应对的群体上访、当事人自残、群众围堵执行现场、以暴力或暴力相威胁抗拒执行等事件。
第二条 按照危害程度、影响范围等因素，执行突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
特别重大的执行突发事件是指严重影响社会稳定、造成人员死亡或3人以上伤残的事件。
除特别重大执行突发事件外，分级标准由各高级人民法院根据辖区实际自行制定。
第三条 高级人民法院应当加强对辖区法院执行突发事件应急处理工作的指导。
执行突发事件的应急处理工作由执行法院或办理法院负责。各级人民法院应当成立由院领导负责的应急处理工作机构，并建立相关工作机制。
异地执行发生突发事件时，发生地法院必须协助执行法院做好现场应急处理工作。
第四条 执行突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急处理相结合的原则。执行突发事件应急处理坚持人身安全至上、社会稳定为重的原则。
第五条 各级人民法院应当制定执行突发事件应急处理预案。执行应急处理预案包括组织与指挥、处理原则与程序、预防和化解、应急处理措施、事后调查与报告、装备及人员保障等内容。
第六条 执行突发事件实行事前、事中和事后全程报告制度。执行人员应当及时将有关情况报告本院执行应急处理工作机构。
异地执行发生突发事件的，发生地法院应当及时将有关情况报告当地党委、政府。
第七条 各级人民法院应当定期对执行应急处理人员和执行人员进行执行突发事件应急处理有关知识培训。
第八条 执行人员办理案件时，应当认真研究全案执行策略，讲究执行艺术和执行方法，积极做好执行和解工作，从源头上预防执行突发事件的发生。
第九条 执行人员应当强化程序公正意识，严格按照法定执行程序采取强制执行措施，规范执行行为，防止激化矛盾引发执行突发事件。
第十条 执行人员必须严格遵守执行工作纪律有关规定，廉洁自律，防止诱发执行突发事件。
第十一条 执行人员应当认真做好强制执行准备工作，制定有针对性的执行方案。执行人员在采取强制措施前，应当全面收集并研究被执行人的相关信息，结合执行现场的社会情况，对发生执行突发事件的可能性进行分析，并研究相关应急化解措施。
第十二条 执行人员在执行过程中，发现有执行突发事件苗头，应当及时向执行突发事件应急处理工作机构报告。执行法院必须启动应急处理预案，采取有效措施全力化解执行突发事件危机。
第十三条 异地执行时，执行人员请求当地法院协助的，当地法院必须安排专人负责和协调，并做好应急准备。
第十四条 发生下列情形，必须启动执行突发事件应急处理预案：
（一）涉执上访人员在15人以上的；
（二）涉执上访人员有无理取闹、缠诉领导、冲击机关等严重影响国家机关办公秩序行为的；
（三）涉执上访人员有自残行为的；
（四）当事人及相关人员携带易燃、易爆物品及管制刀具等凶器上访的；
（五）当事人及相关人员聚众围堵，可能导致执行现场失控的；
（六）当事人及相关人员在执行现场使用暴力或以暴力相威胁抗拒执行的；
（七）其他严重影响社会稳定或危害执行人员安全的。
第十五条 执行突发事件发生后，执行人员应当立即报告执行突发事件应急处理工作机构。应急处理工作机构负责人应当迅速启动应急处理机制，采取有效措施防止事态恶性发展。同时协调公安机关及时出警控制现场，并将有关情况报告党委、政府。
第十六条 执行突发事件造成人伤亡或财产损失的，执行应急处理人员应当及时协调公安、卫生、消防等部门组织力量进行抢救，全力减轻损害和减少损失。
第十七条 对继续采取执行措施可能导致现场失控、激发暴力事件、危及人身安全的，执行人员应当立即停止执行措施，及时撤离执行现场。
第十八条 异地执行发生执行突发事件的，执行人员应当在第一时间将有关情况通报发生地法院，发生地法院应当积极协助组织开展应急处理工作。发生地法院必须立即派员赶赴现场，同时报告当地党委和政府，协调公安等有关部门出警控制现场，采取有效措施进行控制，防止事态恶化。
第十九条 执行突发事件发生后，执行法院必须就该事件进行专项调查，形成书面报告材料，在5个工作日内逐级上报至高级人民法院。对特别重大执行突发事件，高级人民法院应当立即组织调查，并在3个工作日内书面报告最高人民法院。
第二十条 执行突发事件调查报告应包括以下内容：
（一）事件发生的时间、地点和经过；
（二）事件后果及人员伤亡、财产损失；
（三）与事件相关的案件；
（四）有关法院采取的预防和处理措施；
（五）事件原因分析及经验、教训总结；
（六）事件责任认定及处理；
（七）其他需要报告的事项。
第二十一条 执行突发事件系由执行人员过错引发，或执行应急处理不当加重事件后果，或事后瞒报、谎报、缓报的，必须按照有关纪律处分办法追究相关人员责任。
第二十二条 对当事人及相关人员在执行突发事件中违法犯罪行为，有关法院应当协调公安、检察和纪检监察等有关部门，依法依纪予以严肃查处。
第二十三条 本规定自2009年10月1日起施行。
沈阳市再生资源回收管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 55 号
《沈阳市再生资源回收管理办法》业经2006年4月3日市人民政府第五次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年5月1日起施行。
市 长 李英杰
二○○六年四月十九日
沈阳市再生资源回收管理办法
第一条 为规范再生资源回收市场，提高再生资源综合利用效率，保障市政公用设施安全，促进节约型社会建设，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的已经失去原有或部分使用价值，经过回收、加工整理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源的主要品种包括：废旧金属、废旧家用电器及电子产品、废旧造纸材料、废旧轻化工材料、废玻璃、废电池及报废运输工具、报废机电设备等。
第三条 本市行政区域内再生资源回收管理监督活动，适用于本办法。
第四条 市人民政府委托市供销合作社联合社负责本市再生资源回收的管理工作，市再生资源管理办公室具体负责再生资源回收的日常管理工作。
公安、工商、税务、环保、规划、城建、城市管理行政执法等有关部门，应当按照各自职责做好再生资源回收管理工作。
第五条 市发展和改革委员会应当依据城镇建设总体规划，按照循环经济发展和节约型社会建设需要，编制本市再生资源行业发展总体规划；再生资源管理办公室根据再生资源行业发展总体规划，负责编制再生资源回收站（点）和再生资源交易市场的设置规划。
第六条 本市再生资源回收管理，应当建立以社区绿色分类回收、环保流动回收为基础，以集散交易市场为载体的回收网络体系，实现再生资源产业化、资源化和无害化。
第七条 鼓励单位和个人减少浪费、厉行节约，保护、积攒和交售再生资源，促进再生资源的充分利用。
第八条 从事再生资源回收经营的单位、个人和再生资源交易市场的开办者，应当到所在地工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，并在领取营业执照后15日内，到当地公安机关和市再生资源管理办公室备案。
工商行政管理部门实施年检时，再生资源管理部门应予配合，并提供日常考核情况。
第九条 再生资源回收站（点）和再生资源交易市场变更登记事项的，应当按规定到工商行政管理部门办理变更手续，并于15日内向原备案的部门重新备案。
第十条 党政机关、学校、医院、文物古迹保护单位、公园、铁路沿线、机场、军事重地等地域200米内，一、二级街路两侧和运河、明渠两岸、水源保护区内不得设立再生资源回收站（点）。
本市二环内不得新设立再生资源回收站（点），原有的再生资源回收站（点）应当逐步迁出。
第十一条 再生资源回收站(点)禁止收购下列物品：
（一）枪支弹药、易燃易爆、有放射性、列入国家危险废旧物名录等各种危险品；
（二）铁路、油田、供电、电信通讯、矿山水力、测量和城市市政公用设施、消防设施等专用器材；
（三）国家规定的历史文物；
（四）公安机关通报寻查的赃物及嫌疑物品；
（五）法律、法规规定禁止回收的其他物品。
第十二条 废旧供电等公用设施和专用器材实施收购许可证制度，定点收购。出售单位必须由产权人持有效证件到指定的有收购许可证的回收站（点）出售。
第十三条 再生资源回收站（点）收购生产性废旧金属时，应当查验出售单位开具的证明，对出售单位的名称和经办人的身份证号码以及物品的名称、数量、规格、新旧程度如实进行登记。发现有出售市政公用设施以及公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑物品时，应当立即报告公安机关。
第十四条 再生资源回收站（点）应当保持周围环境整洁，在回收、分类和运输再生资源物品时，不得污染环境、扰民扰校、影响周围单位和居民的正常生产和生活；回收的废旧物资不得露天存放。
第十五条 再生资源流动收购经营活动，应通过行业自律实行统一管理。
从事流动回收人员，不得在党政机关、学校、医院、部队和居民住宅区内大声叫买叫卖。
第十六条 违反本办法规定，擅自设立再生资源回收站（点）的，由工商行政管理部门依法取缔，并依据有关规定处罚。
第十七条 再生资源回收站（点）经营者未向公安机关备案或回收禁止收购物品，由公安机关依据有关规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 违反本办法规定，再生资源回收站（点）经营者未到再生资源管理办公室办理设立、变更、注销备案手续的，由再生资源管理部门责令限期补办。逾期未补办的，处500元以上2000元以下罚款。
第十九条 违反本办法规定，焚烧、拆解加工、排放物品，造成环境污染或影响市容环境的，按有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照行政复议法和行政诉讼法的规定，申请复议或提起诉讼。当事人逾期未申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 本办法自2006年5月1日起施行。
