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裁判要旨：保险标的转让后，保险标的的受让人承继被保险人的权利和义务，除因转让导致保险标的危险程度显著增加而发生的保险事故，保险人不得以保单未批改拒绝向保险标的受让人承担保险赔偿责任。
案情：2007年5月13日，袁某与某保险公司订立车辆保险合同1份，为其苏J9A078帕萨特轿车投保了盗抢不计免赔险等险种，保险期间为2007年5月15日至2008年5月14日。保险单中同时载明：保险车辆新车购买价格为229800元，车辆转卖、转让、赠送他人、变更用途等，应书面通知保险人并办理批改手续。2008年3月24日，袁某将该车转卖给杨某，同年4月2日，杨某将该车转卖给张某，并办理了车辆过户手续，车牌号为鲁JF0998号，但未到保险公司办理保险单批改手续。同年4月6日晚，张某将该车停放到宿舍楼下，次日上午发现该车被盗，随即报案，同时通知某保险公司并提出理赔请求，某保险公司不予理赔。张某为此将某保险公司诉至法院，要求其赔偿原告机动车盗抢险金及不计免赔险金额214633.2元。被告某保险公司辩称：原、被告间没有保险合同关系，我公司与袁某订立的保险合同，在车辆转让后，原告未至被告处办理保险批改手续，根据某保险公司《机动车盗抢保险条款》第五条中规定“被保险机动车转让他人，未向保险人办理批改手续，保险人不负责赔偿”，因此被告不承担赔偿责任，请求驳回原告诉讼请求。
裁判：泰安市泰山区人民法院审理后认为，保险法并未规定保险标的转让不通知保险人发生事故的法律后果，被保险机动车的转让并未加重保险人的保险责任，双方的保险合同关系仍然存在。张某虽然存在履行保险合同的缺陷，但不能构成被告某保险公司免责的法定事由。“被保险机动车转让他人，未向保险人办理批改手续，保险人不负责赔偿”的条款系格式条款，与合同法中平等、自愿、公平的原则相违背，且某保险公司在机动车盗抢保险条款未明确注明向保险人办理批改的程序及时间，致使原告张某对办理批改的事宜难以掌握。综上，原告张某要求被告保险公司支付保险赔付金的事实清楚，证据充分，本院予以支持。被告的辨称理由，于法无据，本院不予采信。据此，根据《中华人民共和国保险法》第二十四条的规定，于2008年12月20日判决：被告某保险公司于本判决生效后十日内，支付原告张某保险赔偿金209118元。某保险公司不服一审判决提起上诉，泰安市中级人民法院经过调解，双方达成调解协议，被告某保险公司支付原告张某保险赔偿金199118元。
解析：本案在审理过程中，对保险车辆转让后而保单未批改，保险车辆的受让人是否承继被保险人的权利和义务存在分歧：
第一种意见认为，财产保险标的转让应当办理保险批改手续，否则，保险合同自保险标的转让之日起时无效或失效。我国《保险法》第34条规定：“保险标的转让应当通知保险人，经保险人同意继续承保后，依法变更合同。但是，货物运输合同和另有约定的合同除外。”因此，对一般财产保险合同而言，其主体的变更并不随财产所有权转移而自动变更，必须经保险人同意，并由保险人在原保险单或其他保险凭证上批注或者附贴批单，作为保险人同意变更的证明。同时，本案的保险合同也明确约定：“在保险期限内，保险车辆转卖、转让、赠与他人，被保险人应书面通知保险人并办理批改手续。未办理批改手续的，保险人不承担赔偿责任。”本案保险车辆在两次转卖过程中虽然都依法办理了过户手续，但却没有通知保险公司并办理保险合同主体变更的手续，因此该保险合同自车辆第一次转让之日起即已无效或失效，保险人有权拒绝承担赔偿责任。
第二种意见认为，被保险车辆转让后，被保险车辆的受让人承继被保险人的权利和义务，保险人应向被保险车辆的受让人承担赔偿保险赔偿责任。
笔者同意第二种观点。其理由：
一、保险车辆转让未通知保险人并不必然导致保险合同无效或失效
根据相关法律理论，行政法中的强行性规范分为效力性规范和管理性规范。效力性规范是指法律及行政法规明确规定违反该类规定将导致合同无效或者合同不成立的规范，或者虽未明确规定违反之后将导致合同无效或者合同不成立，但若使合同继续有效将损害国家利益和社会公共利益的规范。管理性规范是指法律及行政法规未明确规定违反该类规范将导致合同无效或者不成立的规范。我国民法学理论界和审判实践中均认可只有违反效力性规范的合同才能被认定为无效，而违反管理性规范的合同仍然有效。而保险法第34条只是规定保险标的的转让应当通知保险人，并未规定违反该规范（即不履行通知义务）将导致合同无效或失效，而且使合同继续有效并不损害国家利益和社会公共利益，因此该条规定应为管理性规范，本案中被保险人或者受让人就保险车辆的转让未通知保险人，虽违反了该条规范，但不应当因此而影响保险合同的效力。
二、未办理批改手续，保险人不负责赔偿的条款属于无效格式条款
所谓格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。保险合同由于其特殊性而广泛采用格式条款，这在我国乃至国际保险业已经形成惯例，合同的主要条款完全由保险人一方制定并在统一、规范、标准化的保险单中列明，投保人只能表示接受或者不接受，而不能修改、变更合同条款。根据《合同法》第40条规定“格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。”本案中，某保险公司作为格式条款的提供者，在保险合同中超越法律规定范围设置了未办理批改手续、保险人不负责赔偿的条款，直接免除了其保险赔偿责任，排除了保险利益人索赔的权利，显然属于无效条款，同时也明显地违背了公平原则。
另外，《保险法》第18条规定：“保险合同中规定关于保险人责任免除条款的，保险人在订立保险合同时应当向投保人明确说明，未明确说明的，该条款不产生效力。”本案中，没有证据证实某保险公司已向投保人袁某明确说明“未办理批改手续、保险人不负责赔偿”，因此该条款是不产生效力的。
三、保险标的的受让人承继被保险人的权利和义务符合社会现实和立法精神
在现实生活中，保险标的转让后，转让人或受让人通知保险人的，只要转让行为没有导致危险程度显著增加的，保险公司一般都会同意变更保险合同，办理相应的批改手续，由保险标的的受让人承继被保险人的权利和义务。若转让人或受让人未通知保险人变更合同，当原保险合同期满未发生保险事故时，保险人也不会主张保险合同自保险标的转让之日起时无效或失效，并将自合同无效或失效之日后的保险费退还投保人。本案中涉及保险车辆在转让前与转让后相比并未显著增加危险，坚持保险合同对保险标的受让人继续有效并不违背保险原有的精算基础，也不会增加保险人的经营风险，因此否定保险合同对保险标的之受让人继续有效明显缺乏依据。
对上述观点，我国在立法上也予以了肯定。2009年2月28日十一届全国人大常委会第七次会议表决通过的新修订的保险法第49条第1款明确规定：“保险标的转让的，保险标的的受让人承继被保险人的权利和义务。”也就是说，财产保险合同保险标的转让后，相应的保险权利义务由受让人承继，保险合同继续有效，并且不以通知保险人为条件，当事人也不能通过约定来排除这一条款。虽然，新修订的保险法将于2009年10月1日才开始施行，根据法无溯及力的原则，该规定不能直接适用本案，但保险法作如此修改，体现了法律的价值导向，值得本案借鉴。
综上，虽然张某在获得保险标的车辆所有权后没有及时通知保险公司，但车辆的转让并没有明显增加危险程度，同时事故发生在保险期间内，在保险合同继续有效的情况下，保险人依法应当承担保险赔偿责任。
——北京律师陈建刚（13381367825）转


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四川省成都市人民政府


成都市人民政府令第44号


　　《成都市机动车污染防治管理办法》已经市政府第三十四次常务会审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：王荣轩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年三月三日

　　　　　　　　　　　成都市机动车污染防治管理办法



　　第一条　为加强对机动车污染防治的监督管理，保护和改善生活环境与生态环境，保障人民身体健康，促进经济和社会的发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》等国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称机动车污染，系指我市各种机动车辆（以下简称机动车）、车用发动机排放的尾气和噪声及汽油车蒸发物超过国家规定的排放标准。


　　第三条　本办法适用于我市行政区域内制造（含改装、下同）、销售、使用、维修以及在我市城市道路上行驶的机动车、车用发动机和机动车排气净化装置、消声装置的污染防治。


　　第四条　成都市环境保护局（简称市环保局，下同）是对我市机动车污染防治实施统一监督管理的机关。区（市）县人民政府环境保护行政管理部门负责对本辖区的机动车污染防治实施统一监督管理，并接受市环保局的业务指导和督促检查。
　　市公安交通管理局对我市道路上行驶的机动车（含过境车，下同）污染物排放实施监督管理。
　　我市城市道路上行驶的军用车辆的污染物排放按国家规定由军内车辆管理部门实施监督管理。
　　市经委、交通局按照各自的职责对机动车生产、维修单位实施行业监督管理，并将机动车污染物的排放指标纳入生产、维修的质量标准。
　　市技术监督局、工商行政管理局、农用机动车行政主管部门按照各自的职责依法协同市环保局搞好机动车污染防治的监督管理工作。


　　第五条　市环保局所属的成都市机动车尾气污染管理办公室（以下简称市污染管理办公室）负责我市机动车污染防治统一管理的日常工作，其主要工作任务是：
　　（一）宣传贯彻国家和省市有关机动车污染防治的法律、法规和规章；
　　（二）组织、协调各机动车污染监督管理部门的具体工作；
　　（三）会同市经委、交通局对机动车生产、维修企业的出厂车、发动机产品污染物的排放实施抽查、监测；
　　（四）对单位拥有的机动车污染物排放进行抽检；
　　（五）会同市公安交通管理局对在城市道路上行驶的机动车污染物排放进行监视、查处；
　　（六）会同商检部门对进口汽车实施法定检验；
　　（七）与有关部门配合，负责对机动车尾气污染治理工作进行监督管理。


　　第六条　机动车、车用发动机排放的废气必须符合国家规定的《汽油车怠速污染物排放标准（ＧＢ３８４２－８３）》、《柴油车自由加速烟度排放标准（ＧＢ３８４４－８３）》、《汽车柴油机全负荷烟度排放标准（ＧＢ３８４４－８３）》、《摩托车主要性能指标（ＧＢ５３６６－８５）》；其整车噪声必须符合国家标准《机动车辆允许噪声（ＧＢ１４５９－７９）》，剌叭声在车体前２米处最高不得超过１０５分贝；汽油车燃油蒸发污染物排放必须符合《汽油车燃油蒸发污染物排放标准（ＧＢ１４６１－３７）》。


　　第七条　机动车尾气排放不符合本办法第六条所列标准的（以下简称排放标准），都应采取安装净化装置，清洗发动机消除积碳或使用燃油添加剂、安装汽车燃油蒸发污染物碳罐收集系统等有效措施，确保达到排放标准。
　　凡噪声超过排放标准的，应安装符合《机动车安全技术条件（ＧＢ７２５８－８７）》规定的发音正常、声级稳定的喇叭，并按行驶所在区域（地段）噪声功能的要求使用。


　　第八条　市公安交通管理部门应将机动车污染物排放标准列为年检项目，不合格的不予核发年检合格证。


　　第九条　新购或转籍的机动车，经检测达不到排放标准的，市公安交通管理部门不予核发机动车辆行驶证和牌照。


　　第十条　生产、维修机动车及车用发动机的企业必须把产品的排放污染物纳入质量管理，出厂时应将污染的排放状况填入《产品合格证》后方能出厂。


　　第十一条　机动车、车用发动机的经营单位，必须将《产品出厂合格证》中列入有关污染物排放状况的内容报市污染管理办公室审核，否则，不准在我市销售。


　　第十二条　市环保局应会同市技术监督、公安交通、经委、交通等有关部门对承担机动车排气检测的单位进行资格审查，并对取得检测资格单位的检测质量实施监督管理。
　　承担检测的单位，必须按照国家统一规定的监测规范进行检测，并按规定时间向市环保局报送上月检测情况表。


　　第十三条　本办法中所列各种抽检的检测费用，合格者免收。对不合格者，市环保局应严格按照省、市物价局的有关规定收取检测费。


　　第十四条　违反本办法第六条、第七条、第十条行为之一的，由市环保局根据《中华人民共和国大气污染防治法》及其《实施细则》、《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》的规定，处以３００元至５００元（机动车、车用发动机按每辆、台计）的罚款。


　　第十五条　罚款收入应按《成都市罚没财物和追回赃款赃物管理条例》的规定上缴财政，任何单位和个人都不得挪作他用。


　　第十六条　对阻碍、拒绝环境保护行政主管部门或有关监督管理部门的监督管理人员依法执行公务，尚不够刑事处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十七条　环境保护行政主管部门和有关监督管理部门的监督管理人员，在行政执法时应持市政府制发的《行政执法证》秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，视情节轻重由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起１５日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在收到处罚通知之日起１５日内，或者法律法规规定的其他期限内向人民法院起诉，当事人逾期不申请复议，也不起诉、又不履行处罚的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。


　　第十九条　本办法执行中的具体问题由成都市环境保护局负责解释。


　　第二十条　本办法自发布之日起施行。