安徽省农村能源建设与管理条例
安徽省人大常委会
安徽省农村能源建设与管理条例
安徽省人民代表大会常务委员会
《安徽省农村能源建设与管理条例》已经1998年8月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，现予公布，自1998年10月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为加强农村能源建设与管理，合理开发、利用、节约农村能源，保护和改善生态环境，提高人民生活质量，促进国民经济可持续发展，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农村能源是指主要用于农村生活、生产的生物质能（沼气、秸秆、薪柴等）、太阳能、风能、地热、微水能等新能源和可再生能源。
本条例所称农村能源建设是指农村能源的开发利用和农村有关节能技术的推广应用。
本条例所称农村能源产品是指利用、转化农村能源的设备、器具和产品。
第三条 在本省行政区域内从事农村能源建设与管理的单位和个人必须遵守本条例。
第四条 农村能源建设必须坚持因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益和开发与节约并举的方针。
第五条 各级人民政府应当加强对农村能源建设的领导，统筹规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，农村能源建设事业经费列入同级财政预算，并制定相应的优惠政策和措施，扶持农村能源事业的发展。
第六条 各级人民政府及其有关部门应当广泛开展开发、利用和节约农村能源的宣传，加强对农民群众的科学用能教育，普及农村能源科学技术知识。
第七条 县级以上人民政府农村能源主管部门主管本行政区域内的农村能源建设与管理工作，所属管理机构具体负责日常管理工作，其主要职责是：
（一）宣传贯彻实施有关农村能源建设与管理的法律、法规；
（二）编报农村能源建设规划、计划并组织实施，负责农村能源统计工作；
（三）组织指导农村能源科技开发、技术推广，开展技术培训、科普宣传和技术服务；
（四）指导与扶持农村能源产业的发展，负责审核农村能源工程技术项目并监督实施；
（五）配合建设、工商行政管理、技术监督等有关部门加强农村能源技术、产品及工程标准、质量的监督管理；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第八条 县级以上人民政府建设、经贸、科技、环保、卫生、农业、技术监督、工商行政管理等有关部门，应当按照各自职责，协同做好农村能源建设与管理工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村能源建设与管理工作。
第九条 对在农村能源建设与管理中做出突出成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或农村能源主管部门给予表彰奖励。
第二章 开发利用
第十条 各级人民政府应当鼓励和支持科研单位、大专院校和群众性科技组织研究、开发和推广先进适用的农村能源技术；鼓励和支持用能单位和城乡居民应用先进适用的农村能源技术和产品，兴建农村能源开发利用工程。
第十一条 各级人民政府及有关部门应当安排专项资金，用于支持农村能源开发利用示范工程的建设。
第十二条 农村能源的开发利用应当与城乡建设、生态农业、环境保护、卫生防病等相结合，发挥综合效益。
第十三条 各级农村能源管理机构应当组织推广下列农村能源技术：
（一）沼气及其综合利用技术；
（二）太阳能热利用和发电技术；
（三）用于种植、养殖等方面的地热利用技术；
（四）风能利用技术；
（五）单机容量10千瓦以下的微水能发电技术；
（六）生物质气化、固化、炭化技术；
（七）农村生产、生活节能技术；
（八）其他先进适用的农村能源新技术。
第十四条 在农村适宜发展户用沼气的地区，当地人民政府应将户用沼气池建设纳入村镇建设规划。
在农村血吸虫病重流行区，当地人民政府必须有计划地兴建户用沼气池。
第十五条 城镇建设应当有计划地应用厌氧消化技术，兴建沼气净化工程，并与主体工程同步设计、施工，农村能源管理机构应当及时提供技术指导并参与验收。
第十六条 适合安装太阳能热水器的城镇新建住宅，建设单位应当有计划地将太阳能热水器输水管道的安装与主体工程同步设计、施工。农村能源管理机构应当及时提供技术指导。
第十七条 各级农村能源主管部门应当协同农业、科技、环保等有关部门，加强对农作物秸秆的综合开发利用，示范推广秸秆气化技术。禁止在机场周围、道路两侧和田间地头焚烧农作物秸秆。
第十八条 各级农村能源管理机构应当组织推广先进适用的省柴节煤炉灶以及制茶、烤烟、砖瓦生产等方面的节能技术。
第十九条 各级农村能源技术推广机构进行农村能源技术试验，提供技术信息，开展技术指导，实行无偿服务；以技术转让、技术承包、工程设计等形式提供农村能源技术，实行有偿服务。
第三章 生产经营
第二十条 农村能源产品的生产经营者，必须对产品质量负责，并做好售后服务。
第二十一条 农村能源产品的生产经营者，须按国家有关规定领取县以上农村能源管理机构核发的全省统一的农村能源产品生产经营许可证和工商行政管理部门核发的营业执照，方可生产经营。
第二十二条 农村能源新产品正式投入生产前，必须按国家有关规定进行鉴定，未经鉴定或者经鉴定不合格的，不得投入生产。
第二十三条 省农村能源管理机构应当协同省技术监督部门，制定本省农村能源产品标准和工程技术标准，并负责组织实施。
第二十四条 农村能源产品的生产必须符合国家、行业或地方标准，没有国家、行业、地方标准的，生产企业应当制定企业标准，并按规定报当地技术监督和农村能源管理机构备案。
第二十五条 禁止生产与销售国家明令淘汰和假冒伪劣的农村能源产品。
第四章 监督管理
第二十六条 农村能源技术推广实行农村能源技术推广机构与科研单位、大专院校以及群众性科技组织、技术人员相结合的推广体系。
县级以上人民政府应当健全完善农村能源技术推广机构，乡（镇）人民政府可设立农村能源技术推广机构，或在农业技术推广机构中确定专业技术人员负责农村能源技术推广工作。
各级人民政府应当采取措施，改善从事农村能源技术推广工作的专业技术人员的工作条件和生活条件，并按国家有关规定，评定相应技术职称，保持专业技术人员队伍的相对稳定。
第二十七条 各级农村能源技术推广机构的专业技术人员，应当具有中等以上（或相当）相关专业学历，或经县级以上人民政府批准的有关部门的专业培训，并经考核达到相应的专业技术水平，取得合格证书。
各级农村能源主管部门和技术推广机构应当有计划地对农村能源技术推广人员进行技术培训，提高业务水平。
第二十八条 兴建下列农村能源利用工程，其技术方案须经县以上农村能源管理机构审核：
（一）单池容积300立方米以上的沼气工程；
（二）日供气量500立方米以上的秸秆气化工程；
（三）集热面积100平方米以上的太阳能供热系统；
（四）10千瓦以上的太阳能光电站或风力发电站。
前款所列农村能源利用工程，涉及行业管理的，应当严格遵守相关的行业管理规定及其专业技术标准。
第二十九条 从事农村能源利用工程设计、施工的单位，须经县以上农村能源管理机构专业技术审核，按规定程序向建设主管部门领取农村能源工程设计、施工资质证书后，方可承担设计、施工业务，并保证设计、施工质量，接受工程所在地农村能源管理机构的技术监督。
第三十条 从事农村能源建设工程施工、安装、维修的专业技术人员，须到县以上农村能源管理机构及有关部门领取农村能源或相关专业的技术资格证书后，方可上岗。
第三十一条 从事农村能源开发利用及农村生产用能的单位，应按农村能源管理机构的要求及时如实提供有关统计资料和数据。
第三十二条 各级农村能源主管部门的执法人员执行职务时，应当出示省人民政府统一制作的行政执法证件。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例第二十九条规定，承担农村能源利用工程设计、施工的单位，未经农村能源专业技术审核的，由农村能源主管部门责令限期改正，逾期不改的，处以500元以上2000元以下的罚款；未领取资质证书擅自施工的，由建设行政主管部门依法处罚。
农村能源利用工程未达到设计、施工标准或质量要求的，承担设计、施工的单位应当采取补救措施，给用户造成损失的，应予以赔偿。
第三十四条 违反本条例第三十条规定，未领取技术资格证书擅自上岗的专业技术人员由农村能源主管部门或乡（镇）人民政府责令限期改正，逾期不改的，处以100元以上300元以下的罚款。给用户造成损失的，应予以赔偿。
第三十五条 擅自向用能单位和个人推广未经推广地区试验证明具有先进性和适用性的农村能源技术的，由当地人民政府或农村能源主管部门责令其停止推广；给用能单位和个人造成损失的，应当赔偿损失；对直接负责的主管人员和其他责任人员可由其所在单位或上级主管部门给予行
政处分。
第三十六条 违反本条例第二十条、第二十二条、第二十四条、第二十五条规定的，由农村能源主管部门配合技术监督、工商行政管理等部门，依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律、法规的规定处罚。
第三十七条 违反本条例第二十一条规定，从事农村能源产品生产经营者，未领取生产经营许可证的，由农村能源主管部门责令其限期补办，逾期不办的，处以违法所得额一倍以上三倍以下的罚款；未领取营业执照的，由工商行政管理部门依法处罚。
第三十八条 拒绝、阻碍农村能源主管部门执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 农村能源主管部门的执法人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者提起行政诉讼。逾期不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十一条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府农村能源主管部门负责解释。
第四十二条 本条例自1998年10月1日起施行。
1998年8月15日
关于印发《2006年国土资源管理工作要点》的通知
国土资源部
国土资源部文件
国土资发〔2006〕1号
--------------------------------------------------------------------------------
关于印发《2006年国土资源管理工作要点》的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，国家海洋局、国家测绘局、解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局、部各直属单位、部机关各司局：
《2006年国土资源管理工作要点》已经部党组审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附件：2006年国土资源管理工作要点
二○○六年一月十八日
附件：
2006年国土资源管理工作要点
2006年，国土资源管理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为统领，坚持依法行政、清正廉洁、深化改革、狠抓落实，进一步完善体制、提高素质，努力做到保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加全面优质。重点做好九方面的工作。
一、大力支持社会主义新农村建设
加快完善乡（镇）土地利用总体规划及专项规划，协助有关部门做好村庄和集镇建设规划。支持农村基础设施建设，依法依规提供土地。继续推进以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的土地整理复垦，进一步规范国家土地开发整理项目管理。继续落实严格保护耕地特别是基本农田的各项制度，搞好基本农田保护示范区和高标准基本农田建设，建立完善基本农田监管体系。开展以为农业服务的多目标地球化学调查和农村地区矿区生态环境恢复治理，改善农业生产和生活条件。认真贯彻落实《信访条例》，做好土地征用等突出问题的处理工作，注重探索建立从源头上预防问题发生的长效机制，维护被征地农民的权益，促进农村稳定。全面完成征地统一年产值标准和区片综合地价制定。推广征地补偿费预存制度。研究建立征地补偿安置纠纷协调和裁决机制。继续推进征地制度改革，总结推广征地补偿安置试点成功经验，不断完善改革试点方案。加强农村地区地质灾害治理和建设用地选址地质环境评估，保护农民生命财产安全。
二、科学编制和严格实施规划
重点编制实施好国土资源“十一五”规划纲要和国土资源中长期科技发展规划、全国地质工作规划等专项规划。做好重大工程的前期论证、申报和落实。继续推进国土规划试点。2006年6月底以前完成全国土地利用总体规划纲要修编，报国务院审批。加快推进省级土地利用总体规划修编。启动新一轮全国矿产资源规划编制，各地抓紧开展新一轮矿产资源规划编制前期工作。严格实施国土资源大调查“十一五”规划。
三、继续严把土地闸门
巩固土地市场治理整顿成果。认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》。搞好开发区土地定界和公示，严格开发区扩区、改变区位和升级的审批标准，防止盲目新建和扩大开发区，加强对工业集中区的用地管理。继续发挥卫星遥感等先进技术在执法监察中的作用，严肃查处违反土地管理法律法规的行为，对重大违法案件公开处理，对严重违法违规的地区实行“责令限期整改”措施。
有保有压、区别对待，调控土地供应。科学编制和严格实施土地利用年度计划，继续从严控制农用地转用。坚持“依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约”，加强建设项目用地预审、新增建设用地的审查报批和批后检查。落实国家产业政策，优先保障国家重点建设项目用地需求，支持有利于结构调整的项目建设用地，支持西部大开发、振兴东北等老工业基地、中部崛起的重要建设项目用地。出台新的禁止供地和限制供地项目目录。对不符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准的项目，不予供地。继续做好城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点。制定补充耕地数量质量按等级折算的考核办法，全面实行按建设项目考核耕地占补平衡。
加强房地产市场土地供应调控。根据居住用地价格变化状况，调控土地供应。加大对中小户型、中低价位商品房、经济适用住房和廉租房的土地供应，严格控制低密度高档住宅土地供应，继续停止别墅类用地供应。
注重发挥经济手段的作用。规范国有土地使用权出让收入管理，探索建立国有土地收益基金和经济指标体系，充分发挥土地价格、税费在调控土地供应中的杠杆作用。
强化地籍成果应用。完善国家级开发区预警预测系统，继续对全国50万人口以上城市和其他重点地区土地利用状况进行动态监测。应用地籍统计数据，分析土地供应与宏观经济指标的量化关系。建立土地融资动态监测制度。
四、全面整顿和规范矿产资源开发秩序
落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》。一是从“三查”入手，全面刹风治乱。对各种违法开采行为进行全面排查，对所有勘查项目进行全面检查，对管理中的违法违规行为进行全面清查，全面遏制各类破坏矿产资源开发秩序的行为。二是从分类管理入手，深化矿业权有偿取得制度改革。按勘查风险程度不同，分类出让探矿权、采矿权。三是从规范权限入手，全面规范和加强矿业权管理。严格执行审批权限和程序，进一步完善探矿权和采矿权管理制度。四是从完善矿区规划入手，促进规模化开采和集约化利用。继续划定大型煤炭国家规划矿区，科学编制矿业权设置方案。推动已有矿山整合，对新建矿山设定最低开采规模。五是从矿山储量动态监管入手，全面加强开发监管。六是从总结整顿和规范开发秩序的经验入手，探索建立矿政管理的长效机制，为《矿产资源法》修订奠定基础。
加强油气等重要矿产资源勘查开采的管理。研究制定支持油气资源勘查开采的政策措施，继续组织实施油气资源战略选区调查与评价，加强油气勘查开采登记管理，维护矿业权人合法权益和良好勘查开采秩序。全面实施钨、稀土等优势矿产的开采总量控制。
五、认真落实加强地质工作的政策措施
继续做好公益性地质工作。强化统一部署和组织实施，加强综合调查研究和成果集成，不断提高国家地质调查工作程度、质量和服务水平。按照建实建精建强的要求，加快中央和地方公益性地质调查队伍建设。围绕国家经济建设和社会发展急需，加强国家重大工程建设区、重要成矿区、重要经济区、重点生态环境脆弱区以及重大地质问题关键区及我国管辖海域基础地质调查，提供一批基础图件和数据。继续开展重要江河流域的环境地质调查与监测，启动矿山环境的遥感动态监测工作。继续推进多目标地球化学和城市调查试点。开展重要成矿区（带）重要矿产资源潜力评价试点。精心组织实施战略性矿产远景调查，摸清资源家底，降低商业性勘查风险。
大力推进地质勘查科技创新。加强地质成矿基础理论、区域成矿规律和找矿方法技术的研究开发、引进和应用。开展重点矿种、重点成矿区（带）和重要成矿类型的地质勘查科技攻关。综合运用地质、物探、化探、遥感等手段，提升矿产勘查的效率和水平。
加大对矿产勘查的政策引导和扶持力度。积极推进建立地质勘查基金，促进落实允许矿业企业勘查支出进成本的政策，加大对重点矿种、重点成矿区（带）的勘查投入力度，全面实施危机矿山接替资源找矿规划纲要，力争实现新的突破。加强地勘行业管理，支持地勘队伍改革发展，充分发挥现有地质队伍和广大地质工作者的作用。
加强汛期和三峡库区等重点地区地质灾害防治。进一步落实汛期灾害巡查、灾情险情速报和灾害预警预报等防灾制度，将地质灾害应急预案、汛期地质灾害气象预报延伸到基层，尽最大努力消除地质灾害造成的群死群伤。汛期结束前，完成三峡库区地质灾害应急治理项目。进一步推进群测群防体系和重点地区专业监测网建设。在全国地质灾害易发区内，完成200个县市地质灾害调查。积极推进联合防治体制建设，对华北平原、长江三角洲、珠江三角洲和汾渭地区地面沉降实施综合治理。
重视做好地质环境保护工作。加强地下水、地热、矿泉水调查、评价和监测，积极推进地热等新能源的开发利用，实施国家级地下水监测工程。完善突发性地下水环境污染的应急处置方案。搞好工矿废弃地的土地复垦和利用管理。从完善政策和法规入手，探索建立矿山环境恢复保证金，完善矿山环境治理责任制度，继续推进矿山环境恢复治理和矿山公园建设。进一步推进地质公园建设，加强古生物化石等地质遗迹保护。
六、努力推进资源节约集约利用
进一步落实节约集约用地的政策措施。大力推进土地市场体系建设，不断提高土地资源配置的市场化程度。严格控制划拨用地范围，稳步推进工业用地的招标、拍卖、挂牌出让和经营性基础设施用地有偿使用。加强协议出让土地使用权最低价格制度落实的监督检查。统筹城乡建设用地，加快集体建设用地使用制度改革步伐。继续开展土地市场体系建设的理论研究和实践总结，探索建立具有中国特色土地市场的新思路、新举措。规范土地储备制度，优先收储盘活低效利用的土地。加强宅基地管理，解决好城中村、城边村浪费土地的问题。完善激励约束机制，提高新增用地成本，鼓励使用存量土地，增大土地保有成本，促进土地合理流转。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，建立和完善开发区土地利用评价指标体系，强化责任考核制度，促进现有开发区土地的节约集约利用。认真组织开展节约集约用地、促进科学发展的综合试点工作。
努力提高矿产资源合理开采和综合利用水平。开展重点矿种和重点矿山回采率和综合利用率调查。研究制定矿产资源合理开采和综合利用的具体标准，加强开发利用方案审核和监督检查，严格依法查处浪费和破坏资源的行为。制定鼓励企业提高资源回采率和综合利用率的政策，重点推进利用低品位、共伴生矿和尾矿资源。大力加强矿产资源综合利用技术研究和应用推广，公布淘汰技术目录。开展资源补偿费征收与储量消耗挂钩的试点。总结推广典型经验，评比表彰一批合理开采和综合利用矿产资源的矿业企业。积极推进矿产资源领域循环经济发展和试点工作。
七、进一步提高海洋和测绘工作管理服务水平
认真执行《全国海洋经济发展规划纲要》等各项规划，抓好重大项目的立项和组织实施。加快海洋法制建设，推动海岛立法工作，促进《海洋工程环境保护条例》和《海域使用金管理条例》尽早出台。强化海域使用管理。构建全海域管理动态监测监视信息网络，深化海洋生态环境保护工作，强化海洋应急管理。加强海洋执法监察工作，严格查处违法用海案件。继续做好极地与大洋工作。进一步拓宽海洋公益服务领域。
全面履行测绘管理职能，坚持依法行政，加强测绘统一监管。研究制定引导和规范地理信息产业发展的政策。加强网上地图监管。加强国家重要地理信息数据的审核发布工作。加强基础测绘工作的统筹规划，积极推进现代空间定位基准建设和高分辨率测绘卫星项目的立项进程，着力抓好西部1∶5万地形图空白区测图工程和测绘成果档案存储与服务设施项目的建设。大力推进科技创新，加快测绘信息化建设。加大开发测绘公共产品的力度，尽快推出新一代国家基本比例尺地形图和面向社会大众的公众版地形图。着力建设电子政务、电子商务、车载导航等基础地理信息平台，充分发挥测绘在社会公共服务和处理经济社会发展重大问题中的作用。
八、进一步加强基础工作
深入开展国土资源管理形势分析。加快建立国土资源管理形势分析制度，不断提高分析能力和水平。加强国土资源综合统计和专项统计，及时提供全面准确的数据。部属各事业单位都要发挥自身优势，主动开展重大问题调研，增强支撑能力。
加强地籍和储量管理。推动建立统一的土地分类、调查、统计、登记制度，实施《土地利用分类》国家标准，启动第二次全国土地调查，加快推进城镇地籍调查，完善土地统计制度，加快推进集体土地所有权、农村宅基地登记发证，建立和完善权属争议调处机制。开展土地权利理论研究，完善土地产权体系。完善储量评审备案制度，加强储量登记统计。
大力推进国际合作与科技创新。以周边国家和世界资源大国为重点，继续完善国土资源领域国际合作格局，办好2006中国国际矿业大会。开好国土资源科技大会，全面实施“科技兴地”战略，加快建立国土资源科技创新体系。
加快实施“金土工程”。大力推进电子政务，完善政务信息网上公开制度，以信息化推动国土资源管理现代化。
加大新闻宣传力度。围绕中心工作，加强新闻宣传，积极推进国土资源文化建设，为完成国土资源各项目标任务创造良好氛围。
九、继续推进完善体制提高素质活动
推进省以下国土资源管理体制改革全面到位。继续落实国务院和中组部的要求，以加强执法监督体系和基层国土所的建设为重点，保障体制到位、职能到位。开展创建“先进厅局”活动，推动省、市、县各级国土资源主管部门提高管理能力和服务水平。
进一步加强依法行政制度建设。实施“国土资源系统全面推进依法行政五年规划”。按照公开、便民、高效的原则，继续重视加强“窗口建设”和改革审批制度。推进行政执法责任制和评议考核制。加强行政复议工作。
加强领导班子建设。坚持民主集中制，提高决策的民主化、科学化水平。搞好团结协调，提高班子凝聚力。加强重大问题研究，提高驾驭全局的能力。
加强干部队伍建设。全面实施《中华人民共和国公务员法》，建立健全保持共产党员先进性的长效机制。落实中央关于建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，加强党风廉政建设。严格执行“五条禁令”和“十项便民措施”。增强依法理财意识，加强预算执行监管，开展公共财政支出绩效的考评。加强干部考核任用制度建设，大力培养青年干部，做好离退休干部工作。围绕中心工作，重点抓好市、县级国土资源部门的干部教育培训，充分发挥部及省厅教育培训机构的主渠道作用。
